Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 2023 privind bateriile și deșeurile de baterii, de modificare a Directivei 2008/98/CE și a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Directivei 2006/66/CE (Text cu relevanță pentru SEE)

(1) Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” (denumit în continuare „Pactul verde european”) este strategia de creștere a Europei care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și competitivă, fără emisii nete de gaze cu efect de seră în 2050, în care creșterea economică este decuplată de utilizarea resurselor. Trecerea de la utilizarea combustibililor fosili în vehicule la electromobilitate este una dintre condițiile necesare pentru atingerea obiectivului de neutralitate climatică în 2050. Pentru ca politicile Uniunii privind produsele să contribuie la reducerea emisiilor de carbon la nivel mondial, trebuie să se asigure că produsele comercializate și vândute în Uniune sunt obținute și fabricate într-un mod sustenabil.

(2) Bateriile reprezintă astfel o sursă importantă de energie și unul dintre factorii-cheie ai dezvoltării sustenabile, ai mobilității verzi, ai energiei curate și ai neutralității climatice. Se preconizează că cererea de baterii va crește rapid în următorii ani, în special pentru vehiculele rutiere electrice și mijloacele de transport ușoare care utilizează baterii pentru tracțiune, determinând poziționarea din ce în ce mai strategică a pieței bateriilor la nivel mondial. Se vor înregistra în continuare progrese științifice și tehnice semnificative în domeniul tehnologiei bateriilor. Având în vedere importanța strategică a bateriilor, pentru a garanta securitatea juridică tuturor operatorilor implicați și pentru a evita discriminarea, barierele în calea comerțului și denaturările pieței bateriilor, este necesar să se stabilească norme privind parametrii de sustenabilitate, performanța, siguranța, colectarea, reciclarea și cel de al doilea ciclul de viață al bateriilor, precum și privind informațiile referitoare la baterii pentru utilizatorii finali și pentru operatorii economici. Este necesar să se creeze un cadru de reglementare armonizat pentru gestionarea întregului ciclu de viață al bateriilor care sunt introduse pe piață în Uniune.

(3) De asemenea, trebuie actualizat dreptul Uniunii privind gestionarea deșeurilor de baterii și trebuie luate măsuri de protecție a mediului și a sănătății umane prevenind sau reducând efectele negative ale generării și gestionării deșeurilor, scăzând impactul utilizării resurselor și folosind mai eficient resursele. Aceste măsuri sunt esențiale pentru tranziția către o economie circulară și neutră climatic și către un mediu fără substanțe toxice, precum și pentru autonomia strategică și competitivitatea pe termen lung ale Uniunii. Ele pot crea oportunități economice importante, intensificând sinergiile dintre economia circulară și politicile în domeniile energiei, climei, transporturilor, industriei și cercetării, protejând mediul și reducând emisiile de gaze cu efect de seră.

(4) Directiva 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) a dus la o îmbunătățire a performanței de mediu a bateriilor și la crearea unor norme și obligații comune pentru operatorii economici, în special prin norme armonizate privind conținutul de metale grele și etichetarea bateriilor și prin norme și obiective de gestionare a tuturor deșeurilor de baterii, pe baza responsabilității extinse a producătorilor.

(5) Rapoartele Comisiei privind punerea în aplicare, impactul și evaluarea Directivei 2006/66/CE, prezentate în 2019, au evidențiat nu numai realizările, ci și limitările acestei directive, în special într-un context fundamental schimbat, caracterizat prin importanța strategică a bateriilor și prin utilizarea lor sporită.

(6) Comunicarea Comisiei din 17 mai 2018 intitulată „Europa în mișcare – Mobilitate durabilă pentru Europa: sigură, conectată și curată” include Planul de acțiune strategic privind bateriile. Planul de acțiune respectiv stabilește măsuri de sprijinire a eforturilor de construire a unui lanț valoric al bateriilor în Europa, care să cuprindă extracția materiilor prime, aprovizionarea sustenabilă cu materii prime și prelucrarea acestora, materiale sustenabile pentru baterii, fabricarea de celule, precum și reutilizarea și reciclarea bateriilor.

(7) În Pactul verde european, Comisia și-a confirmat angajamentul de a pune în aplicare Planul de acțiune strategic privind bateriile și a declarat că va prezenta propuneri legislative pentru a asigura un lanț valoric sigur, circular și sustenabil pentru toate bateriile, inclusiv pentru a aproviziona piața în creștere a vehiculelor electrice.

(8) În Concluziile sale din 4 octombrie 2019 intitulate „Mai multă circularitate – tranziția către o societate durabilă”, Consiliul a solicitat, între altele, politici coerente care să sprijine dezvoltarea de tehnologii care să îmbunătățească sustenabilitatea și circularitatea bateriilor, pentru a susține tranziția către electromobilitate. În plus, Consiliul a solicitat revizuirea urgentă a Directivei 2006/66/CE, care ar trebui să includă toate materialele relevante pentru baterii și să ia în considerare în special cerințe specifice pentru litiu și cobalt, precum și un mecanism care să permită adaptarea directivei la viitoarele schimbări din domeniul tehnologiilor bateriilor.

(9) Comunicarea Comisiei din 11 martie 2020 intitulată „Un nou plan de acțiune privind economia circulară - Pentru o Europă mai curată și mai competitivă” afirmă că propunerea privind un nou cadru de reglementare pentru baterii va avea în vedere norme referitoare la conținutul reciclat și măsuri de îmbunătățire a ratelor de colectare și de reciclare a tuturor bateriilor, pentru a asigura recuperarea materialelor valoroase și pentru a oferi orientări consumatorilor, și că va aborda posibila eliminare treptată a bateriilor nereîncărcabile în cazurile în care există alternative. În plus, se afirmă că vor fi avute în vedere cerințe privind sustenabilitatea și transparența, ținând seama de amprenta de carbon a procesului de fabricare a bateriilor, de aprovizionarea etică cu materii prime și de securitatea aprovizionării pentru a facilita reutilizarea, reafectarea și reciclarea bateriilor.

(10) Abordarea întregului ciclu de viață al tuturor bateriilor introduse pe piața Uniunii necesită stabilirea unor cerințe armonizate privind produsele și comercializarea, inclusiv a unor proceduri de evaluare a conformității, precum și a unor cerințe de abordare completă a etapei de sfârșit al ciclului de viață al bateriilor. Cerințele privind etapa de sfârșit al ciclului de viață sunt necesare pentru a aborda implicațiile bateriilor asupra mediului și, în special, pentru a sprijini crearea unor piețe de reciclare a bateriilor și a unor piețe de materii prime secundare obținute din deșeurile de baterii. Pentru a atinge obiectivele prevăzute care constau în a reglementa întregul ciclu de viață al unei baterii într-un singur instrument juridic evitând totodată barierele din calea comerțului și denaturarea concurenței și garantând integritatea pieței interne, normele prin care se stabilesc cerințele pentru baterii ar trebui să fie aplicate uniform tuturor operatorilor economici din întreaga Uniune și să nu permită punerea în aplicare divergentă de către statele membre. Prin urmare, Directiva 2006/66/CE ar trebui înlocuită cu un regulament.

(11) Prezentul regulament ar trebui să se aplice tuturor categoriilor de baterii introduse pe piață sau puse în serviciu în Uniune, indiferent dacă au fost produse în Uniune sau importate. Acesta ar trebui să se aplice indiferent dacă o baterie este încorporată în aparate, mijloace de transport ușoare sau alte vehicule sau adăugată în alt mod produselor, sau dacă o baterie este introdusă pe piață sau pusă în serviciu pe teritoriul Uniunii ca produs de sine stătător. Prezentul regulament ar trebui să se aplice indiferent dacă o baterie este special concepută pentru un produs sau este de uz general și indiferent dacă este încorporată într-un produs sau este furnizată împreună cu un produs în care urmează să fie utilizată sau este furnizată separat. Se consideră că introducerea pe piață are loc atunci când bateria a fost pusă la dispoziție pentru prima dată pe piața Uniunii, fiind furnizată de fabricant sau de importator pentru distribuție, consum sau utilizare în cadrul unei activități comerciale, contra cost sau gratuit. Astfel, bateriile plasate în stoc în Uniune de către distribuitori, inclusiv de către comercianți cu amănuntul, angrosiști și divizii de vânzări ale fabricanților, înainte de data aplicării cerințelor relevante din prezentul regulament nu trebuie să îndeplinească cerințele respective.

(12) Prezentul regulament ar trebui să prevină și să reducă efectele negative ale bateriilor asupra mediului și să asigure un lanț valoric sigur și sustenabil al bateriilor pentru toate bateriile, ținând seama, de exemplu, de amprenta de carbon a procesului de fabricare a bateriilor, de aprovizionarea etică cu materii prime și de securitatea aprovizionării pentru a facilita reutilizarea, reafectarea și reciclarea. Acesta ar trebui să urmărească să îmbunătățească performanța de mediu a bateriilor și a activităților tuturor operatorilor implicați în ciclul de viață al bateriilor, cum ar fi producătorii, distribuitorii și utilizatorii finali și, în special, operatorii direct implicați în tratarea și reciclarea deșeurilor de baterii. Astfel de măsuri vor contribui la asigurarea tranziției către o economie circulară și a competitivității pe termen lung a Uniunii și ar trebui să contribuie la funcționarea eficientă a pieței interne, ținând seama, în același timp, de un nivel ridicat de protecție a mediului. Prezentul regulament ar trebui, de asemenea, să prevină și să reducă efectele negative ale generării și gestionării deșeurilor de baterii asupra sănătății umane și a mediului și ar trebui să vizeze reducerea utilizării resurselor și să favorizeze aplicarea practică a ierarhiei deșeurilor. Astfel, pentru a preveni divergențele care împiedică libera circulație a bateriilor, prin stabilirea de obligații și cerințe uniforme pe piața internă, articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) este temeiul juridic adecvat pentru prezentul regulament. În măsura în care prezentul regulament conține norme specifice privind gestionarea deșeurilor de baterii, temeiul juridic adecvat, în ceea ce privește normele specifice respective, este articolul 192 alineatul (1) din TFUE.

(13) Produsele introduse pe piață ca ansambluri de baterii, care sunt baterii sau grupuri de celule conectate sau încapsulate într-un înveliș exterior, astfel încât să formeze o unitate completă gata de utilizare de către utilizatorii finali sau în aplicații pe care utilizatorul final nu trebuie să o separe sau să o deschidă și care sunt conforme cu definiția bateriilor, sau celule de baterii care sunt conforme cu definiția bateriilor, ar trebui să facă obiectul cerințelor aplicabile bateriilor.

(14) Bateriile care pot fi făcute să fie gata de utilizare de către utilizatorul final cu instrumente disponibile în mod obișnuit prin folosirea unui kit de bricolaj ar trebui considerate drept baterii în sensul prezentului regulament. Operatorului economic care introduce astfel de kituri pe piață ar trebui să i se aplice prezentul regulament.

(15) În cadrul domeniului de aplicare larg al prezentului regulament, este oportun să se facă distincția între diferitele categorii de baterii în conformitate cu proiectarea și utilizarea acestora, independent de compoziția chimică a bateriilor. Clasificarea în baterii portabile, pe de o parte, și baterii industriale și baterii auto, pe de altă parte, din Directiva 2006/66/CE ar trebui să fie rafinată pentru a reflecta mai bine noile evoluții în ceea ce privește utilizarea bateriilor. Bateriile care sunt utilizate pentru tracțiune în vehiculele electrice și care, în conformitate cu Directiva 2006/66/CE, se încadrează în categoria bateriilor industriale constituie o parte importantă și în creștere a pieței datorită creșterii rapide înregistrate de vehiculele rutiere electrice. Prin urmare, este oportun ca aceste baterii care sunt utilizate pentru tracțiunea vehiculelor rutiere să fie clasificate într-o categorie distinctă de baterii pentru vehicule rutiere electrice. Bateriile utilizate pentru tracțiunea mijloacelor de transport ușoare, cum ar fi bicicletele electrice și trotinetele electrice, nu au fost clasificate ca o categorie separată de baterii în temeiul Directivei 2006/66/CE. Cu toate acestea, astfel de baterii reprezintă o parte importantă a pieței, dat fiind că se folosesc tot mai mult în mobilitatea urbană sustenabilă. Prin urmare, este oportun ca bateriile respective să fie clasificate ca o nouă categorie de baterii separată, și anume baterii pentru mijloacele de transport ușoare (baterii LMT). În prezentul regulament, bateriile utilizate pentru tracțiune în alte vehicule de transport, inclusiv pentru transportul feroviar, naval și aerian sau pentru utilajele fără destinație rutieră, sunt în continuare încadrate în categoria bateriilor industriale. Categoria bateriilor industriale cuprinde un grup larg de baterii, destinate a fi utilizate pentru activități industriale, pentru infrastructură de comunicații, pentru activități agricole, sau pentru generarea și distribuția de energie electrică. Bateriile care sunt destinate utilizărilor industriale după ce au făcut obiectul pregătirii pentru reafectare sau reafectării, chiar dacă au fost inițial proiectate pentru o utilizare diferită, ar trebui să fie considerate baterii industriale în temeiul prezentului regulament. Pe lângă această listă neexhaustivă de exemple, orice baterie care cântărește peste 5 kg care nu se încadrează în nicio altă categorie în temeiul prezentului regulament ar trebui să fie considerată baterie industrială. Bateriile utilizate pentru stocarea energiei în medii private sau casnice ar trebui să fie considerate baterii industriale în sensul prezentului regulament. Bateriile utilizate pentru tracțiunea vehiculelor cu roți considerate jucării în sensul Directivei 2009/48/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) nu ar trebui să fie considerate, în sensul prezentului regulament, baterii LMT, ci ar trebui să fie considerate baterii portabile.

(16) După ce a fost introdusă pe piață sau pusă în serviciu în Uniune pentru prima dată, o baterie poate face obiectul reutilizării, reafectării, refabricării, pregătirii pentru reutilizare sau pregătirii pentru reafectare. În sensul prezentului regulament, în conformitate cu cadrul Uniunii privind reglementarea produselor, ar trebui să se considere că o baterie folosită, și anume o baterie care a făcut obiectul reutilizării, a fost deja introdusă pe piață atunci când a fost pusă pentru prima dată la dispoziție pe piață pentru utilizare sau distribuție. În schimb, bateriile care au făcut obiectul pregătirii pentru reutilizare, pregătirii pentru reafectare, reafectării sau refabricării sunt considerate ca fiind introduse pe piață din nou și, prin urmare, ar trebui să respecte prezentul regulament. În plus, în conformitate cu cadrul Uniunii privind reglementarea produselor, o baterie folosită care a fost importată dintr-o țară terță este considerată a fi introdusă pe piață atunci când intră pentru prima dată în Uniune. Prin urmare, o baterie care a făcut obiectul reutilizării, reafectării, refabricării, pregătirii pentru reutilizare sau pregătirii pentru reafectare și care a fost importată dintr-o țară terță ar trebui să respecte prezentul regulament.

(17) Refabricarea acoperă o gamă largă de operațiuni tehnice care pot fi efectuate asupra bateriilor sau asupra deșeurilor de baterii. În ceea ce privește deșeurile de baterii, refabricarea poate fi considerată a fi pregătire pentru reutilizare sau pregătire pentru reafectare. Din acest motiv, nu este necesar să se prevadă în prezentul regulament un regim specific pentru refabricarea deșeurilor de baterii care să fie diferit de regimul privind pregătirea pentru reutilizare sau pregătirea pentru reafectare a deșeurilor de baterii. În ceea ce privește bateriile folosite, refabricarea are drept obiectiv restabilirea performanței inițiale a unei baterii. În acest sens, refabricarea poate fi considerată un caz extrem de reutilizare, care implică dezasamblarea și evaluarea celulelor și a modulelor bateriei și înlocuirea unei anumite cantități din aceste celule și module. Pentru a diferenția refabricarea de simpla reutilizare, restabilirea capacității bateriei la cel puțin 90 % din capacitatea nominală inițială a bateriei ar trebui să fie considerată refabricare și necesită aplicarea unui regim specific.

(18) În cazul în care utilizatorul final este un consumator, iar bateria a făcut obiectul pregătirii pentru reutilizare, pregătirii pentru reafectare, reafectării sau refabricării, bateria respectivă ar trebui să facă obiectul unui contract de vânzare care respectă Directiva (UE) 2019/771 a Parlamentului European și a Consiliului (5). În special, cerințele directivei respective se referă la conformitatea produsului, răspunderea vânzătorului, inclusiv opțiunea unei perioade de răspundere contractuală sau a unui termen de prescripție mai scurte, sarcina probei, măsurile corective în caz de neconformitate, repararea sau înlocuirea bunurilor și garanțiile comerciale.

(19) Bateriile ar trebui proiectate și fabricate astfel încât să se optimizeze performanța, durabilitatea și siguranța acestora și să se reducă la minimum amprenta lor de mediu. Este oportun să se stabilească cerințe specifice de sustenabilitate pentru bateriile industriale reîncărcabile cu o capacitate mai mare de 2 kWh, bateriile LMT și bateriile pentru vehicule electrice, întrucât aceste baterii reprezintă segmentul de piață care se preconizează că va crește cel mai mult în următorii ani.

(20) În scopul siguranței bateriilor pentru vehicule electrice și a bateriilor de pornire, iluminare și aprindere (baterii SLI), menținerea valabilității omologării UE de tip pentru vehiculele din categoriile M, N și O în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului (6) impune ca orice baterie care a fost reparată sau schimbată să respecte în continuare cerințele de siguranță aplicabile. În cazul în care caracteristicile de siguranță s-au modificat, sunt necesare inspecții sau încercări suplimentare pentru a verifica respectarea în continuare a cerințelor pe care s-a bazat omologarea UE de tip existentă.

(21) În concordanță cu Comunicarea Comisiei din 12 mai 2021 intitulată „Calea către o planetă sănătoasă pentru toți – Plan de acțiune al UE: «Către reducerea la zero a poluării aerului, apei și solului»”, politicile Uniunii ar trebui să se bazeze pe principiul conform căruia măsurile preventive ar trebui luate la sursă. În Comunicarea sa din 14 octombrie 2020 intitulată „Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice – Către un mediu fără substanțe toxice” (denumită în continuare „Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice”), Comisia subliniază că Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (8) ar trebui consolidate ca elemente fundamentale ale UE pentru reglementarea substanțelor chimice și că ar trebui completate cu abordări coerente pentru evaluarea și gestionarea substanțelor chimice în legislația sectorială existentă. Utilizarea substanțelor periculoase în baterii ar trebui așadar în primul rând restricționată la sursă pentru a proteja sănătatea umană și mediul și pentru a gestiona prezența acestor substanțe în deșeuri. Prezentul regulament ar trebui să completeze Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 și să permită adoptarea unor măsuri de management al riscurilor legate de substanțe incluzând faza de deșeu.

(22) Pe lângă restricțiile prevăzute în anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, este oportun să se stabilească restricții privind prezența mercurului, a cadmiului și a plumbului în anumite categorii de baterii. Bateriile utilizate în vehicule care beneficiază de o derogare în temeiul anexei II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9) ar trebui excluse de la interdicția de a conține cadmiu. În vederea unor restricții suplimentare privind substanțele prezente în baterii sau utilizate la fabricarea acestora, este oportun să se realizeze o cartografiere a substanțelor care prezintă motive de îngrijorare, definite în Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice ca substanțe care au un efect cronic asupra sănătății umane sau asupra mediului, cum ar fi substanțele din lista substanțelor candidate pentru a fi eventual incluse în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și în anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 1272/2008, dar și cele care împiedică reciclarea pentru materii prime secundare sigure și de înaltă calitate, în contextul evaluării substanțelor planificate în Planul de acțiune comun privind evaluarea REACH publicat pe website-ul Agenției Europene pentru Produse Chimice instituite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 (denumite în continuare „agenția”).

(23) Pentru a asigura că pot fi abordate corespunzător substanțele care prezintă un risc inacceptabil pentru sănătatea umană sau pentru mediu atunci când sunt utilizate în baterii sau sunt prezente în deșeurile de baterii, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea restricțiilor privind substanțele din baterii.

(24) Procedura de evaluare pentru adoptarea unor noi restricții și de modificare a restricțiilor actuale privind substanțele din baterii și din deșeurile de baterii ar trebui să fie pe deplin raționalizată în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Pentru a asigura un proces decizional, o coordonare și o gestionare eficace ale aspectelor tehnice, științifice și administrative aferente din prezentul regulament, agenția ar trebui să îndeplinească sarcini specifice cu privire la evaluarea riscurilor prezentate de substanțe în procesul de fabricare și în utilizarea bateriilor, precum și a riscurilor care pot apărea după sfârșitul ciclului de viață al bateriilor, precum și cu privire la evaluarea elementelor socioeconomice și la analiza alternativelor, în conformitate cu orientările relevante ale agenției. În consecință, Comitetul pentru evaluarea riscurilor și Comitetul pentru analiza socioeconomică, din cadrul agenției, ar trebui să faciliteze îndeplinirea anumitor sarcini conferite agenției prin prezentul regulament.

(25) Pentru a asigura că prezentul regulament este coerent cu eventualele modificări viitoare ale Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 sau ale altor alte acte viitoare din dreptul Uniunii privind criteriile de sustenabilitate pentru substanțele și produsele chimice periculoase, Comisia ar trebui să evalueze dacă este necesar să se modifice articolele 6, 86, 87 și 88 din prezentul regulament. După caz, Comisia ar trebui să propună modificări ale prezentului regulament într-un regulament viitor de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 sau în alte acte viitoare din dreptul Uniunii privind criteriile de sustenabilitate pentru substanțele și produsele chimice periculoase.

(26) Pentru a promova un model economic european sustenabil, Comisia ar trebui, după caz, să propună modificări ale dispozițiilor prezentului regulament care reglementează restricțiile privind substanțele din baterii și din deșeurile de baterii, inclusiv introducerea unei interdicții la export pentru bateriile care nu respectă restricțiile respective.

(27) Utilizarea masivă preconizată a bateriilor în sectoare precum mobilitatea și stocarea energiei ar trebui să reducă emisiile de carbon. Cu toate acestea, pentru a maximiza acest potențial, este necesar ca întregul lor ciclu de viață să aibă o amprentă de carbon redusă. Potrivit „Amprentei de mediu a produselor – Normele privind categoria pentru bateriile reîncărcabile de înaltă energie specifică destinate aplicațiilor mobile”, schimbările climatice reprezintă a doua cea mai însemnată categorie de impact în cazul bateriilor, după minerit și utilizarea mineralelor și metalelor. Prin urmare, bateriile industriale reîncărcabile cu o capacitate mai mare de 2 kWh, bateriile LMT și bateriile pentru vehicule electrice introduse pe piața Uniunii ar trebui să fie însoțite de o declarație privind amprenta de carbon. Armonizarea normelor tehnice pentru calcularea amprentei de carbon pentru toate bateriile industriale reîncărcabile cu o capacitate mai mare de 2 kWh, bateriile LMT și bateriile pentru vehicule electrice introduse pe piața Uniunii este o condiție prealabilă pentru introducerea unei cerințe referitoare la o declarație privind amprenta de carbon și, ulterior, pentru stabilirea unor clase de performanță privind amprenta de carbon care vor permite identificarea bateriilor cu amprente de carbon globale mai reduse. Nu este de așteptat ca informațiile și cerințele clare de etichetare privind amprenta de carbon a bateriilor să conducă în sine la schimbările de comportament necesare pentru a asigura atingerea obiectivului Uniunii de decarbonizare a sectoarelor mobilității și stocării de energie, în conformitate cu obiectivele convenite la nivel internațional privind schimbările climatice. Prin urmare, ar trebui să fie introduse praguri maxime pentru carbon, în urma unei evaluări specifice a impactului pentru a determina aceste valori. Pentru a propune nivelul pragului maxim al amprentei de carbon, Comisia ar trebui să ia în considerare, printre altele, distribuția relativă a valorilor amprentei de carbon a bateriilor pe piață, amploarea progreselor înregistrate în reducerea amprentei de carbon a bateriilor introduse pe piața Uniunii și contribuția efectivă și potențială a acestei măsuri la obiectivele Uniunii privind mobilitatea sustenabilă și neutralitatea climatică cel târziu până în 2050. Pentru a asigura transparența amprentei de carbon a bateriilor și pentru a reorienta piața Uniunii către baterii cu o amprentă de carbon mai redusă, indiferent de locul în care acestea sunt produse, se justifică o intensificare treptată și cumulativă a cerințelor privind amprenta de carbon. Ca urmare a acestor cerințe, emisiile de carbon evitate pe durata ciclului de viață al bateriilor vor contribui la îndeplinirea obiectivelor climatice ale Uniunii, în special a celui de a obține neutralitatea climatică până cel târziu în 2050. De asemenea, acestea ar putea să contribuie la adoptarea altor politici la nivelul Uniunii și la nivel național, de exemplu prin intermediul unor stimulente sau criterii de achiziții publice verzi, care să încurajeze producția de baterii cu impact redus asupra mediului.

(28) Pragurile maxime pentru amprenta de carbon pe durata ciclului de viață ar trebui să fie adaptate exigențelor viitorului. Prin urmare, la adoptarea actului delegat de stabilire a pragului maxim pentru amprenta de carbon pe durata ciclului de viață, Comisia ar trebui să ia în considerare cele mai bune procese de fabricare și producție disponibile și să se asigure că criteriile tehnice pe care le selectează sunt în concordanță cu obiectivul prezentului regulament de a face ca bateriile introduse pe piața Uniunii să garanteze un nivel ridicat de protecție a sănătății umane, a siguranței persoanelor, precum și a proprietății și a mediului.

(29) Anumite substanțe prezente în baterii, cum ar fi cobaltul, plumbul, litiul sau nichelul, sunt obținute din resurse limitate care nu sunt ușor accesibile în Uniune, iar unele sunt considerate materii prime critice de către Comisie. În concordanță cu Comunicarea Comisiei din 5 mai 2021 intitulată „Actualizarea noii Strategii industriale 2020: construirea unei piețe unice mai puternice pentru a sprijini redresarea Europei”, Uniunea trebuie să își îmbunătățească autonomia strategică și să își sporească reziliența în vederea pregătirii pentru potențiale perturbări ale aprovizionării din cauza crizelor sanitare sau a altor tipuri de crize. Consolidarea circularității și a utilizării eficiente a resurselor, cu o mai mare reciclare și recuperare a acestor materii prime, va contribui la atingerea acestui obiectiv.

(30) Utilizarea sporită a materiilor prime recuperate ar sprijini dezvoltarea economiei circulare și ar permite o utilizare a materiilor prime recuperate mai eficientă din punctul de vedere al resurselor, reducând totodată dependența Uniunii față de materiile prime provenite din țări terțe. În cazul bateriilor, acest lucru este relevant în special pentru cobalt, plumb, litiu și nichel. Prin urmare, este necesar să se promoveze recuperarea acestor materiale din deșeuri, prin stabilirea unei cerințe referitoare la nivelul conținutului reciclat în bateriile în care se utilizează cobaltul, plumbul, litiul și nichelul în materialele active. Prezentul regulament ar trebui prin urmare să stabilească obiective obligatorii privind conținutul reciclat pentru cobalt, plumb, litiu și nichel, care ar trebui să fie atinse până în 2031. Pentru cobalt, litiu și nichel, ar trebui stabilite obiective majorate până în 2036. Toate obiectivele ar trebui să ia în considerare disponibilitatea deșeurilor din care pot fi recuperate astfel de materiale, fezabilitatea tehnică a proceselor de recuperare și de fabricare implicate, precum și timpul necesar operatorilor economici pentru a-și adapta procesele de aprovizionare și de fabricare. Prin urmare, înainte ca astfel de obiective obligatorii să devină aplicabile, cerința referitoare la conținutul reciclat ar trebui să se limiteze la divulgarea informațiilor privind conținutul reciclat. Deșeurile provenite din fabricarea bateriilor vor fi probabil principala sursă de materii prime secundare pentru fabricarea bateriilor datorită intensificării producției de baterii și ar trebui să facă obiectul acelorași procese de reciclare ca deșeurile postconsum. Prin urmare, deșeurile provenite din fabricarea bateriilor ar trebui să fie luate în considerare ca făcând parte din obiectivele privind conținutul reciclat, cu obiectivul de a accelera dezvoltarea infrastructurii de reciclare necesare. Cu toate acestea, atunci când la fabricarea bateriilor rezultă subproduse care sunt reutilizate în procesul de producție, cum ar fi resturile de fabricare, acestea nu constituie deșeuri și, prin urmare, nu ar trebui să fie luate în considerare ca făcând parte din obiectivele privind conținutul reciclat.

(31) Pentru a ține seama de riscul de deficit în aprovizionarea cu cobalt, plumb, litiu și nichel și pentru a evalua disponibilitatea acestor materii prime, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea obiectivelor referitoare la proporția minimă de cobalt, plumb, litiu sau nichel reciclat prezentă în materialele active din baterii.

(32) Pentru a ține seama de modificările tehnologiilor bateriilor care influențează tipurile de materiale ce pot fi recuperate, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în vederea completării prezentului regulament prin includerea de materii prime suplimentare și de obiective aferente acestora pe lista proporțiilor minime de conținut reciclat prezente în materialele active din baterii.

(33) Pentru a asigura faptul că calcularea și verificarea procentului de cobalt, plumb, litiu sau nichel recuperat sunt exacte și fiabile și pentru a asigura o mai mare securitate juridică, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament prin stabilirea metodologiei de calculare și verificare a procentului de cobalt, litiu sau nichel care este prezent în materialele active și care a fost recuperat din deșeurile provenite din fabricarea bateriilor sau din deșeurile postconsum și a procentului de plumb care este prezent în baterie și care a fost recuperat din deșeuri, precum și privind formatul documentației tehnice, pentru respectivele procente, pentru fiecare model de baterie, per an și per unitate de producție. Ar trebui să fie exclusă din metodologia respectivă reutilizarea materialelor precum elemente de reprelucrare, remăcinare sau resturi generate în procesul de fabricare a bateriilor, care pot fi recuperate în cadrul aceluiași proces care a generat materialul.

(34) Bateriile introduse pe piața Uniunii ar trebui să fie durabile și de înaltă performanță. Prin urmare, este necesar să se stabilească parametri de performanță și durabilitate pentru bateriile portabile de uz general, precum și pentru bateriile reîncărcabile industriale, bateriile LMT și bateriile pentru vehicule electrice. În cazul bateriilor pentru vehicule electrice, Grupul de lucru informal al CEE-ONU privind vehiculele electrice și mediul a elaborat cerințe de durabilitate la bordul vehiculului, care urmează să se aplice în Uniune sub forma unui viitor regulament privind omologarea de tip a autovehiculelor și a motoarelor, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate unor astfel de vehicule, în ceea ce privește emisiile și durabilitatea bateriilor (Euro 7) (denumit în continuare „Regulamentul Euro 7”). Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să stabilească doar cerințe de informare privind performanța și durabilitatea bateriilor pentru vehicule electrice. Pe de altă parte, în domeniul bateriilor pentru stocarea energiei, metodele existente de măsurare pentru testarea performanței și a durabilității bateriilor nu sunt considerate a fi suficient de precise și de reprezentative pentru a permite introducerea unor cerințe minime. Introducerea unor cerințe minime referitoare la performanța și la durabilitatea acestor baterii ar trebui însoțită de standarde armonizate sau specificații comune adecvate și disponibile.

(35) Pentru a reduce impactul bateriilor asupra mediului pe durata ciclului lor de viață, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea parametrilor de performanță și de durabilitate pentru bateriile portabile de uz general și pentru bateriile industriale reîncărcabile, precum și stabilirea valorilor minime ale acestor parametri. Actele delegate respective ar trebui, de asemenea, să stabilească modul în care aceste valori minime se aplică bateriilor care au făcut obiectul refabricării.

(36) Pentru a asigura că normele Uniunii privind performanța electrochimică și durabilitatea bateriilor pentru vehicule electrice sunt în concordanță cu specificațiile tehnice ale Grupului de lucru informal al CEE-ONU privind vehiculele electrice și mediul și având în vedere progresele tehnice și științifice, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea parametrilor de performanță și de durabilitate care se aplică bateriilor pentru vehicule electrice. În ceea ce privește valorile minime ale parametrilor respectivi care se aplică bateriilor pentru vehicule electrice care sunt încorporate în autovehicule, este oportun să se stabilească cerințe minime de performanță printr-un viitor Regulament Euro 7, pe baza cerințelor minime de performanță stabilite în Regulamentul tehnic mondial nr. 22 al Organizației Națiunilor Unite (ONU) privind durabilitatea bateriilor instalate la bordul vehiculelor pentru vehiculele electrice.

(37) Unele baterii nereîncărcabile de uz general pot fi ineficiente sub aspectul utilizării resurselor și a energiei. Ar trebui să se stabilească cerințe obiective referitoare la performanța și durabilitatea unor astfel de baterii, pentru a se asigura că pe piață sunt introduse mai puține baterii portabile nereîncărcabile de uz general cu performanțe scăzute, în special în cazul în care, pe baza unei evaluări a ciclului de viață, utilizarea alternativă a bateriilor reîncărcabile ar avea ca rezultat beneficii globale pentru mediu. În cazul bateriilor care sunt încorporate în telefoane mobile și tablete, este oportun să se stabilească cerințe de performanță și de durabilitate pentru bateriile respective prin intermediul unui viitor regulament privind proiectarea ecologică, care să acopere telefoanele și tabletele și să se actualizeze Regulamentul (UE) nr. 617/2013 al Comisiei (10) privind computerele și serverele informatice. Pentru alte baterii portabile care sunt încorporate în alte aparate, cum ar fi uneltele de grădinărit sau uneltele electrice fără fir, posibilitatea de a stabili cerințe minime de performanță și durabilitate ar trebui să fie abordată în actele juridice relevante privind produsele, cum ar fi actele de punere în aplicare în temeiul Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11), sau în alt act juridic al Uniunii.

(38) Pentru a se asigura că bateriile portabile care au fost încorporate în aparate fac obiectul colectării separate, al tratării și al reciclării de înaltă calitate odată ce respectivele aparate devin deșeuri, sunt necesare dispoziții care să asigure posibilitatea de îndepărtare a bateriilor din astfel de aparate și posibilitatea de înlocuire a acestora în astfel de aparate. Siguranța consumatorilor ar trebui să fie garantată, în concordanță cu dreptul Uniunii și, în special, cu standardele de siguranță ale Uniunii, în timpul îndepărtării bateriilor portabile dintr-un aparat sau al înlocuirii acestora într-un aparat. O baterie portabilă ar trebui să fie considerată ca putând fi îndepărtată de către utilizatorul final atunci când poate fi îndepărtată cu ajutorul unor instrumente disponibile în comerț și fără a fi necesară utilizarea unor instrumente specializate, cu excepția cazului în care acestea sunt furnizate gratuit, sau a unor instrumente patentate, a energiei termice sau a solvenților pentru a o demonta. Instrumentele disponibile în comerț sunt considerate a fi instrumente disponibile pe piață pentru toți utilizatorii finali, fără a fi necesar ca aceștia să furnizeze dovezi cu privire la eventuale drepturi de proprietate, și care pot fi utilizate fără restricții, cu excepția unor restricții legate de sănătate și de siguranță. Dispozițiile generale ale prezentului regulament ar trebui să se aplice fără a aduce atingere cerințelor de siguranță și întreținere pentru dispozitivele medicale profesioniste de imagistică și radioterapie, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) 2017/745 al Parlamentului European și al Consiliului (12) și pentru dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) 2017/746 al Parlamentului European și al Consiliului (13), și ar putea fi completate cu cerințe stabilite pentru anumite produse alimentate cu baterii în cadrul măsurilor de punere în aplicare adoptate în temeiul Directivei 2009/125/CE. În cazul în care alte dispoziții din dreptul Uniunii prevăd cerințe mai specifice, din motive de siguranță, în ceea ce privește îndepărtarea bateriilor din produse, cum ar fi jucării, ar trebui să se aplice acele norme specifice.

(39) Pentru a garanta siguranța utilizatorilor finali, prezentul regulament ar trebui să prevadă o derogare limitată pentru bateriile portabile de la cerințele privind posibilitatea de îndepărtare și înlocuire stabilite pentru bateriile portabile destinate unor aparate care încorporează baterii portabile și care sunt proiectate în mod specific pentru a fi utilizate, în majoritatea timpului în care aparatul este în serviciu, într-un mediu care este supus în mod regulat stropirii cu apă, scurgerilor de apă sau scufundării în apă și care sunt concepute astfel încât să poată fi spălate sau clătite. Această derogare ar trebui să se aplice numai atunci când nu este posibil ca, prin reproiectarea aparatului, să se garanteze siguranța utilizatorului final și utilizarea continuă în condiții de siguranță a aparatului după ce utilizatorul final a urmat corect instrucțiunile de îndepărtare și înlocuire a bateriei. În cazul în care se aplică derogarea, produsul ar trebui să fie proiectat astfel încât bateria să poată fi îndepărtată și înlocuită numai de către profesioniști independenți, iar nu de către utilizatorii finali.

(40) În cazul bateriilor SLI și al bateriilor pentru vehicule electrice reparate, cerințele de siguranță din Regulamentul (UE) 2019/2144 al Parlamentului European și al Consiliului (14) se aplică vehiculelor omologate de tip din categoriile M, N și O și bateriilor proiectate și construite pentru vehiculele respective. Este important ca siguranța acestor baterii, atunci când sunt reparate, să poată fi evaluată pe baza unor încercări nedistructive adaptate la ele. Pentru bateriile LMT reparate, Comisia va elabora norme privind siguranța dispozitivelor de micromobilitate, pe baza experienței acumulate la nivel național și local în ceea ce privește cerințele de siguranță, astfel cum s-a anunțat în Comunicarea Comisiei din 14 decembrie 2021 intitulată „Noul cadru al UE pentru mobilitatea urbană”. Pentru alte baterii reparate destinate consumatorilor sau care ar putea fi utilizate de aceștia, se aplică cerințele din Directiva 2001/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului (15).

(41) Interoperabilitatea încărcătoarelor pentru anumite categorii de baterii ar putea reduce deșeurile și costurile inutile în beneficiul consumatorilor și al altor utilizatori finali. Prin urmare, ar trebui să fie posibilă reîncărcarea bateriilor LMT și a bateriilor reîncărcabile care sunt încorporate în anumite categorii de echipamente electrice și electronice, prin recurgerea la încărcătoare comune, care să permită interoperabilitatea în cadrul fiecărei categorii de baterii. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să impună Comisiei să evalueze modul de introducere a unor standarde armonizate pentru încărcătoarele comune destinate acestor categorii de baterii, cu excepția dispozitivelor de încărcare pentru categoriile și clasele de echipamente radio care fac obiectul Directivei 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului (16).

(42) Bateriile SLI și bateriile pentru vehicule electrice care sunt încorporate în autovehicule ar trebui să poată fi îndepărtate și înlocuite de profesioniști independenți. Este oportun să se aibă în vedere revizuirea Directivei 2000/53/CE pentru a se garanta că bateriile respective pot fi îndepărtate, înlocuite și demontate, inclusiv în ceea ce privește elementele de asamblare, de închidere și de sigilare. În scopul proiectării, fabricării și reparării bateriilor SLI și ale bateriilor pentru vehicule electrice, fabricanții ar trebui să furnizeze, fără discriminare, informațiile relevante privind diagnosticarea la bord a vehiculelor și informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelor oricărui fabricant, instalator sau reparator de echipamente pentru vehiculele din categoriile M, N și O interesat, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/858. În plus, Comisia ar trebui să încurajeze elaborarea de standarde pentru tehnicile de proiectare și asamblare care facilitează întreținerea, repararea și reafectarea bateriilor și a ansamblurilor de baterii.

(43) Bateriile fiabile sunt esențiale pentru funcționarea și siguranța multor produse, aparate și servicii. Prin urmare, bateriile ar trebui să fie proiectate și fabricate astfel încât să se asigure că nu prezintă nici un risc pentru sănătatea umană, siguranța persoanelor, pentru bunuri sau pentru mediu. Acest aspect este deosebit de relevant pentru sistemele de stocare a energiei cu acumulatori staționari, care în prezent nu sunt reglementate de alte dispoziții din dreptul UE. Prin urmare, pentru aceste baterii, ar trebui să se stabilească parametrii care să fie luați în considerare în cadrul încercărilor de siguranță și ar trebui completați cu standardele aplicabile ale organizațiilor de standardizare europene.

(44) Bateriile ar trebui etichetate, pentru a oferi utilizatorilor finali informații transparente, fiabile și clare cu privire la baterii și la deșeurile de baterii. Aceste informații ar urma să permită utilizatorilor finali să ia decizii în cunoștință de cauză atunci când achiziționează și elimină baterii, iar operatorilor de deșeuri să trateze în mod corespunzător deșeurile de baterii. Bateriile ar trebui să fie etichetate cu toate informațiile necesare privind caracteristicile lor principale, inclusiv capacitatea și cantitatea de anumite substanțe periculoase conținute. Pentru a asigura disponibilitatea informațiilor în timp, informațiile respective ar trebui să fie puse la dispoziție și prin coduri QR care sunt imprimate sau gravate pe baterii sau aplicate pe ambalajul și pe documentele de însoțire ale bateriei și ar trebui să respecte orientările prevăzute de standardul ISO/IEC 18004:2015. Codul QR ar trebui să permită accesul la pașaportul de produs al unei baterii. Etichetele și codurile QR ar trebui să fie accesibile persoanelor cu dizabilități, în conformitate cu Directiva (UE) 2019/882 a Parlamentului European și a Consiliului (17).

(45) Includerea pe eticheta bateriilor a informațiilor privind performanța bateriilor este esențială pentru a garanta că utilizatorii finali, mai ales consumatorii, înainte de a efectua o achiziție, sunt informați în mod corespunzător și, în special, că aceștia au o bază comună pentru a compara diferite baterii. Prin urmare, bateriile portabile nereîncărcabile ar trebui să fie marcate cu o etichetă care să indice „nereîncărcabile” și care să conțină informații privind durata lor medie minimă atunci când sunt utilizate în aplicații specifice. În plus, este important să se ofere orientări utilizatorului final cu privire la modul corespunzător de eliminare a deșeurilor de baterii.

(46) În cazul sistemelor de stocare a energiei cu acumulatori staționari, al bateriilor LMT și al bateriilor pentru vehicule electrice care utilizează un sistem de gestionare a bateriilor, ar trebui să fie posibil ca utilizatorul final sau orice alt terț care acționează în numele utilizatorului final să determine, în orice moment, starea de sănătate și durata de viață preconizată ale bateriilor pe baza datelor stocate în sistemul de gestionare a bateriei. Ar trebui să se ofere în orice moment acces la datele respective exclusiv în scopuri de citire persoanei care a achiziționat bateria sau oricărui terț care acționează în numele acesteia cu scopul de a evalua valoarea reziduală a bateriei, a facilita pregătirea pentru reutilizare, pregătirea pentru reafectare, reafectarea sau refabricarea bateriei sau pentru a pune bateria la dispoziția agregatorilor independenți definiți în Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului (18) care operează centrale electrice virtuale în rețelele electrice. Prin urmare, datele ar trebui să fie la zi. Acestea ar trebui actualizate cel puțin zilnic și mai frecvent atunci când acest lucru este necesar pentru un anumit scop. Specificațiile tehnice care provin din activitatea Grupului de lucru informal al CEE-ONU privind vehiculele electrice și mediul referitoare la accesul la date în vehiculele electrice ar trebui să fie considerate un criteriu de referință pentru starea de sănătate și durata de viață preconizată ale bateriilor pentru vehicule electrice. Aceste cerințe ar trebui să se aplice în completarea dreptului Uniunii privind omologarea de tip a vehiculelor, care reprezintă cadrul juridic adecvat pentru a aborda, printre altele, funcțiile de încărcare inteligentă, cum ar fi încărcarea de la vehicul la rețea, de la vehicul la un punct de încărcare, de la un vehicul la alt vehicul, de la vehicul la baterie externă și de la vehicul la clădire.

(47) O serie de cerințe specifice produselor în temeiul prezentului regulament, inclusiv performanța, durabilitatea, reafectarea și siguranța, ar trebui să fie măsurate prin metode fiabile, exacte și reproductibile, care să țină seama de măsurătorile, standardele și metodologiile de calcul de ultimă oră și general recunoscute. Pentru a se asigura că nu există bariere în calea comerțului pe piața internă, standardele ar trebui armonizate la nivelul Uniunii. Astfel de metode și standarde ar trebui să țină seama, pe cât posibil, de modul de utilizare a bateriilor în viața reală, să reflecte intervalul mediu al comportamentului consumatorului și să fie robuste, pentru a descuraja eludarea intenționată sau neintenționată. Odată ce o trimitere la un astfel de standard a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (19) și a fost, ar trebui să se prezume că bateriile care îndeplinesc respectivul standard sunt conforme cu cerințele specifice produsului impuse de prezentul regulament, cu condiția ca valorile minime stabilite pentru respectivele cerințe specifice produsului să fie atinse. Pentru a evita duplicarea specificațiilor tehnice, pe de o parte, și pentru a maximiza eficiența și a ține seama de cele mai înalte niveluri de expertiză și de cele mai recente cunoștințe, pe de altă parte, Comisia ar trebui să urmărească să solicite uneia sau mai multor organizații de standardizare europene să elaboreze un standard, în cazul în care nu există niciun standard. În absența unor standarde publicate la data aplicării cerințelor specifice produselor sau dacă organismul de standardizare european a dat un răspuns nesatisfăcător, Comisia ar trebui să adopte, în cazuri excepționale și justificate și după ce se consultă cu părțile interesate în cauză, specificații comune prin acte de punere în aplicare. Conformitatea cu aceste specificații ar trebui, de asemenea, să dea naștere prezumției de conformitate. În cazurile în care, într-o etapă ulterioară, se consideră că specificațiile comune prezintă deficiențe, Comisia ar trebui, printr-un act de punere în aplicare, să modifice sau să abroge specificațiile comune în cauză. După ce referințele standardelor armonizate sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, orice specificație comună ar trebui abrogată într-un termen rezonabil pentru a le permite fabricanților să ia în considerare modificările.

(48) Implicarea activă în activitatea comitetelor de standardizare internaționale este o condiție prealabilă strategică importantă pentru introducerea pe piață a tehnologiilor viitoare din domeniul bateriilor. Implicarea europeană în unele dintre respectivele comitete a fost mai puțin eficace decât ar fi putut fi. Implicarea europeană ar trebui îmbunătățită pentru a consolida vocea Uniunii în standardizarea globală, inclusiv cu scopul de a spori competitivitatea întreprinderilor din Uniune, de a reduce dependențele Uniunii și de a proteja interesele, obiectivele de politică și valorile Uniunii. Prin urmare, Comisia și statele membre ar trebui să monitorizeze și să coordoneze abordarea europeană a standardizării internaționale. Standardele armonizate care să completeze punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui să țină seama de standardele internaționale existente, în special la nivelul IEC și ISO.

(49) Comisia ar trebui să asigure că standardele armonizate și specificațiile comune sunt coerente în prezentul regulament, inclusiv în momentul revizuirii Regulamentului (UE) nr. 1025/2012.

(50) Pentru a asigura accesul eficace la informații în scopul supravegherii pieței, pentru a se adapta la noile tehnologii și pentru a asigura reziliența în cazul crizelor mondiale, cum ar fi pandemia de COVID-19, ar trebui să fie posibil să se furnizeze online informații privind conformitatea cu toate actele Uniunii aplicabile bateriilor, sub forma unei declarații de conformitate UE unice.

(51) Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (20) stabilește normele privind acreditarea organismelor de evaluare a conformității, oferă un cadru pentru supravegherea pieței în ceea ce privește produsele și pentru controlul produselor provenite din țările terțe și stabilește principiile generale privind marcajul CE. Regulamentul respectiv ar trebui să fie aplicabil bateriilor care intră sub incidența prezentului regulament pentru a garanta faptul că produsele care beneficiază de libera circulație a mărfurilor în cadrul Uniunii îndeplinesc cerințe care oferă un nivel ridicat de protecție a interesului public, cum ar fi sănătatea umană, siguranța persoanelor și mediu.

(52) Pentru a permite operatorilor economici să demonstreze și autorităților competente să verifice dacă bateriile puse la dispoziție pe piață respectă prezentul regulament, este necesar să se prevadă proceduri de evaluare a conformității. Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului (21) stabilește module pentru proceduri de evaluare a conformității, de la cel mai puțin stricte la cele mai stricte, în funcție de nivelul de risc implicat și de nivelul de siguranță prevăzut. În conformitate cu decizia respectivă, în cazul în care este necesară evaluarea conformității, procedurile care urmează să fie utilizate pentru evaluarea în cauză sunt alese dintre aceste module. Sunt necesare proceduri temeinice de evaluare a conformității pentru a asigura faptul că bateriile respectă cerințele noi și complexe privind amprenta de carbon și conținutul reciclat și privind obligațiile de diligență necesară prevăzute în prezentul regulament.

(53) Marcajul CE de pe o baterie arată conformitatea bateriei cu prezentul regulament. Principiile generale care reglementează marcajul CE și raportul cu celelalte marcaje sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008. Principiile respective ar trebui să se aplice marcajului CE de pe baterii. Pentru a se asigura că bateriile sunt depozitate, utilizate și eliminate într-un mod sigur din punctul de vedere al protejării sănătății umane și a mediului, ar trebui stabilite norme specifice care să reglementeze aplicarea marcajului CE pe baterii.

(54) Procedurile de evaluare a conformității prevăzute în prezentul regulament necesită intervenția organismelor de evaluare a conformității. Pentru a asigura o punere în aplicare uniformă a dispozițiilor din prezentul regulament, aceste organisme ar trebui notificate Comisiei de către autoritățile statelor membre.

(55) Având în vedere noutatea și complexitatea cerințelor de sustenabilitate, de performanță, de siguranță, de etichetare și de informare aplicabile bateriilor în temeiul prezentului regulament și pentru a asigura un nivel omogen de calitate în ceea ce privește evaluarea conformității bateriilor, este necesar să se stabilească cerințe pentru autoritățile de notificare implicate în evaluarea, în notificarea și în monitorizarea organismelor de evaluare a conformității care au fost notificate Comisiei, devenind astfel organisme notificate. În special, ar trebui să se asigure faptul că autoritatea de notificare este obiectivă și imparțială în activitățile sale și că are suficient personal competent din punct de vedere tehnic pentru a-și îndeplini sarcinile. În plus, autoritățile de notificare ar trebui să aibă obligația de a garanta confidențialitatea informațiilor pe care le obțin, dar ar trebui totuși să poată face schimb de informații privind organismele notificate cu autoritățile naționale, cu autoritățile de notificare din alte state membre și cu Comisia, pentru a asigura coerența evaluării conformității.

(56) Este esențial ca toate organismele notificate să își îndeplinească funcțiile la același nivel și în condiții de concurență echitabilă și de autonomie. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să stabilească cerințe pentru organismele de evaluare a conformității care doresc să fie notificate în vederea desfășurării de activități de evaluare a conformității. Aceste cerințe ar trebui să se aplice în continuare ca o condiție prealabilă pentru actualizarea competenței organismului notificat. Pentru a-și asigura autonomia, ar trebui ca organismul notificat și personalul său angajat să aibă obligația de a rămâne independent față de operatorii economici din lanțul valoric al bateriilor și față de alte întreprinderi, inclusiv asociații profesionale, societăți-mamă și filiale ale acestora. Organismul notificat ar trebui aibă obligația de a-și proba cu documente independența și de a transmite respectiva documentație autorității de notificare. Organismele notificate ar trebui să asigure rotația personalului care îndeplinește diferite sarcini de evaluare a conformității.

(57) În cazul în care un organism de evaluare a conformității demonstrează conformitatea bateriei cu criteriile prevăzute în standardele armonizate, ar trebui să se prezume că aceasta îndeplinește cerințele corespunzătoare prevăzute în prezentul regulament.

(58) Organismele de evaluare a conformității subcontractează deseori părți ale activităților lor legate de evaluarea conformității sau recurg la o filială. Totuși, anumite activități și procese decizionale, atât în ceea ce privește procedura de evaluare a conformității bateriilor, cât și alte activități interne ale organismului notificat, ar trebui să fie efectuate exclusiv de către însuși organismul notificat, pentru ca acesta să își asigure independența și autonomia. În plus, pentru a asigura nivelul de protecție necesar pentru bateriile care urmează să fie introduse pe piața Uniunii, subcontractanții și filialele care efectuează procedura de evaluare a conformității ar trebui să îndeplinească aceleași cerințe ca organismele notificate în ceea ce privește executarea sarcinilor de evaluare a conformității prevăzute în prezentul regulament.

(59) Întrucât serviciile oferite de organismele notificate dintr-un stat membru ar putea viza baterii puse la dispoziție pe piață în întreaga Uniune, este oportun să se acorde celorlalte state membre și Comisiei posibilitatea de a ridica obiecții cu privire la un organism notificat. În cursul investigațiilor sale, Comisia poate solicita avizul unei instalații de testare a Uniunii, desemnată în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European și al Consiliului (22). Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a solicita autorității de notificare să ia măsuri corective în cazul în care un organism notificat nu îndeplinește sau nu mai îndeplinește cerințele din prezentul regulament.

(60) Pentru a facilita și a accelera procedura de evaluare a conformității, certificarea și, în final, accesul pe piață și având în vedere noutatea și complexitatea cerințelor de sustenabilitate, de siguranță, de etichetare și de informare aplicabile bateriilor prevăzute în prezentul regulament, este esențial ca organismele notificate să aibă acces constant la toate echipamentele și instalațiile de încercare necesare și să aplice procedurile fără a crea o sarcină inutilă pentru operatorii economici. Din aceleași motive și pentru a asigura operatorilor economici egalitatea de tratament, este necesar ca organismele notificate să aplice consecvent procedurile de evaluare a conformității.

(61) Înainte de a se stabili, printr-o decizie finală, dacă unei baterii i se poate acorda un certificat de conformitate, operatorului economic care dorește să introducă o baterie pe piață ar trebui să i se permită, o singură dată, să furnizeze documentație complementară privind bateria.

(62) Comisia ar trebui să faciliteze o coordonare și o cooperare adecvate între organismele notificate.

(63) Este oportun să se stabilească obligațiile operatorilor economici referitoare la introducerea pe piață sau la punerea în serviciu a bateriilor. În sensul prezentului regulament, termenul „operator economic” ar trebui să fie înțeles ca însemnând fabricantul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul, furnizorii de servicii de logistică sau orice altă persoană fizică sau juridică căreia i se aplică obligațiile în ceea ce privește fabricarea bateriilor, punerea la dispoziție, introducerea pe piață sau punerea în serviciu a acestora. Bateriile, în scopul prezentului regulament, ar trebui să includă bateriile care au făcut obiectul pregătirii pentru reutilizare, pregătirii pentru reafectare, reafectării sau refabricării.

(64) Este oportun să se prevadă că cerințele pentru bateriile care sunt puse în serviciu fără a fi introduse pe piață în prealabil ar trebui să fie aceleași ca pentru bateriile care sunt introduse pe piață înainte de a fi puse în serviciu. Acest lucru se referă, de exemplu, la bateriile pe care fabricantul le utilizează în scopuri proprii, sau la bateriile care, din cauza caracteristicilor lor, nu pot fi montate și testate decât in situ la destinația lor finală. Cu toate acestea, pentru a evita necesitatea de a demonstra conformitatea de două ori pentru același produs, bateriile care sunt introduse pe piață nu ar trebui să facă obiectul acelorași cerințe atunci când sunt puse în serviciu.

(65) Operatorii economici ar trebui să fie responsabili pentru conformitatea bateriilor cu cerințele din prezentul regulament, în funcție de rolul lor în lanțul de aprovizionare, pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a intereselor publice, cum ar fi sănătatea umană, siguranța persoanelor și protejarea bunurilor și a mediului.

(66) Toți operatorii economici activi în lanțul de aprovizionare și de distribuție ar trebui să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că pun la dispoziție pe piață numai baterii care sunt în conformitate cu prezentul regulament. Este necesar să se prevadă o distribuție clară și proporțională a obligațiilor, care să corespundă rolului deținut de fiecare operator economic în lanțul de aprovizionare și de distribuție.

(67) Fabricantul, fiind entitatea cu cele mai detaliate cunoștințe privind procesul de proiectare și de producție, este cel mai în măsură să efectueze procedura de evaluare a conformității. Evaluarea conformității ar trebui, așadar, să rămână exclusiv obligația fabricantului.

(68) Fabricantul ar trebui să furnizeze informații suficient de detaliate cu privire la utilizarea prevăzută a bateriei pentru a permite introducerea pe piață, punerea în serviciu, utilizarea și gestionarea deșeurilor în mod corect și în condiții de siguranță, inclusiv eventuala reafectare.

(69) Pentru a facilita comunicarea între operatorii economici, autoritățile de supraveghere a pieței și utilizatorii finali, operatorii economici ar trebui să indice, ca parte a datelor lor de contact, o adresă poștală și, dacă există, o adresă de e-mail și de internet.

(70) Piața unică ar trebui să asigure condiții egale de concurență pentru toți operatorii economici și protecție împotriva concurenței neloiale. În acest scop, este necesară consolidarea aplicării legislației de armonizare a Uniunii privind bateriile. O bună cooperare între operatorii economici și autoritățile de supraveghere a pieței este un element esențial al unei astfel de consolidări a aplicării legislației, care permite intervenția imediată și luarea de măsuri corective. Este important să existe un operator economic stabilit în Uniune, astfel încât să existe o entitate căreia autoritățile de supraveghere a pieței să îi poată adresa cereri, inclusiv cereri pentru furnizarea de informații privind conformitatea unei baterii cu legislația de armonizare a Uniunii, și care să poată coopera cu autoritățile de supraveghere a pieței pentru a se asigura că se iau imediat măsuri corective pentru remedierea cazurilor de neconformitate. Operatorii economici care ar trebui să îndeplinească sarcinile respective sunt fabricantul, sau importatorul atunci când fabricantul nu este stabilit în Uniune, sau un reprezentant autorizat mandatat de fabricant în acest scop, sau un furnizor de servicii de logistică stabilit în Uniune pentru bateriile gestionate de el în cazul în care niciun alt operator economic nu este stabilit în Uniune.

(71) Este necesar să se asigure că bateriile din țările terțe care intră pe piața Uniunii respectă cerințele din prezentul regulament și din alte acte aplicabile ale dreptului Uniunii, indiferent dacă sunt importate ca produse de sine stătătoare sau sunt incluse în produse ori adăugate la acestea, și, în special, că fabricanții au aplicat procedurile adecvate de evaluare a conformității pentru bateriile în cauză. Prin urmare, ar trebui să se prevadă dispoziții potrivit cărora importatorii să aibă obligația de a asigura că bateriile pe care le introduc pe piață și le pun în serviciu respectă cerințele din prezentul regulament și că marcajul CE de pe baterii și documentația elaborată de fabricanți sunt disponibile pentru a fi inspectate de către autoritățile naționale, indiferent dacă sunt importate ca baterii noi sau folosite sau ca baterii care au făcut obiectul pregătirii pentru reutilizare, pregătirii pentru reafectare, reafectării sau refabricării.

(72) Atunci când introduce pe piață o baterie sau o pune în serviciu, fiecare importator ar trebui să indice pe baterie denumirea importatorului, denumirea comercială înregistrată sau marca înregistrată, precum și adresa poștală și, dacă există, de e-mail și de internet. Ar trebui prevăzute excepții pentru cazurile în care dimensiunea bateriei este prea mică pentru ca informațiile respective să fie aplicate pe aceasta sau cazurile în care importatorul ar trebui să deschidă ambalajul pentru a aplica numele importatorului, denumirea comercială înregistrată sau marca înregistrată și celelalte date de contact. În aceste cazuri excepționale, importatorul ar trebui să furnizeze informațiile într-un document ce însoțește bateria sau într-un alt mod imediat accesibil. În cazul în care există ambalaje, importatorul ar trebui să indice informațiile pe ambalajul respectiv.

(73) Atunci când distribuitorul pune la dispoziție pe piață o baterie după ce aceasta a fost introdusă pe piață sau pusă în serviciu de către fabricant sau de către importator, distribuitorul ar trebui să acționeze cu atenția cuvenită pentru a se asigura că modul său de manipulare a bateriei nu afectează conformitatea acesteia cu cerințele din prezentul regulament.

(74) Orice importator sau distribuitor care introduce pe piață sau pune în serviciu o baterie sub numele sau marca sa comercială proprie de importator sau de distribuitor, sau modifică o baterie astfel încât conformitatea acesteia cu cerințele din prezentul regulament ar putea fi afectată, sau modifică scopul unei baterii care a fost deja introdusă pe piață, ar trebui considerat fabricant și ar trebui să își asume obligațiile fabricantului prevăzute în prezentul regulament.

(75) Dată fiind apropierea lor față de piață, distribuitorii, importatorii și prestatorii de servicii de logistică ar trebui să fie implicați în sarcinile de supraveghere a pieței derulate de autoritățile naționale și ar trebui să fie pregătiți să participe activ la acestea, furnizând autorităților respective toate informațiile necesare legate de bateria în cauză.

(76) Asigurarea trasabilității unei baterii în întregul lanț de aprovizionare contribuie la simplificarea și la eficientizarea supravegherii pieței și asigură transparența pentru consumatori. Un sistem de trasabilitate eficient facilitează sarcina autorităților de supraveghere a pieței de a identifica operatorii economici care au introdus pe piață, au pus la dispoziție pe piață sau au pus în serviciu baterii neconforme. Prin urmare, operatorii economici ar trebui să aibă obligația de a păstra informațiile privind tranzacțiile lor care implică baterii pentru o anumită perioadă, inclusiv în format electronic.

(77) Extracția, prelucrarea și comercializarea resurselor minerale naturale sunt fundamentale pentru furnizarea materiilor prime necesare producției de baterii. Fabricanții de baterii, indiferent de poziție, de influența asupra furnizorilor și de amplasarea geografică, ar putea in mod neintenționat să contribuie la efectele negative din lanțul de aprovizionare cu minerale. În cazul anumitor materii prime, peste jumătate din producția mondială este destinată utilizării în aplicații din domeniul bateriilor. De exemplu, peste 50 % din cererea mondială de cobalt și peste 60 % din litiul produs la nivel mondial sunt utilizate pentru producția de baterii. Aproximativ 8 % din producția mondială de grafit natural și 6 % din producția mondială de nichel intră în fabricarea de baterii.

(78) Numai câteva țări furnizează materiile prime folosite la fabricarea bateriilor și, în unele cazuri, standardele scăzute de guvernanță în respectivele țări pot exacerba problemele sociale și de mediu. Extracția și rafinarea cobaltului și a nichelului sunt legate de o gamă largă de probleme sociale și de mediu. Deși impactul social și de mediu al grafitului natural este mai puțin grav, extracția grafitului natural poate avea repercusiuni grave asupra sănătății și asupra mediului, întrucât se realizează în principal prin operațiuni artizanale și la scară redusă, preponderent în contexte informale. Acest lucru, împreună cu absența actualizării periodice a planurilor de închidere a minelor și absența reabilitării acestora, poate duce la distrugerea ecosistemelor și a solurilor. Creșterea preconizată a utilizării litiului în fabricarea bateriilor va exercita, după toate probabilitățile, o presiune suplimentară asupra operațiunilor de extracție și rafinare. Prin urmare, este oportun ca litiul să fie inclus în domeniul de aplicare al obligațiilor de diligență necesară pentru baterii. Creșterea masivă preconizată a cererii de baterii în Uniune nu ar trebui să contribuie la o creștere a acestor riscuri sociale și de mediu.

(79) Unele dintre materiile prime utilizate la fabricarea bateriilor, cum ar fi cobaltul, litiul și grafitul natural, sunt considerate drept materii prime critice pentru Uniune, astfel cum a indicat Comisia în Comunicarea sa din 3 septembrie 2020 intitulată „Reziliența materiilor prime critice: trasarea unui model pentru îmbunătățirea securității și a durabilității”, iar aprovizionarea sustenabilă cu aceste materii prime este necesară pentru ca ecosistemul bateriilor din Uniune să funcționeze în mod adecvat.

(80) Actori din cadrul lanțului de aprovizionare pentru baterii au depus deja o serie de eforturi voluntare pentru a încuraja aderarea la practici de aprovizionare sustenabilă, printre acestea regăsindu-se Inițiativa pentru asigurarea mineritului responsabil, Inițiativa pentru minerale responsabile și Cadrul de evaluare responsabilă pentru industria cobaltului. Cu toate acestea, nu este sigur că eforturile voluntare de instituire a unor sisteme de diligență necesară vor asigura respectarea aceluiași set de norme minime de către toți operatorii economici care introduc baterii pe piața Uniunii.

(81) În Uniunea Europeană, cerințele generale privind obligația de diligență necesară pentru anumite minerale și metale au fost introduse prin Regulamentul (UE) 2017/821 al Parlamentului European și al Consiliului (23). Cu toate acestea, regulamentul nu face referire la mineralele și materialele utilizate pentru fabricarea bateriilor.

(82) Prin urmare, având în vedere creșterea exponențială preconizată a cererii de baterii în Uniune, un operator economic care introduce o baterie pe piața Uniunii ar trebui să instituie o politică privind diligența necesară pentru baterii. Astfel, ar trebui să fie stabilite cerințe în prezentul regulament pentru a aborda riscurile sociale și de mediu inerente extracției, prelucrării și comercializării anumitor materii prime și anumitor materii prime secundare utilizate la fabricarea bateriilor. O astfel de politică ar trebui să îi vizeze pe toți operatorii din lanțul de aprovizionare, precum și filialele și subcontractanții acestora, din domeniul extracției, procesării și comercializării anumitor materii prime și a anumitor materii prime secundare.

(83) Atunci când instituie o politică privind diligența necesară bazată pe riscuri pentru baterii, operatorul economic ar trebui să o întemeieze pe standarde și principii în materie de diligență necesară recunoscute la nivel internațional, cum ar fi cele incluse în Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, cele zece principii ale Pactului mondial al Organizației Națiunilor Unite, Orientările Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) pentru evaluarea socială a ciclului de viață al produselor, Declarația tripartită de principii a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind întreprinderile multinaționale și politica socială, Orientările Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) pentru întreprinderile multinaționale și Orientările OCDE privind diligența necesară pentru o conduită responsabilă în afaceri. Standardele și principiile respective, pe care fiecare operator economic ar trebui să le adapteze la contextul și circumstanțele sale specifice, reflectă o înțelegere comună în rândul guvernelor și al părților interesate. În ceea ce privește extracția, prelucrarea și comercializarea resurselor minerale naturale utilizate la fabricarea bateriilor, Orientările OCDE privind diligența necesară referitoare la existența unui lanț de aprovizionare responsabil în cazul minereurilor provenite din zone afectate de conflicte și cu risc ridicat reprezintă un standard recunoscut la nivel internațional care abordează riscurile specifice ale unor încălcări grave ale drepturilor omului, precum și un efort susținut al guvernelor și al părților interesate pentru a stabili bune practici în acest domeniu.

(84) În conformitate cu standardele și principiile ONU, OIM și OCDE, diligența necesară este un proces continuu, proactiv și reactiv prin care întreprinderile pot garanta că respectă drepturile omului și mediul și că nu contribuie la conflicte. Diligența necesară bazată pe riscuri se referă la măsurile pe care întreprinderile ar trebui să le adopte pentru a identifica, a preveni, a atenua și, în general, a aborda efectele negative asociate activităților lor sau deciziilor lor de aprovizionare. Operatorii economici ar trebui să desfășoare consultări informate, eficace și autentice cu comunitățile afectate. O întreprindere poate evalua riscurile pe care le prezintă activitățile și relațiile sale și poate adopta măsuri de atenuare a riscurilor, printre care se pot număra solicitarea de informații suplimentare, negocierea cu scopul de a redresa situația sau suspendarea ori întreruperea relației contractuale cu furnizorii, în conformitate cu standardele relevante prevăzute de legislația națională și internațională, de recomandările privind conduita responsabilă în afaceri ale organizațiilor internaționale, de instrumentele sprijinite de guvern, de inițiativele voluntare din sectorul privat, precum și de politicile și sistemele interne ale unei întreprinderi. Această abordare permite totodată adaptarea amplorii exercitării diligenței necesare proporțional cu amploarea activităților întreprinderii sau a relațiilor din cadrul lanțului de aprovizionare.

(85) Deși sistemele de diligență necesară din sectorul privat îi pot sprijini pe operatorii economici în îndeplinirea obligațiilor lor de diligență necesară pentru baterii în conformitate cu Orientările OCDE pentru întreprinderile multinaționale și cu Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, operatorii economici ar trebui să poarte individual răspunderea pentru respectarea obligațiilor de diligență necesară prevăzute în prezentul regulament.

(86) Ar trebui adoptate politici obligatorii privind diligența necesară pentru baterii, sau modificate cele existente, iar acestea ar trebui să abordeze măcar categoriile de riscuri sociale și de mediu prevalente. O astfel de politică ar trebui să acopere impactul actual și impactul previzibil asupra problemelor sociale, în special asupra drepturilor omului, a sănătății umane și a siguranței persoanelor, precum și asupra securității și sănătății în muncă și a drepturilor lucrătorilor, pe de o parte, precum și impactul asupra mediului, în special asupra utilizării apei, a protecției solului, a poluării aerului, a schimbărilor climatice și a biodiversității, precum și asupra protejării vieții comunitare, pe de altă parte.

(87) În ceea ce privește categoriile de risc social, politicile de diligență necesară pentru baterii ar trebui să abordeze riscurile în ceea ce privește protecția drepturilor omului, incluzând sănătatea umană, viața în comunitate, inclusiv cea a populațiilor indigene, protecția copiilor și egalitatea de gen, în conformitate cu dreptul internațional al drepturilor omului. Politicile de diligență necesară pentru baterii ar trebui să includă informații privind modul în care operatorul economic a contribuit la prevenirea abuzurilor împotriva drepturilor omului, precum și privind instrumentele instituite în structura de afaceri a operatorului pentru combaterea corupției și a dării de mită. De asemenea, politicile de diligență necesară pentru baterii ar trebui să asigure punerea în aplicare adecvată a normelor din convențiile fundamentale ale OIM, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Declarația tripartită de principii a OIM privind întreprinderile multinaționale și politica socială.

(88) Încălcările drepturilor omului sunt frecvente în zonele de conflict și în zonele cu risc ridicat bogate în resurse. Prin urmare, astfel de zone merită o atenție deosebită în cadrul politicii de diligență necesară pentru baterii a operatorilor economici. Regulamentul (UE) 2017/821 include dispoziții privind o listă orientativă, neexhaustivă și actualizată periodic a zonelor de conflict și a zonelor cu risc ridicat. Lista respectivă este relevantă și pentru punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului regulament privind diligența necesară pentru baterii.

(89) În ceea ce privește categoriile de risc de mediu, politicile de diligență necesară pentru baterii ar trebui să abordeze riscurile pentru protecția mediului natural și a diversității biologice, în conformitate cu Convenția privind diversitatea biologică, ce ia în considerare și comunitățile locale, precum și protecția și dezvoltarea acestor comunități. Politicile privind diligența necesară pentru baterii ar trebui să abordeze, de asemenea, riscurile legate de schimbările climatice, în conformitate cu Acordul de la Paris (24), adoptat la 12 decembrie 2015 în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (denumit în continuare „Acordul de la Paris al ONU”), precum și riscurile de mediu care intră sub incidența altor convenții internaționale în domeniul mediului.

(90) Obligația de diligență necesară pentru baterii care vizează identificarea și atenuarea riscurilor sociale și de mediu asociate materiilor prime folosite la fabricarea bateriilor ar trebui să contribuie la punerea în aplicare a Rezoluției 4/19 a UNEP privind guvernanța resurselor minerale, care recunoaște contribuția importantă a sectorului minier la realizarea Agendei 2030 și a obiectivelor de dezvoltare durabilă.

(91) Alte acte juridice ale Uniunii care stabilesc cerințe privind diligența necesară în lanțul de aprovizionare ar trebui să se aplice bateriilor în măsura în care prezentul regulament nu conține dispoziții specifice care au obiectiv, caracter și efect similare și care să poată fi adaptate în lumina viitoarelor modificări legislative. Astfel de acte juridice ar putea aborda problema răspunderii civile a întreprinderilor pentru daunele rezultate din nerespectarea de către acestea a cerințelor privind diligența necesară. În cazul în care astfel de acte juridice nu abordează sau abordează numai parțial consecințele în materie de răspundere civilă ale obligațiilor de diligență necesară pentru baterii prevăzute în prezentul regulament, ar trebui să fie posibil ca aceste consecințe să fie tratate de normele de la nivel național.

(92) Pentru a se adapta la evoluțiile din lanțul valoric al bateriilor, incluzând modificarea domeniului și a caracterului riscurilor sociale și de mediu relevante, precum și la progresul tehnic și științific din domeniul bateriilor și al compozițiilor chimice ale bateriilor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea listei de materii prime și a categoriilor de riscuri, a listei instrumentelor internaționale, precum și a cerințelor de diligență necesară pentru baterii.

(93) Pentru a stabili echivalența sistemelor de diligență necesară care au fost dezvoltate de guverne, de asociațiile industriale și de grupările de organizații interesate, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare.

(94) Pentru a permite o evaluare adecvată, solidă și consecventă a sistemelor privind diligența necesară, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament prin stabilirea criteriilor și a metodologiei pentru a stabili dacă sistemele privind diligența necesară permit respectarea de către operatorii economici a cerințelor de diligență necesară stabilite în prezentul regulament.

(95) Sunt necesare norme armonizate de gestionare a deșeurilor pentru a asigura că producătorii și alți operatori economici fac obiectul acelorași norme la nivelul statelor membre, în ceea ce privește punerea în aplicare a răspunderii extinse a producătorilor pentru baterii și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului în întreaga Uniune. Răspunderea extinsă a producătorilor poate contribui la reducerea utilizării generale a resurselor, îndeosebi prin scăderea generării de deșeuri de baterii și a efectelor negative aferente gestionării deșeurilor de baterii. Pentru a atinge niveluri ridicate de valorificare materială, sunt necesare maximizarea colectării separate a deșeurilor de baterii și asigurarea faptului că toate deșeurile de baterii colectate sunt reciclate prin procese care ating nivelurile minime comune de eficiență a reciclării. Evaluând Directiva 2006/66/CE, Comisia a constatat că una dintre deficiențele respectivei directive este reprezentată de faptul că dispozițiile sale nu sunt suficient de detaliate, ceea ce duce la o punere în aplicare neuniformă și cauzează obstacole semnificative în calea funcționării piețelor de reciclare și niveluri sub optime de reciclare. Prin urmare, existența unor norme mai detaliate și armonizate ar evita denaturarea pieței în ceea ce privește colectarea, tratarea și reciclarea deșeurilor de baterii și ar asigura punerea în aplicare uniformă a cerințelor în întreaga Uniune. Aceasta ar conduce, de asemenea, la o armonizare suplimentară a calității serviciilor de gestionare a deșeurilor furnizate de operatorii economici și ar reprezenta o înlesnire a funcționării pieței de materii prime secundare.

(96) Pentru a asigura că obligațiile prevăzute în prezentul regulament sunt îndeplinite și pentru a monitoriza și a verifica respectarea regulamentului de către producători și de către organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, este necesar ca statele membre să desemneze una sau mai multe autorități competente.

(97) Prezentul regulament se bazează pe normele de gestionare a deșeurilor și pe principiile generale prevăzute în Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (25), care ar trebui adaptate pentru a reflecta natura specifică a deșeurilor de baterii. În scopul unei organizări cât mai eficace a colectării deșeurilor de baterii, este important ca acest lucru să se realizeze atât în apropiere de locul în care sunt vândute bateriile, cât și aproape de utilizatorul final. Deșeurile de baterii ar trebui colectate separat de alte fluxuri de deșeuri, cum ar fi metalul, hârtia și cartonul, sticla, materialele plastice, lemnul, textilele și biodeșeurile. De asemenea, ar trebui să fie posibil ca deșeurile de baterii să fie colectate împreună cu deșeurile de echipamente electrice și electronice și cu vehiculele scoase din uz, prin intermediul programelor naționale de colectare, instituite pe baza Directivei 2012/19/UE a Parlamentului European și a Consiliului (26) și a Directivei 2000/53/CE. Deși Directiva 2006/66/CE stabilește norme specifice pentru baterii, este nevoie de o abordare coerentă și complementară, care să se bazeze pe structurile existente de gestionare a deșeurilor și să le armonizeze într-o mai mare măsură. În consecință, și pentru a pune în practică în mod eficace responsabilitatea extinsă a producătorilor în ceea ce privește gestionarea deșeurilor, ar trebui stabilite obligații în ceea ce privește statul membru în care bateriile sunt puse la dispoziție pe piață pentru prima dată.

(98) Pentru a monitoriza respectarea de către producători a obligațiilor lor privind tratarea deșeurilor pentru bateriile puse la dispoziție pe piață pentru prima dată pe teritoriul unui stat membru, este necesar ca un registru să fie instituit și gestionat de autoritatea competentă din fiecare stat membru. Informațiile din registru ar trebui să fie accesibile entităților care joacă un rol în monitorizarea respectării și a aplicării răspunderii extinse a producătorilor. Ar trebui să fie posibil ca registrul respectiv să fie același cu registrul național instituit în temeiul Directivei 2006/66/CE. Producătorii ar trebui să aibă obligația de a se înregistra pentru a furniza informațiile necesare, astfel încât să permită autorităților competente să monitorizeze respectarea de către producători a obligațiilor care le revin. Cerințele de înregistrare ar trebui simplificate la nivelul Uniunii.

(99) În cazul organizațiilor gestionate de stat care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, întrucât nu există un mandat din partea producătorului reprezentat, cerințele prevăzute în prezentul regulament referitoare la astfel de mandate nu se aplică.

(100) Având în vedere principiul „poluatorul plătește”, este oportun să se impună producătorilor obligații în ceea ce privește gestionarea deșeurilor de baterii. În acest context, producători ar trebui să fie considerați orice fabricant, importator sau distribuitor care, indiferent de tehnica de vânzare utilizată, inclusiv prin contracte la distanță, astfel cum sunt definite în articolul 2 punctul 7 din Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului (27), pune la dispoziție pentru prima dată o baterie pentru distribuție sau utilizare, inclusiv atunci când aceasta este încorporată într-un aparat, mijloc de transport ușor sau alt tip de vehicul, pe teritoriul unui stat membru, cu titlu comercial.

(101) Producătorii ar trebui să facă obiectul responsabilității extinse pentru gestionarea bateriilor lor la sfârșitul ciclului de viață. În consecință, aceștia ar trebui să finanțeze costurile de colectare, de tratare și de reciclare a tuturor bateriilor colectate, de efectuare a unor studii privind compoziția deșeurilor municipale mixte colectate, de raportare privind bateriile și deșeurile de baterii, precum și de furnizare de informații utilizatorilor finali și operatorilor de deșeuri cu privire la baterii și la reutilizarea și gestionarea adecvată a deșeurilor de baterii. Noile norme privind răspunderea extinsă a producătorilor cuprinse în prezentul regulament sunt destinate asigurării unui nivel ridicat de protecție a mediului și a sănătății în Uniune prin maximizarea colectării separate a deșeurilor de baterii și prin asigurarea faptului că toate bateriile colectate sunt reciclate prin procese care ating rate ridicate de eficiență a reciclării și de valorificare materială, în lumina progreselor tehnice și științifice. Obligațiile legate de răspunderea extinsă a producătorilor ar trebui să se aplice tuturor formelor de furnizare, inclusiv vânzării la distanță. Producătorii ar trebui să aibă posibilitatea să își exercite aceste obligații în mod colectiv, prin intermediul unor organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor și care preiau răspunderea în numele lor. Producătorii sau organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor ar trebui să facă obiectul unei autorizații și ar trebui să demonstreze că dispun de mijloace financiare pentru a acoperi costurile generate de răspunderea extinsă a producătorilor. Atunci când stabilesc norme administrative și procedurale de autorizare a producătorilor pentru respectarea la nivel individual și a organizațiilor care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, statele membre ar trebui să poată diferenția procesele pentru producătorii individuali de cele pentru organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, pentru a limita sarcina administrativă ce revine producătorilor individuali. În acest context, autorizațiile eliberate în conformitate cu Directiva 2008/98/CE ar trebui să poată fi considerate drept autorizații în sensul prezentului regulament. Dacă este necesar pentru a se evita denaturarea pieței interne și pentru a se asigura condiții uniforme de adaptare a contribuțiilor financiare plătite de producători organizațiilor care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare. Operatorii de gestionare a deșeurilor care efectuează colectarea și tratarea în conformitate cu prezentul regulament ar trebui să treacă printr-o procedură de selecție derulată de producătorii bateriilor respective sau de organizațiile ce implementează răspunderea extinsă a producătorilor care acționează în numele acestora, în conformitate cu Directiva 2008/98/CE. În cazul în care operațiunile de gestionare a deșeurilor au loc într-un alt stat membru decât cel în care bateria a fost pusă la dispoziție pe piață pentru prima dată, producătorii ar trebui să acopere costurile suportate de operatorii de gestionare a deșeurilor din statul membru în care au loc operațiunile de gestionare a deșeurilor. În cadrul discuțiilor privind posibilele propuneri de acte legislative ale Uniunii vizând vehiculele scoase din uz și deșeurile de echipamente electrice și electronice, ar trebui avută în vedere instituirea unui mecanism transfrontalier de răspundere extinsă a producătorilor pentru deșeurile de baterii, inclusiv pentru cele încorporate în vehicule sau aparate, care să îi implice pe actorii relevanți. În plus, ar trebui avută în vedere adoptarea altor măsuri, cum ar fi instrumente de gestionare și verificare a informațiilor, inclusiv, după caz, reprezentanți autorizați pentru răspunderea extinsă a producătorilor, operatori de gestionare a deșeurilor, organizații care să implementeze răspunderea extinsă a producătorilor, pașapoarte ale produselor digitale și registre ale producătorilor, precum și sisteme naționale de înmatriculare a vehiculelor atunci când acestea vizează bateriile pentru vehicule electrice.

(102) Răspunderea extinsă a producătorilor ar trebui să se aplice și operatorilor economici care introduc pe piață o baterie care este rezultatul unor operațiuni de pregătire pentru refolosire, pregătire pentru reafectare, reafectare sau refabricare. Prin urmare, operatorul economic care a introdus inițial bateria pe piață nu ar trebui să suporte costurile suplimentare care ar putea rezulta din gestionarea deșeurilor generate de durata de viață ulterioară a bateriei respective. Ar trebui să fie posibil ca operatorii economici care fac obiectul răspunderii extinse a producătorilor să instituie un mecanism de partajare a costurilor pe baza atribuirii costurilor efective de gestionare a deșeurilor.

(103) Prezentul regulament este o lex specialis în raport cu Directiva 2008/98/CE pentru cerințe minime în ceea ce privește răspunderea extinsă a producătorilor referitor la obiectivele de colectare și de reciclare, preluarea de către distribuitori și al doilea ciclu de viață. Statelor membre ar trebui să le revină obligația să definească răspunderea extinsă a producătorilor prevăzută în prezentul regulament, în conformitate cu Directiva 2008/98/CE și cu dreptul intern de transpunere a directivei respective. În plus, în cazul în care prezentul regulament nu prevede o armonizare deplină în capitolul VIII, statele membre ar trebui să poată prevedea măsuri suplimentare cu privire la aceste subiecte specifice, cu condiția ca aceste măsuri suplimentare să fie în conformitate cu Directiva 2008/98/CE și să respecte atât legislația națională de transpunere a directivei respective, cât și prezentul regulament.

(104) Prezentul regulament ar trebui să specifice modul în care trebuie aplicate obligațiile privind trasabilitatea comercianților prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/2065 al Parlamentului European și al Consiliului (28) platformelor online care le permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu producătorii care oferă baterii, inclusiv baterii care sunt încorporate în aparate, mijloace de transport ușoare sau alte vehicule, precum și consumatorilor situați în Uniune în raport cu registrele producătorilor instituite în temeiul prezentului regulament. În sensul prezentului regulament, orice producător care oferă direct consumatorilor situați într-un stat membru baterii, inclusiv cele încorporate în aparate, mijloace de transport ușoare sau alte vehicule, prin intermediul unor contracte la distanță, ar trebui să fie considerat a fi comerciant astfel cum este definit în Regulamentului (UE) 2022/2065, indiferent dacă este stabilit într-un stat membru sau într-o țară terță. În temeiul regulamentului respectiv, furnizorii de platforme online care intră sub incidența capitolului III secțiunea 4 din acesta și care permit consumatorilor să încheie contracte la distanță cu producătorii ar trebui să obțină de la producătorii respectivi informații privind registrul producătorilor în care sunt înregistrați, precum și numărul lor de înregistrare și o autocertificare prin care respectivii se angajează să respecte cerințele în materie de răspundere extinsă a producătorilor prevăzute în prezentul regulament. Punerea în aplicare a normelor privind trasabilitatea comercianților pentru vânzarea de baterii în mediul online face obiectul normelor de aplicare prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/2065.

(105) Pentru a asigura o reciclare de înaltă calitate în lanțul de aprovizionare al bateriilor, a crește gradul de utilizare a materiilor prime secundare de calitate și a proteja mediul, ar trebui să existe rate ridicate de colectare și de reciclare a deșeurilor de baterii. Colectarea deșeurilor de baterii reprezintă un pas esențial pentru recuperarea materialelor valoroase prezente în baterii prin reciclarea acestora, precum și pentru a menține lanțul de aprovizionare al bateriilor în Uniune, impulsionând autonomia strategică a Uniunii în acest sector. Astfel de reciclare facilitează astfel accesul la materialele recuperate care pot fi folosite pentru a fabrica noi produse.

(106) Producătorii ar trebui să fie responsabili de finanțarea și organizarea colectării separate a deșeurilor de baterii. În acest scop, aceștia ar trebui să înființeze o rețea de preluare și colectare și campaniile de informare aferente care să acopere întregul teritoriu al fiecărui stat membru. Astfel de rețele ar trebui să fie aproape de utilizatorul final și să nu vizeze doar zonele și tipurile de baterii în cazul cărora colectarea deșeurilor de baterii este profitabilă. Rețeaua de colectare ar trebui să includă distribuitorii, instalațiile de tratare autorizată pentru deșeurile de echipamente electrice și electronice și de vehicule scoase din uz și centrele de colectare a deșeurilor, precum și alți actori voluntari, cum ar fi autoritățile publice și școlile. Pentru a verifica și a îmbunătăți eficacitatea rețelei de colectare și a campaniilor de informare aferente, ar trebui efectuate, cel puțin la nivelul NUTS 2, care este prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului (29), studii periodice privind compoziția deșeurilor municipale mixte și a deșeurilor de echipamente electrice și electronice colectate pentru a stabili cantitatea de deșeuri de baterii portabile prezente în acestea.

(107) Ar trebui să fie posibil ca deșeurile de baterii să poată fi colectate împreună cu deșeurile de echipamente electrice și electronice, prin intermediul programelor naționale de colectare instituite pe baza Directivei 2012/19/UE, și împreună cu vehiculele scoase din uz, în conformitate cu Directiva 2000/53/CE. În astfel de cazuri, ca cerință minimă obligatorie privind tratarea, bateriile ar trebui îndepărtate din aparatele-deșeu colectate și din vehiculele scoase din uz. După îndepărtarea din aparatele-deșeu și din vehiculele scoase din uz colectate, bateriile ar trebui să îndeplinească cerințele din prezentul regulament. Astfel de deșeuri de baterii, în special, ar trebui să fie luate în calcul în vederea atingerii obiectivului de colectare pentru categoria de baterii în cauză și ar trebui să facă obiectul cerințelor de tratare și de reciclare prevăzute în prezentul regulament.

(108) Având în vedere impactul asupra mediului și pierderea materialelor datorate deșeurilor de baterii care nu sunt colectate separat și, prin urmare, nu sunt tratate în mod ecologic, obiectivul de colectare pentru deșeurile de baterii portabile prevăzut de Directiva 2006/66/CE ar trebui să se aplice în continuare și ar trebui să crească treptat. Având în vedere creșterea actuală a vânzărilor de baterii LMT și faptul că acestea au o durată de viață mai lungă decât a bateriilor portabile, este oportun să se stabilească un obiectiv specific de colectare pentru deșeuri de baterii LMT, separat de obiectivul de colectare aplicabil deșeurilor de baterii portabile. Datorită dezvoltării preconizate a pieței pentru bateriile LMT și pentru bateriile portabile și datorită creșterii duratei de viață a acestora, metodologia de calculare și verificare a obiectivelor de colectare ar trebui să fie revizuite, pentru a stabili mai bine volumul real de deșeuri de baterii LMT și de deșeuri de baterii portabile disponibile pentru colectare. Prin urmare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea acestei metodologii și modificarea în consecință a obiectivelor de colectare. Este esențial ca o nouă metodologie de „disponibilitate pentru colectare” să mențină sau să sporească ambiția obiectivelor de mediu pentru colectarea deșeurilor de baterii LMT și a deșeurilor de baterii portabile în comparație cu metodologia existentă. Pe baza unui studiu al Centrului Comun de Cercetare privind obiectivele alternative de colectare a deșeurilor de baterii portabile și de baterii pentru mijloacele de transport ușoare, se estimează că un obiectiv de colectare a deșeurilor de baterii LMT de 51 % până la 31 decembrie 2028 și de 61 % până la 31 decembrie 2031, calculat pe baza cantităților de baterii LMT puse la dispoziție pe piață într-un stat membru, va corespunde unui obiectiv de colectare a deșeurilor de baterii LMT de 79 % până la 31 decembrie 2028 și de 85 % până la 31 decembrie 2031, calculat pe baza cantităților de baterii LMT disponibile pentru colectare într-un stat membru. Obiectivele de colectare a deșeurilor de baterii portabile și a deșeurilor de baterii LMT ar trebui revizuite. Ar trebui să fie posibil ca o astfel de revizuire să abordeze și posibilitatea de a adăuga două subcategorii de baterii portabile: reîncărcabile și nereîncărcabile, cu rate de colectare separate. Comisia ar trebui să pregătească un raport care să însoțească respectivele reexaminări.

(109) Pentru a crește la maximum colectarea și pentru a reduce riscurile legate de siguranță, Comisia ar trebui să evalueze fezabilitatea și beneficiile potențiale ale instituirii unui sistem de returnare a garanției pentru baterii, în special pentru bateriile portabile de uz general. În respectiva evaluare, ar trebui avute în vedere sisteme de returnare a garanției, naționale și armonizate la nivelul întregii Uniuni.

(110) Rata de colectare a deșeurilor de baterii portabile ar trebui să fie calculată în continuare pe baza vânzărilor medii anuale din anii precedenți, pentru a avea obiective proporționale cu nivelul consumului de baterii dintr-un stat membru. Pentru a reflecta cât mai bine modificările din componența categoriei de baterii portabile, precum și în durata de viață și în modelele de consum ale bateriilor, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a modifica metodologia de calculare și verificare a ratei de colectare a deșeurilor de baterii portabile, precum și a deșeurilor de baterii LMT.

(111) Obligația statelor membre de a adopta măsuri privind atingerea, de către producători și, dacă sunt desemnate, de către organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, a obiectivelor de colectare a deșeurilor de baterii portabile și a deșeurilor de baterii LMT reflectă principiul general conform căruia statele membre trebuie să asigure eficacitatea dreptului Uniunii.

(112) Ar trebui să fie colectate toate deșeurile de baterii SLI, de baterii industriale și de baterii de vehicule electrice. În acest scop, producătorii de baterii SLI, de baterii industriale și de baterii ale vehiculelor electrice ar trebui să aibă obligația de a accepta și de a prelua gratuit de la utilizatorii finali toate deșeurile de baterii corespunzătoare categoriei respective. Ar trebui să fie stabilite obligații detaliate de raportare pentru toți producătorii, operatorii de gestionare a deșeurilor și deținătorii de deșeuri implicați în colectarea deșeurilor de baterii SLI, deșeurilor de baterii industriale și deșeurilor de baterii ale vehiculelor electrice.

(113) Având în vedere ierarhia deșeurilor, astfel cum este stabilită în Directiva 2008/98/CE, care acordă prioritate prevenirii, pregătirii pentru reutilizare și reciclării, și în conformitate cu Directiva 2008/98/CE și cu Directiva 1999/31/CE (30) a Consiliului, deșeurile de baterii colectate nu ar trebui să fie eliminate sau să facă obiectul unei operațiuni de valorificare energetică.

(114) Orice instalație autorizată care efectuează operațiuni de tratare a bateriilor ar trebui să respecte cerințe minime în vederea prevenirii efectelor negative asupra mediului și a sănătății umane și în scopul asigurării unui grad ridicat de valorificare a materialelor prezente în baterii. Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului (31) reglementează o serie de activități industriale implicate în tratarea deșeurilor de baterii, pentru care prevede cerințe specifice de autorizare și controale care reflectă cele mai bune tehnici disponibile. În cazul în care activitățile industriale legate de tratarea și de reciclarea bateriilor nu sunt reglementate de Directiva 2010/75/UE, operatorii ar trebui, în orice caz, să aibă obligația de a aplica cele mai bune tehnici disponibile, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 10 din directiva respectivă, și de a îndeplini cerințele specifice prevăzute în prezentul regulament. Cerințele prezentului regulament privind tratarea și reciclarea bateriilor ar trebui adaptate, dacă este cazul, de către Comisie, ținând seama de progresul științific și tehnic și de noile tehnologii emergente în domeniul gestionării deșeurilor. Prin urmare, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea respectivelor cerințe.

(115) Ar trebui să fie stabilite obiective privind eficiența proceselor de reciclare și obiective privind valorificarea materială, pentru a asigura valorificarea de materiale de înaltă calitate pentru industria bateriilor, asigurând totodată norme clare și comune pentru reciclatori și evitând denaturarea concurenței sau alte obstacole în calea bunei funcționări a pieței interne pentru materiile prime secundare obținute din deșeurile de baterii. Ar trebui să fie stabilite obiective de eficiență a reciclării, ca măsură a cantității totale de materiale reciclate, pentru bateriile cu plumb-acid, nichel-cadmiu și baterii pe bază de litiu sau alte baterii, Ar trebui de asemenea să fie stabilite obiective privind valorificarea materială pentru cobalt, plumb, litiu și nichel, pentru a ajunge la o rată ridicată de valorificare materială la nivelul Uniunii. Normele privind calculul și raportarea nivelurilor de eficiență a reciclării prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 493/2012 al Comisiei (32) ar trebui să se aplice în continuare. Pentru a se asigura faptul că calcularea și verificarea ratei eficienței reciclării și a ratei valorificării materiale sunt exacte și fiabile și pentru a asigura o mai mare securitate juridică, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a completa prezentul regulament prin stabilirea metodologiei de calculare și verificare a ratei eficienței reciclării și a ratei valorificării materiale în cadrul proceselor de reciclare a bateriilor, precum și a formatului documentației referitoare la eficiența reciclării și valorificarea materială pentru deșeurile de baterii și la destinația și randamentul fracțiilor de ieșire finale, în conformitate cu partea A din anexa XII. De asemenea, Comisia ar trebui să revizuiască Regulamentul (UE) nr. 493/2012 pentru a reflecta în mod corespunzător evoluțiile tehnologice și schimbările în procesele industriale de recuperare, pentru a extinde domeniul de aplicare al acestora cu scopul de a include obiective existente și noi, precum și pentru a oferi instrumente pentru caracterizarea produselor intermediare. Instalațiile de tratare ar trebui să fie încurajate să introducă sisteme certificate de management de mediu în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (33).

(116) Ar trebui ca tratarea deșeurilor de baterii să poată fi efectuată în afara statului membru în care au fost colectate deșeurile sau în afara Uniunii numai dacă transferul deșeurilor de baterii este în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (34) și cu Regulamentul (CE) nr. 1418/2007 al Comisiei (35) și dacă tratarea îndeplinește cerințele aplicabile acestui tip de deșeuri, în conformitate cu clasificarea lor din Decizia 2000/532/CE a Comisiei (36). Decizia respectivă ar trebui revizuită pentru a reflecta toate compozițiile chimice ale bateriilor, în special coduri pentru deșeurile de baterii pe bază de litiu, pentru a permite sortarea și raportarea corespunzătoare a unor astfel de deșeuri. Prezentul regulament nu aduce atingere posibilei clasificări a deșeurilor de baterii drept deșeuri periculoase în temeiul Directivei 2008/98/CE. În cazul în care tratarea are loc în afara Uniunii și pentru a fi luată în calcul pentru nivelurile de eficiență a reciclării și pentru obiectivele de reciclare, operatorul de gestionare a deșeurilor în numele căruia este efectuată aceasta ar trebui să aibă obligația de a raporta tratarea către autoritatea competentă din statul membru în care deșeurile respective de baterii au fost colectate și de a dovedi că tratarea a fost efectuată în condiții echivalente celor impuse prin prezentul regulament și în conformitate cu alte dispoziții din dreptul Uniunii referitoare la sănătatea umană și protecția mediului. Pentru a stabili care sunt cerințele pentru ca o astfel de tratare să fie considerată echivalentă, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei pentru completarea prezentului regulament prin stabilirea unor norme detaliate care să conțină criterii de evaluare a condițiilor echivalente.

(117) În cazul în care deșeurile de baterii sunt exportate din Uniune pentru a fi pregătite pentru reutilizare, pregătite pentru reafectare sau reciclate, autoritățile competente ale statelor membre ar trebui să facă uz efectiv de competențele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 pentru a cere documente justificative care să confirme respectarea cerințelor stabilite în prezentul regulament.

(118) Ar trebui să fie posibil ca bateriile industriale și bateriile pentru vehicule electrice care nu mai sunt adecvate scopului inițial pentru care au fost fabricate să fie utilizate în scopuri diferite drept acumulatori staționari de stocare a energiei. Își face apariția o piață pentru bateriile industriale folosite și bateriile pentru vehicule electrice folosite și, pentru a sprijini aplicarea practică a ierarhiei deșeurilor, ar trebui stabilite norme specifice care să permită reafectarea responsabilă a bateriilor folosite, ținând seama totodată de principiul precauției și garantând siguranța utilizării pentru utilizatorii finali. Orice astfel de baterie folosită ar trebui să fie supusă unei evaluări a stării sale de sănătate și a capacității sale disponibile, pentru a i se determina gradul de adecvare la un alt scop decât scopul său inițial. Ar fi cel mai bine ca bateriile considerate adecvate pentru un scop diferit de scopul lor inițial să fie reafectate. În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a cerințelor pe care deșeurile de baterii industriale, deșeurile de baterii LMT sau deșeurile de baterii pentru vehicule electrice ar trebui să le îndeplinească pentru a înceta să mai fie deșeuri, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei.

(119) Producătorii și distribuitorii ar trebui să se implice activ în furnizarea de informații utilizatorilor finali cu privire la colectarea separată obligatorie a deșeurilor de baterii și la disponibilitatea programelor de colectare. Ei ar trebui, de asemenea, să informeze utilizatorii finali cu privire la rolul important pe care aceștia îl joacă în asigurarea gestionării optime din punctul de vedere al mediului a deșeurilor de baterii. Producătorii și distribuitorii ar trebui să utilizeze mijloace actualizate de tehnologie a informației pentru a transmite informațiile tuturor utilizatorilor finali, precum și pentru a raporta cu privire la baterii. Informațiile ar trebui furnizate fie prin mijloace clasice, cum ar fi panouri publicitare, afișe și campanii pe platformele de comunicare socială, fie prin mijloace mai inovatoare, cum ar fi accesul electronic la website-uri prin coduri QR aplicate pe baterie. Aceste informații ar trebui să fie accesibile persoanelor cu dizabilități în conformitate cu Directiva (UE) 2019/882.

(120) Pentru a permite verificarea respectării obligațiilor privind colectarea și tratarea deșeurilor de baterii și a eficacității acestor obligații, este necesar ca operatorii să raporteze autorităților competente. Producătorii de baterii și alți operatori de gestionare a deșeurilor care colectează deșeuri de baterii ar trebui să raporteze pentru fiecare an calendaristic, dacă este cazul, datele privind bateriile vândute și deșeurile de baterii colectate. În ceea ce privește tratarea, obligațiile de raportare ar trebui să fie impuse operatorilor de gestionare a deșeurilor și, respectiv, reciclatorilor.

(121) Pentru fiecare an calendaristic, statele membre ar trebui să furnizeze Comisiei informații cu privire la cantitatea de baterii furnizate pe teritoriul lor și la cantitatea de deșeuri de baterii colectate, defalcate în funcție de categorie și de compoziția chimică. În ceea ce privește deșeurile de baterii portabile și deșeurile de baterii LMT, datele ar trebui să fie raportate separat, permițând adaptarea obiectivului de colectare pentru fiecare categorie, ținând seama de cota de piață a acestor baterii și de scopul și caracteristicile lor specifice. Aceste informații ar trebui să fie furnizate pe cale electronică și să fie însoțite de un raport de verificare a calității. Pentru a asigura condiții uniforme de raportare a acestor date și informații către Comisie, precum și în ceea ce privește metodele de verificare, ar trebui conferite Comisiei competențe de executare.

(122) Pentru fiecare an calendaristic, statele membre ar trebui să raporteze Comisiei rata eficienței reciclării și rata valorificării materiale atinse, luând în considerare toate etapele individuale ale procesului de reciclare și fracțiile de ieșire.

(123) Pentru a îmbunătăți transparența de-a lungul lanțurilor de aprovizionare și al lanțurilor valorice pentru toate părțile interesate, este necesar să se prevadă un pașaport pentru baterii care să maximizeze schimbul de informații, să faciliteze localizarea și urmărirea bateriilor și să furnizeze informații despre intensitatea emisiilor de carbon generate de procesele lor de fabricare, precum și despre originea materialelor utilizate și eventuala utilizare a unor materiale regenerabile, precum materialul obținut din lignină pentru a înlocui grafitul, despre compoziția bateriilor, inclusiv materiile prime și substanțele chimice periculoase, despre operațiunile și posibilitățile de reparare, de reafectare și de demontare a acestora, precum și despre procesele de tratare, de reciclare și de recuperare la care ar putea fi supuse bateriile la sfârșitul ciclului lor de viață. Pașaportul pentru baterii ar trebui să ofere publicului informații cu privire la bateriile introduse pe piață și la cerințele de sustenabilitate ale acestora. Acesta ar trebui să ofere fabricanților implicați în procesul de refabricare, operatorilor care se ocupă de cel de al doilea ciclu de viață și reciclatorilor informații la zi privind manipularea bateriilor, în timp ce unor anumiți actori ar trebui să le ofere informații adaptate, de exemplu privind starea de sănătate a bateriilor. Pașaportul pentru baterii ar trebui să poată oferi sprijin autorităților de supraveghere a pieței în îndeplinirea sarcinilor care le revin în temeiul prezentului regulament, dar nu ar trebui să înlocuiască sau să modifice responsabilitățile acestor autorități, care ar trebui, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1020, să verifice informațiile furnizate în pașapoartele pentru baterii.

(124) Anumite informații din pașaportul pentru baterii nu ar trebui să fie publice, cum ar fi informațiile sensibile din punct de vedere comercial la care ar trebui să aibă acces doar un număr limitat de persoane, care au un interes legitim în acest sens. Acest lucru este valabil pentru informațiile privind demontarea, inclusiv siguranța, precum și pentru informațiile detaliate privind compoziția bateriei, care sunt esențiale pentru reparatori, fabricanții implicați în procesul de refabricare, operatorii care se ocupă de cel de al doilea ciclu de viață și pentru reciclatori. Același lucru este valabil, de asemenea, pentru informațiile privind bateriile individuale care sunt esențiale pentru cei care au achiziționat bateria sau pentru părțile care acționează în numele acestora cu scopul de a pune bateria la dispoziția agregatorilor independenți de energie sau a participanților la piața energiei, de a evalua valoarea sa reziduală sau durata sa de viață rămasă pentru utilizare ulterioară și de a facilita pregătirea pentru reutilizare, pregătirea pentru reafectare, reafectarea sau refabricarea bateriei. Rezultatele rapoartelor de testare ar trebui să fie accesibile numai organismelor notificate, autorităților de supraveghere a pieței și Comisiei.

(125) Pașaportul pentru baterii ar trebui să permită operatorilor economici să colecteze și să reutilizeze mai eficient informațiile și datele privind bateriile individuale introduse pe piață și să facă alegeri în mai bună cunoștință de cauză pentru activitățile lor de planificare. Odată ce bateria este introdusă pe piață, în anumite cazuri, ar putea fi mai practic ca o persoană juridică diferită, de exemplu un producător de vehicule, să actualizeze informațiile din pașaport. Prin urmare, operatorului economic care introduce bateria pe piață ar trebui să i se permită să autorizeze în scris orice alt operator să acționeze în numele său. Responsabilitatea respectării dispozițiilor privind pașaportul pentru baterii ar trebui să revină operatorului economic care introduce bateria pe piață. Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a pașaportului pentru baterii, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare.

(126) Pentru a se asigura că pașaportul pentru baterii este flexibil, dinamic, orientat către piață și evoluează în conformitate cu modelele de afaceri, piețele și inovarea, acesta ar trebui să se bazeze pe un sistem de date descentralizat, instituit și întreținut de operatorii economici. Pentru a asigura introducerea eficace a pașaportului pentru baterii, proiectul tehnic, cerințele în materie de date și funcționarea pașaportului pentru baterii ar trebui să respecte un set de cerințe tehnice esențiale. Astfel de cerințe ar trebui elaborate în paralel cu cele pentru pașapoartele digitale ale produselor impuse de alte dispoziții din dreptul Uniunii privind proiectarea ecologică a produselor sustenabile. Ar trebui stabilite specificații tehnice, pentru care ar trebui avute în vedere principiile Mecanismului pentru interconectarea Europei al Comisiei pentru rețeaua eDelivery, pentru a asigura punerea în aplicare eficace a acestor cerințe esențiale fie sub forma unor standarde armonizate a căror referință este publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fie, ca opțiune alternativă, sub forma unor specificații comune adoptate de Comisie. Proiectarea tehnică ar trebui să asigure faptul că pașaportul pentru baterii oferă acces la date în mod securizat, care respectă normele privind protecția vieții private.

(127) Regulamentul (UE) 2019/1020 stabilește normele generale privind supravegherea pieței și controlul produselor introduse pe piața Uniunii sau care intră pe piața Uniunii din țări terțe. Pentru a se asigura că bateriile care beneficiază de libera circulație a mărfurilor îndeplinesc cerințe care prevăd un nivel ridicat de protecție a intereselor publice, cum ar fi sănătatea umană, siguranța persoanelor, protecția bunurilor și a mediului, și pentru a se asigura caracterul executoriu deplin al obligațiilor, în special în ceea ce privește politicile de diligență necesară pentru baterii în temeiul prezentului regulament, Regulamentul (UE) 2019/1020 ar trebui să se aplice, de asemenea, bateriilor și operatorilor economici care fac obiectul prezentului regulament. În consecință, anexa I la Regulamentul (UE) 2019/1020 ar trebui modificată corespunzător.

(128) Regulamentul (UE) 2019/1020 impune autorităților de supraveghere a pieței să efectueze verificări corespunzătoare ale caracteristicilor produselor la o scară adecvată. Acesta conferă competențe Comisiei să adopte acte de punere în aplicare care să determine condiții uniforme pentru controale, precum și criterii de stabilire a frecvenței controalelor și a cantității de eșantioane care trebuie să fie verificate în legătură cu anumite produse sau categorii de produse. Această conferire de competențe se aplică și bateriilor care fac obiectul prezentului regulament, în situațiile în care sunt îndeplinite condițiile specificate în Regulamentul (UE) 2019/1020.

(129) Regulamentul (UE) 2019/1020 a introdus noi instrumente pentru a îmbunătăți conformitatea și supravegherea pieței, care sunt, de asemenea, relevante pentru baterii. Acesta împuternicește Comisia să desemneze o instalație publică de testare a unui stat membru ca instalație de testare a Uniunii pentru categorii specifice de produse sau pentru riscuri specifice legate de o categorie de produse. Comisia urmează să includă bateriile care fac obiectul prezentului regulament în următoarea sa cerere de exprimare a interesului pentru desemnarea instalațiilor de testare ale Uniunii în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1267 al Comisiei (37). Regulamentul (UE) 2019/1020 prevede, de asemenea, că autoritățile de supraveghere a pieței pot desfășura activități comune cu organizații care reprezintă operatori economici sau utilizatori finali, în vederea promovării conformității, a identificării neconformității, a sensibilizării și a furnizării de orientări referitoare la anumite categorii de produse. Această posibilitate ar trebui să fie prevăzută și în ceea ce privește cerințele prezentului regulament. În acest context, statele membre sau autoritățile de supraveghere a pieței ar putea analiza posibilitatea de a înființa centre de competență pentru baterii.

(130) Bateriile ar trebui introduse pe piață numai dacă nu prezintă niciun risc pentru sănătatea umană, pentru siguranța persoanelor, pentru bunuri sau pentru mediu atunci când sunt depozitate și utilizate în scopul preconizat sau în condiții de utilizare care pot fi prevăzute în mod rezonabil, adică atunci când astfel de condiții de utilizare ar putea fi rezultatul unui comportament uman legal și previzibil.

(131) Ar trebui să existe o procedură prin care părțile interesate să fie informate cu privire la măsurile preconizate a fi adoptate în legătură cu bateriile care prezintă un risc pentru sănătatea umană, pentru siguranța persoanelor, pentru bunuri sau pentru mediu. O astfel de procedură ar trebui să permită totodată autorităților de supraveghere a pieței din statele membre ca, în cooperare cu operatorii economici relevanți, să acționeze din timp cu privire la astfel de baterii. Pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să i se confere Comisiei competențe de executare pentru a stabili dacă măsurile naționale luate în privința bateriilor neconforme sunt sau nu justificate.

(132) Autorităților de supraveghere a pieței ar trebui să li se permită să ceară unui operator economic să ia măsuri corective dacă acestea descoperă fie că o baterie nu respectă cerințele din prezentul regulament, fie că un operator economic a încălcat normele privind introducerea sau punerea la dispoziție pe piață a unei baterii sau privind sustenabilitatea, siguranța, etichetarea și informarea ori privind diligența necesară în lanțul de aprovizionare.

(133) Achizițiile publice constituie un sector important pentru a reduce impactul activităților umane asupra mediului și pentru a stimula orientarea pieței către produse mai sustenabile. Autoritățile contractante, astfel cum sunt definite în Directivele 2014/24/UE (38) și 2014/25/UE (39) ale Parlamentului European și ale Consiliului, și entitățile contractante, astfel cum sunt definite în Directiva 2014/25/UE, ar trebui să țină cont de impactul asupra mediului atunci când achiziționează baterii sau produse care conțin baterii și ar trebui să asigure respectarea efectivă de către operatorii economici a cerințelor sociale și de mediu, pentru a promova și a stimula piața pentru o mobilitate și o stocare a energiei curate și eficiente din punct de vedere energetic, contribuind astfel la obiectivele politicilor climatice, energetice și de mediu ale Uniunii.

(134) Atunci când adoptă acte delegate în temeiul prezentului regulament, este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (40). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(135) Competențele de executare conferite Comisiei prin prezentul regulament ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (41).

(136) Procedura de consultare ar trebui utilizată pentru a adopta un act de punere în aplicare în situațiile în care Comisia constată că un organism notificat nu îndeplinește cerințele pentru notificarea sa, pentru a solicita autorității de notificare să ia măsurile corective necesare, inclusiv retragerea notificării, dacă este necesar.

(137) Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare cu efect imediat prin care se stabilește dacă este justificată sau nu o măsură națională referitoare la o baterie conformă care prezintă un risc, în cazuri justificate în mod corespunzător referitoare la protecția sănătății umane, a siguranței persoanelor, sau protecția bunurilor sau a mediului, dacă motive imperative de urgență impun acest lucru.

(138) Statele membre ar trebui să prevadă norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentului regulament și să se asigure că normele respective sunt aplicate. Sancțiunile prevăzute ar trebui să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare. Atunci când se impun sancțiuni, este important să se acorde atenția cuvenită naturii, gravității, amplorii, caracterului intenționat și repetării încălcării, precum și nivelului de cooperare a persoanei fizice sau juridice considerate responsabile cu autoritatea competentă. Aplicarea de sancțiuni trebuie să fie conformă cu dreptul Uniunii și cu dreptul intern, inclusiv cu garanțiile procedurale aplicabile și cu principiile Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(139) Având în vedere nevoia de a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului și nevoia de a ține seama de noile evoluții bazate pe date științifice, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului un raport privind aplicarea prezentului regulament și impactul său asupra mediului și a funcționării pieței interne. În raportul său, Comisia ar trebui să includă o evaluare a dispozițiilor privind criteriile de sustenabilitate, de siguranță, de etichetare și de informare, a măsurilor de gestionare a deșeurilor de baterii și a cerințelor de diligență necesară în lanțul de aprovizionare. După caz, raportul ar trebui să fie însoțit de o propunere de modificare a dispozițiilor relevante din prezentul regulament.

(140) Este necesar să se acorde o perioadă suficientă operatorilor economici pentru a îndeplini obligațiile care le revin în temeiul prezentului regulament, precum și statelor membre pentru a înființa infrastructurile administrative necesare pentru aplicarea acestuia. Prin urmare, aplicarea prezentului regulament ar trebui să fie amânată până la o dată la care aceste pregătiri pot fi în mod rezonabil finalizate.

(141) Pentru a permite statelor membre să adapteze registrul producătorilor instituit în temeiul Directivei 2006/66/CE și să ia măsurile administrative necesare cu privire la organizarea procedurilor de autorizare de către autoritățile competente, menținând totodată continuitatea pentru operatorii economici, Directiva 2006/66/CE ar trebui abrogată începând cu 18 august 2025. Obligațiile prevăzute de directiva respectivă referitoare la monitorizarea și raportarea ratei de colectare a bateriilor portabile ar trebui să rămână în vigoare până la 31 decembrie 2023, iar obligațiile aferente pentru transmiterea datelor către Comisie ar trebui să rămână în vigoare până la 30 iunie 2025, pe când obligațiile prevăzute de directiva respectivă referitoare la monitorizarea și raportarea nivelurilor de eficiență a proceselor de reciclare ar trebui să rămână în vigoare până la 31 decembrie 2025, iar obligațiile aferente pentru transmiterea datelor către Comisie ar trebui să rămână în vigoare până la 30 iunie 2027, pentru a asigura continuitatea până la adoptarea de către Comisie a unor noi norme de calcul și formate de raportare în temeiul prezentului regulament.

(142) Este important ca, la punerea în aplicare a prezentului regulament, să fie luate în considerare impactul de mediu, impactul social și impactul economic. În plus, pentru a asigura condiții de concurență loială, este important ca, la punerea în aplicare a prezentului regulament, toate tehnologiile relevante disponibile să fie luate în considerare în mod egal, cu condiția ca tehnologiile respective să permită conformitatea deplină a bateriilor cu toate cerințele aplicabile prevăzute în prezentul regulament. În plus, nu ar trebui impuse sarcini administrative excesive operatorilor economici, în special întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-urilor).

(143) Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume de a contribui la funcționarea pieței interne și de a preveni și reduce impactul negativ al bateriilor și al deșeurilor de baterii în vederea asigurării unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane, a siguranței persoanelor, a bunurilor și a mediului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere nevoia de armonizare, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor respective,