Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ (UE, Euratom) 2022/1432 a bugetului rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022 PREȘEDINTA PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (1), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (2), în special articolul 43, având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (4), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022, adoptat definitiv la 24 noiembrie 2021 (5), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 3 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022, adoptat de Comisie la 22 aprilie 2022, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 3/2022 adoptată de Consiliu la 16 mai 2022 și transmisă Parlamentului European în aceeași zi, având în vedere aprobarea de către Parlament a poziției Consiliului la 23 iunie 2022, având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022 este adoptat definitiv. Adoptată la Bruxelles, 23 iunie 2022. Președinta Roberta METSOLA (1) JO L 424, 15.12.2020, p. 1. (2) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (3) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11. (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28. (5) JO L 45, 24.2.2022. CONȚINUT SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI A. FINANȚAREA BUGETULUI ANUAL AL UNIUNII Calcularea finanțării bugetului Alocarea resurselor Uniunii pentru a asigura, în temeiul articolului 311 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), finanțarea bugetului anual al Uniunii TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (capitolul 1 3) TABELUL 3 Defalcarea resurselor proprii provenite din deșeuri de ambalaje din plastic prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (capitolul 1 7) TABELUL 4 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor proprii bazate pe VNB prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (capitolul 1 4) TABELUL 5 Reduceri forfetare anuale bazate pe VNB pentru anumite state membre și finanțarea acestor reduceri în temeiul articolului 2 alineatul (4) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 (capitolul 16) TABELUL 6 Situație recapitulativă a finanțării (8) bugetului general, pe tipuri de resurse proprii și pe state membre B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE RUBRICI BUGETARE TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „suplimentară”, care furnizează veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc sumele percepute prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA, prin resursa proprie bazată pe deșeurile de plastic și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului. Rata de apel a VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (resursa proprie bazată pe deșeurile de plastic, resursa bazată pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Prin urmare, se aplică o rată de apel pentru VNB-ul fiecărui stat membru. Rata care trebuie aplicată VNB-ului statelor membre pentru exercițiul financiar 2022 este de 0,7724 %. Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (1) litera (d). Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (JO L 165, 11.5.2021, p. 15) și în special articolul 4 alineatul (1). (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2022 (JO L 45, 24.2.2022, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1/2022 și nr. 2/2022. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2021 (JO L 93, 17.3.2021, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1/2021-nr. nr. 6/2021. (3) Resursele proprii pentru bugetul 2022 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate la cea de a 181-a și cea de a 183-a reuniune a Comitetului consultativ privind resursele proprii din 26 mai 2021 și din 3-9 septembrie 2021. (4) Această sumă include 140 000 000 EUR în legătură cu pasivele Uniunii rezultate din împrumutul menționat la articolul 5 din Decizia 2020/2053 a Consiliului. (5) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din TFUE prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (6) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (7) Calcularea ratei: (114 895 404 319) / (148 742 882 000) = 0,772443042477824. (8) p.m. (resurse proprii + alte venituri = venituri totale = cheltuieli totale); (157 876 705 108 + 12 902 615 447 = 170 779 320 555). (9) Total resurse proprii ca procentaj din VNB: (157 876 705 108) / (14 874 288 200 000) = 1,06 %; total plafon resurse proprii în conformitate cu articolele 3 și 6 din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului: 2,00 %. SECȚIUNEA III COMISIE CHELTUIELI TITLUL 10 MIGRAȚIE CAPITOLUL 10 02 — FONDUL PENTRU AZIL, MIGRAȚIE ȘI INTEGRARE Comentarii Creditele din cadrul prezentului capitol sunt destinate să acopere acțiuni care contribuie la o gestionare eficientă a fluxurilor migratorii în concordanță cu acquis-ul relevant al Uniunii și cu respectarea angajamentelor Uniunii privind drepturile fundamentale. În conformitate cu articolele 21, 22 și 24 din Regulamentul financiar, contribuțiile primite din partea țărilor terțe (statele AELS, în temeiul Acordului privind Spațiul Economic European, țările candidate și, dacă este cazul, țările potențial candidate din Balcanii de Vest sau alte țări terțe) pentru participarea la programele Uniunii și orice alt venit alocat înscris în situația veniturilor, conduc la deschiderea de credite corespunzătoare și la execuție în cadrul prezentului capitol. Sumele estimate aferente, precum și articolul sau postul corespunzător din situația veniturilor sunt indicate, ori de câte ori este posibil, în liniile bugetare relevante. Temei juridic Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, p. 159). Regulamentul (UE) 2021/1147 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului pentru azil, migrație și integrare (JO L 251, 15.7.2021, p. 1). Acte de referință Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, înaintată de Comisie la 23 septembrie 2020, privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație și de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului și a Propunerii de regulament (UE) XXX/XXX [Fondul pentru azil și migrație] [COM(2020) 610 final]. Propunere modificată de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, înaintată de Comisie la 23 septembrie 2020, de stabilire a unei proceduri comune în materie de protecție internațională în Uniune și de abrogare a Directivei 2013/32/UE [COM(2020) 611 final]. Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, înaintată de Comisie la 23 septembrie 2020, privind abordarea situațiilor de criză și de forță majoră în domeniul migrației și azilului [COM(2020) 613 final]. Propunere modificată de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, înaintată de Comisie la 23 septembrie 2020, privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea datelor biometrice în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) XXX/XXX [Regulamentul privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație] și a Regulamentului (UE) XXX/XXX [Regulamentul privind relocarea], al identificării unui resortisant al unei țări terțe sau a unui apatrid în situație neregulamentară și privind cererile de comparare cu datele Eurodac prezentate de autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de Europol în scopul asigurării respectării legii și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1240 și (UE) 2019/818 [COM(2020) 614 final]. 10 02 01 Fondul pentru azil, migrație și integrare Cifre (Credite diferențiate) Comentarii Acest credit este destinat să acopere acțiuni care contribuie la o gestionare eficientă a fluxurilor migratorii în concordanță cu acquis-ul relevant al Uniunii și cu respectarea angajamentelor Uniunii privind drepturile fundamentale. Fondul pentru azil, migrație și integrare va contribui în special la consolidarea și dezvoltarea tuturor aspectelor sistemului european comun de azil, inclusiv a dimensiunii externe a acestuia; la susținerea migrației legale către statele membre, inclusiv la integrarea resortisanților țărilor terțe și, în sfârșit, la combaterea migrației neregulamentare și la asigurarea eficacității returnării și a readmisiei în țările terțe. Fondul va promova măsuri comune în domeniul azilului, inclusiv prin sprijinirea eforturilor statelor membre în ceea ce privește primirea persoanelor care au nevoie de protecție internațională prin relocarea și transferul solicitanților sau al beneficiarilor de protecție internațională între statele membre, prin sprijinirea strategiilor de integrare și printr-o politică mai eficace privind migrația legală, în vederea asigurării competitivității pe termen lung a Uniunii și a viitorului modelului său social și a reducerii factorilor care încurajează migrația neregulamentară cu ajutorul unei politici durabile în materie de returnare și de readmisie. Fondul va sprijini intensificarea cooperării cu țările terțe pentru a consolida gestionarea fluxurilor de persoane care solicită azil sau alte forme de protecție internațională și căile de migrație legală și pentru a combate migrația neregulamentară și a asigura durabilitatea returnărilor și readmisia eficace în țările terțe. Veniturile alocate (origine, sumele estimate și articolul sau postul corespunzător din situația veniturilor). TITLUL 11 GESTIONAREA FRONTIERELOR CAPITOLUL 11 02 — FONDUL DE GESTIONARE INTEGRATĂ A FRONTIERELOR (FGIF) – INSTRUMENTUL DE SPRIJIN FINANCIAR PENTRU GESTIONAREA FRONTIERELOR ȘI VIZE Comentarii Creditele prevăzute la acest capitol sunt destinate să acopere acțiuni care asigură o gestionare europeană integrată solidă și eficace a frontierelor externe și, în același timp, protejarea liberei circulații a persoanelor în cadrul Uniunii, cu respectarea deplină a angajamentelor Uniunii privind drepturile fundamentale, contribuind astfel la asigurarea unui nivel înalt de securitate în Uniune. În conformitate cu articolele 21, 22 și 24 din Regulamentul financiar, contribuțiile primite din partea țărilor terțe (statele AELS, în temeiul Acordului privind Spațiul Economic European, țările candidate și, dacă este cazul, țările potențial candidate din Balcanii de Vest sau alte țări terțe) pentru participarea la programele Uniunii, precum și orice alt venit alocat, înscrise în situația veniturilor, conduc la deschiderea de credite corespunzătoare și la execuție în cadrul prezentului capitol. Sumele estimate aferente, precum și articolul sau postul corespunzător din situația veniturilor sunt indicate, ori de câte ori este posibil, în liniile bugetare relevante. Temei juridic Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (JO L 231, 30.6.2021, p. 159). Regulamentul (UE) 2021/1134 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (CE) nr. 810/2009, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1860, (UE) 2018/1861, (UE) 2019/817 și (UE) 2019/1896 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului, în scopul reformării Sistemului de informații privind vizele (JO L 248, 13.7.2021, p. 11). Regulamentul (UE) 2021/1148 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire, ca parte a Fondului de management integrat al frontierelor, a Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (JO L 251, 15.7.2021, p. 48). Acte de referință Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului, prezentată de Comisie la 23 septembrie 2020, de introducere a unei proceduri de screening pentru resortisanții țărilor terțe la frontierele externe și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240 și (UE) 2019/817 [COM(2020) 612 final]. 11 02 01 Instrumentul de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și vize Cifre (Credite diferențiate) Comentarii Creditul prevăzut la acest capitol este destinat să asigure o gestionare europeană integrată solidă și eficace a frontierelor externe și, în același timp, protejarea liberei circulații a persoanelor în cadrul Uniunii, cu respectarea deplină a angajamentelor Uniunii privind drepturile fundamentale, contribuind astfel la asigurarea unui nivel înalt de securitate în Uniune. Mai precis, instrumentul de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și vize (denumit în continuare „instrumentul”) ar trebui să contribuie la sprijinirea gestionării europene integrate eficace a frontierelor externe de către poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, ca responsabilitate partajată a Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și a autorităților naționale responsabile cu gestionarea frontierelor, în scopul facilitării trecerii legitime a frontierei, al prevenirii și al depistării imigrației ilegale și a criminalității transfrontaliere și al gestionării eficace a fluxurilor de migrație, precum și la sprijinirea politicii comune în domeniul vizelor în scopul facilitării călătoriilor în scopuri legitime și al prevenirii riscurilor în materie de migrație și de securitate. Instrumentul va promova punerea în aplicare a gestionării europene integrate a frontierelor, definită prin componentele sale, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624 (JO L 295, 14.11.2019, p. 1): controlul la frontiere, operațiunile de căutare și salvare în cursul supravegherii frontierelor, analiza riscurilor, cooperarea dintre statele membre (susținută și coordonată de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă). Instrumentul va promova, de asemenea, cooperarea dintre agenții, cooperarea cu țările terțe, măsurile tehnice și operaționale din spațiul Schengen legate de controlul la frontiere și concepute pentru a aborda imigrația ilegală și a combate mai bine criminalitatea transfrontalieră, utilizarea tehnologiei de ultimă generație, controlul calității și mecanismele de solidaritate. De asemenea, instrumentul va contribui la o mai mare eficacitate a prelucrării cererilor de viză, din perspectiva identificării și a evaluării riscurilor la adresa securității și a riscurilor legate de migrația neregulamentară, precum și a facilitării procedurilor de acordare a vizelor pentru călătorii de bună credință. Instrumentul va sprijini digitalizarea prelucrării cererilor de viză, cu scopul de a asigura proceduri de acordare a vizelor rapide, sigure și adaptate clienților, acest lucru fiind atât în beneficiul solicitanților de viză, cât și al consulatelor. Veniturile alocate (origine, sumele estimate și articolul sau postul corespunzător din situația veniturilor).