Regulamentul (UE) 2023/2842 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 noiembrie 2023 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1967/2006 și (CE) nr. 1005/2008 ale Consiliului și a Regulamentelor (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 și (UE) 2019/473 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește controlul pescuitului

(1) Obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului și cerințele privind controlul și asigurarea respectării normelor în sectorul pescuitului sunt stabilite la articolele 2 și 36 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3). Punerea în aplicare cu succes a politicii comune în domeniul pescuitului depinde de un sistem eficace, eficient, modern și transparent de control și de asigurare a respectării normelor.

(2) Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (4) a stabilit un sistem al Uniunii de control al pescuitului care prevede, printre altele, centre de monitorizare a pescuitului, urmărirea navelor de pescuit, obligația de raportare a capturilor, notificările prealabile, autorizațiile de transbordare în țări terțe, publicarea închiderilor de pescuit, controlul capacităților de pescuit, programele naționale de control, controlul pescuitului recreativ, controlul în cadrul lanțului de aprovizionare cu produse pescărești și de acvacultură, cântărirea produselor pescărești, documentele de transport, declarațiile de debarcare, notele de vânzare și declarațiile de primire, inspecții și audituri, sancționarea încălcărilor și accesul la date.

(3) Cu toate acestea, Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 a fost adoptat înainte de adoptarea Regulamentului (UE) nr. 1380/2013, în scopul controlului și al asigurării respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului în vigoare la momentul respectiv. Prin urmare, ar trebui să fie modificat pentru o mai bună abordare a cerințelor privind controlul și asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru a profita de tehnologiile moderne și mai rentabile de control și pentru a ține seama de cele mai recente descoperiri științifice cu scopul de a asigura faptul că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt sustenabile pe termen lung pentru mediu. Modificările ar trebui, de asemenea, să fie în concordanță cu obligațiile internaționale ale Uniunii, inclusiv cu cele prevăzute în Acordul din 2009 al Organizației pentru Alimentație și Agricultură privind măsurile de competența statului portului pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, aprobat de Uniune prin Decizia 2011/443/UE a Consiliului (5).

(4) În plus, sistemul Uniunii de control al pescuitului ar trebui să încurajeze concurența loială între operatorii din statele membre, contribuind în același timp la realizarea celorlalte obiective ale politicii comune în domeniul pescuitului.

(5) În Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, ar trebui făcute trimiteri la definițiile din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și din Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului (6). În scopul asigurării clarității și coerenței, unele definiții din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui eliminate sau modificate și ar trebui adăugate noi definiții.

(6) Definiția „normelor politicii comune în domeniul pescuitului” ar trebui să fie modificată pentru a clarifica faptul că domeniul său de aplicare acoperă întregul drept al Uniunii în domeniile conservării, gestionării și exploatării resurselor biologice marine, acvaculturii, precum și prelucrării, transportului și comercializării produselor pescărești și de acvacultură. Aceasta include normele cu privire la măsurile tehnice și de conservare a resurselor biologice marine, la gestionarea și controlul flotelor Uniunii care exploatează astfel de resurse și la prelucrarea, transportul și comercializarea produselor pescărești și de acvacultură, precum și sistemul Uniunii de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN). Definiția respectivă ar trebui să acopere, de asemenea, obligațiile internaționale în domeniile care sunt obligatorii pentru Uniune și statele membre, inclusiv, în ceea ce privește operatorii, obligațiile internaționale ale Uniunii care sunt executorii pentru aceștia.

(7) Definiția „datelor din sistemul de monitorizare a navelor” ar trebui înlocuită cu termenul „date privind poziția navelor”, care este mai exactă. Definiția „datelor privind poziția navelor” nu ar mai trebui să facă trimitere la dispozitivele de urmărire prin satelit, întrucât sunt disponibile în prezent diferite tehnologii pentru urmărirea navelor și pentru transmiterea datelor privind poziția acestora.

(8) Definiția „lotului” ar trebui aliniată la definiția „lotului” prevăzută în dreptul Uniunii în domeniul alimentar.

(9) Definiția „planurilor multianuale” ar trebui actualizată pentru a ține cont de dispozițiile relevante ale Regulamentului (UE) nr. 1380/2013.

(10) În definițiile pentru „licențe de pescuit”, „zonă în care pescuitul este restricționat” și „pescuit recreativ”, termenul „resurse acvatice vii” ar trebui să fie înlocuit cu termenul „resurse biologice marine”, pentru a alinia definițiile respective la terminologia utilizată în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(11) Pentru a asigura coerența cu normele privind măsurile tehnice prevăzute în Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (7), ar trebui introdusă o definiție a „speciilor sensibile”.

(12) Pentru o mai bună înțelegere și prevenire a efectelor negative ale activităților de pescuit asupra speciilor sensibile, inclusiv pentru a reduce sau a elimina capturile accidentale de specii periclitate, este necesar să se intensifice colectarea de date privind capturile accidentale de specii sensibile. În acest scop, în jurnalul de pescuit ar trebui înregistrate informații suplimentare privind capturile accidentale de specii sensibile.

(13) Deși majoritatea dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 se referă la navele de capturare, un sistem eficace al Uniunii de control al pescuitului impune, în anumite cazuri, ca alte nave utilizate pentru exploatarea comercială a resurselor biologice marine să fie, de asemenea, vizate. În acest scop, definiția „navei de pescuit” din regulamentul respectiv ar trebui înlocuită cu o definiție mai detaliată, care să clarifice faptul că termenul acoperă o navă de capturare, precum și orice altă navă utilizată pentru exploatarea comercială a resurselor biologice marine, inclusiv navele de sprijin, navele de prelucrare a peștelui, navele implicate în operațiuni de transbordare, remorcherele, navele auxiliare și navele de transport utilizate pentru a transporta produse pescărești, excluzând însă navele portcontainer și navele utilizate exclusiv pentru acvacultură. În plus, ar trebui introdusă o definiție a „navei de capturare”.

(14) Ar trebui introdusă o definiție a „operațiunii de pescuit” pentru a clarifica sensul termenului și a-l distinge de termenul „activități de pescuit”, care are un domeniu de aplicare mai larg.

(15) Aruncarea peștelui înainte de ridicarea plasei este o practică prin care peștele este eliberat intenționat din uneltele de pescuit înainte de a aduce captura la bord, ceea ce ar putea constitui o încălcare a obligației de a aduce și de a păstra la bord speciile care fac obiectul obligației de debarcare. Prin urmare, ar trebui să fie introdusă o definiție a „aruncării peștelui înainte de ridicarea plasei”.

(16) Dispozițiile privind licențele și autorizațiile de pescuit ar trebui actualizate și clarificate. Pentru a asigura un control cuprinzător, altor nave de pescuit ale Uniunii decât navele de capturare ar trebui să li se permită să desfășoare activități de pescuit numai dacă au fost autorizate în acest sens de statul lor membru de pavilion. Prin urmare, ar trebui introdusă o nouă dispoziție privind autorizațiile de pescuit pentru alte nave de pescuit ale Uniunii decât navele de capturare.

(17) Echipamentele de pescuit abandonate, pierdute sau aruncate în alt mod, în special cele din plastic, constituie una dintre cele mai dăunătoare forme de deșeuri marine, precum și de deșeuri de plastic din mare. Pentru a reduce impactul semnificativ și pe termen lung al echipamentelor de pescuit abandonate, pierdute sau aruncate în alt mod asupra vieții și ecosistemelor marine, este esențial să se asigure că uneltele de pescuit, la sfârșitul ciclului lor de viață, sunt readuse la țărm pentru a fi tratate în instalațiile portuare de preluare instituite în acest scop în temeiul Directivei (UE) 2019/883 a Parlamentului European și a Consiliului (8). Acest lucru ar permite, de asemenea, statelor membre să raporteze Comisiei cu privire la deșeurile de echipamente de pescuit, inclusiv de unelte la sfârșitul ciclului lor de viață, pe care le colectează în fiecare an în temeiul Directivei (UE) 2019/904 a Parlamentului European și a Consiliului (9). În acest scop, ar trebui să se prevadă posibilitatea de a adopta proceduri prin care să se asigure că comandanții navelor de pescuit ale Uniunii notifică autorităților competente uneltele de pescuit scoase din uz și le returnează în instalațiile portuare de preluare sau în alte sisteme de colectare echivalente.

(18) Pentru a se asigura că activitățile de pescuit sunt sustenabile pe termen lung pentru mediu și pentru a preveni riscurile grave pentru ecosistemele marine, biodiversitate și sănătatea umană pe care le prezintă eliminarea ilegală pe mare a uneltelor de pescuit și a altor unelte sau ambarcațiuni utilizate pentru pescuit, în special unelte din plastic, o astfel de eliminare de pe navele de pescuit ar trebui considerată a fi o încălcare gravă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009.

(19) Pescuitul la scară mică joacă un rol important în Uniune, din punct de vedere biologic, economic și social. Ținând cont de eventualul impact al pescuitului la scară mică asupra stocurilor, este important să se asigure faptul că activitățile de pescuit și efortul de pescuit ale navelor de dimensiuni mai mici respectă normele politicii comune în domeniul pescuitului. Prin urmare, statele membre ar trebui să poată urmări toate navele de pescuit, inclusiv navele de pescuit cu o lungime totală mai mică de 12 metri, și să poată primi de la acestea date privind poziția la intervale regulate și suficient de scurte. Pentru a facilita și mai mult utilizarea sistemelor de urmărire pentru navele de mici dimensiuni, Comisia ar trebui să elaboreze, la cererea unuia sau mai multor state membre, un sistem de urmărire pentru navele cu o lungime totală mai mică de 12 metri. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să poată scuti anumite nave de mici dimensiuni de la obligația de urmărire pe o perioadă limitată, cu scopul de a acorda navelor respective suficient timp pentru a se pregăti pentru utilizarea de noi instrumente. În orice caz, punerea în aplicare a măsurilor respective ar trebui să fie echilibrată și proporțională cu obiectivele urmărite și ar trebui să nu implice o sarcină excesivă pentru flotă, în special pentru flota de mici dimensiuni, care poate beneficia de ajutor din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură instituit prin Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

(20) În temeiul articolului 32 alineatul (2) și al articolului 38 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/2403 al Parlamentului European și al Consiliului (11), o navă de pescuit a unei țări terțe autorizată să pescuiască în apele Uniunii trebuie să respecte normele de control care reglementează operațiunile de pescuit ale navelor Uniunii, inclusiv normele referitoare la sistemul de monitorizare a navelor. Pentru a asigura un control cuprinzător, obligația de a avea instalat la bord un dispozitiv complet funcțional de monitorizare a navelor, care să permită unei nave să fie localizată și identificată automat de un sistem de monitorizare a navelor, care face parte din respectivele norme de control, ar trebui să se aplice tuturor navelor de pescuit din țări terțe autorizate să desfășoare activități de pescuit în apele Uniunii, inclusiv celor care desfășoară activități de pescuit diferite de operațiunile de pescuit și care nu intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2017/2403.

(21) Pentru a clarifica rolul centrelor de monitorizare a pescuitului, dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 privind centrele respective ar trebui plasate într-un articol separat.

(22) În scopul unui control și al unei supravegheri eficace ale pescuitului în Uniune, centrele de monitorizare a pescuitului ar trebui să aibă obligația de a dispune de personal și de echipamente adecvate și de cel puțin de un sistem automat de alertă și/sau de un serviciu de gardă în afara orelor de program.

(23) Ar trebui să fie specificate norme privind utilizarea sistemelor de identificare automată (AIS) pentru navele de pescuit ale Uniunii. Pentru a ține seama de circumstanțele excepționale legate de siguranța sau securitatea echipajului unei nave de pescuit, ar trebui să se prevadă, în anumite condiții, o derogare de la obligația de a menține în funcțiune continuă AIS menționat la articolul 6a din Directiva 2002/59/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12).

(24) Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2015/812 al Parlamentului European și al Consiliului (13) în vederea alinierii anumitor dispoziții ale sale la obligația de debarcare prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Pentru a asigura eficacitatea sistemului Uniunii de control al pescuitului, în special în ceea ce privește monitorizarea respectării obligației de debarcare, este necesar ca anumite nave de capturare să fie echipate, pe baza unei evaluări a riscurilor, cu sisteme de monitorizare electronică la distanță (REM) la bord. Sistemele respective ar trebui să includă camere de televiziune cu circuit închis (TVCI). Datele TVCI nu ar trebui transmise în direct. Pentru a asigura dreptul la viață privată și protecția datelor cu caracter personal, înregistrarea materialelor video prin TVCI ar trebui permisă numai în ceea ce privește uneltele de pescuit și acele părți ale navelor unde sunt aduse la bord, gestionate și depozitate produse pescărești sau unde pot avea loc aruncări în mare. Activitatea de înregistrare ar trebui să se limiteze la situațiile în care uneltele sunt exploatate în mod activ, cum ar fi lansarea uneltelor sau ridicarea sau scoaterea uneltelor din apă, și în care captura este îmbarcată și manipulată de echipaj sau în care pot avea loc aruncări în mare. Posibilitatea de a identifica persoane în mod individual în materialele video înregistrate ar trebui limitată în măsura posibilului și, dacă este necesar, datele ar trebui să fie anonimizate. Pentru a asigura claritatea și coerența, ar trebui stabilite norme privind accesul autorităților competente la datele din aceste sisteme REM. Înregistrările provenite de la TVCI ar trebui să fie puse la dispoziția autorităților specificate în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 exclusiv în scopul controlului și inspecției prevăzute în regulamentul respectiv.

(25) Pentru a facilita utilizarea sistemelor REM în mod voluntar, statelor membre ar trebui să li se permită să ofere stimulente în acest scop.

(26) Pentru a atinge obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului, fiabilitatea și colectarea cuprinzătoare a datelor privind capturile sunt extrem de importante.

(27) Prezentarea datelor de înregistrare a capturilor pe suport de hârtie a condus la raportări incomplete și nefiabile și, în cele din urmă, la raportări necorespunzătoare ale capturilor din partea operatorilor către statele membre și din partea statelor membre către Comisie, ceea ce a împiedicat schimbul de informații dintre statele membre. Prin urmare, se consideră necesar ca comandanții să înregistreze datele privind capturile într-un mod digitalizat și să le transmită prin mijloace electronice, în special jurnalele de pescuit, declarațiile de transbordare și declarațiile de debarcare.

(28) Pentru a facilita controlul punerii în aplicare a planurilor multianuale, capturile din stocurile demersale care fac obiectul unor astfel de planuri ar trebui arimate separat, astfel încât diferitele stocuri capturate să fie ușor de identificat la bordul navei de pescuit în scopul inspecției. Cu toate acestea, introducerea mai multor planuri multianuale a sporit situațiile în care, în anumite circumstanțe, comandanții ar putea întâmpina dificultăți în îndeplinirea acestei obligații, din motive precum spațiul limitat de depozitare la bord, multe specii în cantități mici reținute la bord, capturile păstrate la bord în rezervoare frigorifice de apă de mare, numărul de stocuri diferite capturate într-o anumită zonă de pescuit sau din motive de preocupare pentru siguranța echipajului. În astfel de cazuri, ar trebui să existe posibilitatea de a prevedea derogări de la obligația de arimare separată a capturilor.

(29) Absența obligațiilor de raportare a capturilor de către comandanții navelor cu o lungime totală mai mică de 10 metri a condus la date incomplete și nefiabile de înregistrare a capturilor pentru aceste nave, deoarece colectarea datelor pentru navele respective s-a bazat în principal pe planuri de eșantionare. Prin urmare, este important să se solicite raportarea capturilor pentru toate navele de pescuit, indiferent de dimensiunea lor. Astfel normele vor fi, de asemenea, simplificate iar conformitatea și controlul vor fi îmbunătățite.

(30) Pentru a spori eficacitatea controlului, este important ca informațiile din jurnalul de pescuit să fie mai detaliate și, prin urmare, să includă, în cazul navelor de capturare cu o lungime totală de cel puțin 12 metri, date privind capturile per operațiune de pescuit. În cazul navelor de capturare cu o lungime totală mai mică de 12 metri, jurnalul de pescuit electronic și transmiterea informațiilor incluse în acesta nu ar trebui să implice o sarcină disproporționată pentru comandanții navelor respective. Astfel, în cazul navelor de capturare cu o lungime totală mai mică de 12 metri, comandanților ar trebui să li se solicite să transmită informațiile cuprinse în jurnalul de pescuit numai după încheierea ultimei operațiuni de pescuit și înainte de începerea debarcării.

(31) Comandanții navelor de capturare ale Uniunii cu o lungime totală mai mică de 12 metri ar trebui să aibă posibilitatea de a completa și de a transmite jurnalul de pescuit electronic prin mijloace simplificate.

(32) Pentru a facilita punerea în aplicare și utilizarea jurnalelor de pescuit electronice pentru toate navele, Comisia ar trebui să elaboreze, la cererea unuia sau mai multor state membre, un sistem de înregistrare și raportare a capturilor pentru navele de capturare cu o lungime totală mai mică de 12 metri, adaptat circumstanțelor specifice ale navelor mai mici.

(33) Pentru a spori controlul capturilor de specii sensibile, în jurnalul de pescuit ar trebui înregistrate informații suplimentare privind capturile din aceste specii aruncate înapoi în mare.

(34) Dispozițiile privind marja de toleranță din estimările din jurnalele de pescuit privind cantitățile de pește păstrate la bord ar trebui modificate pentru a aborda provocările legate de estimarea exactă la bord a capturilor pe specii pentru cantități mai mici de capturi și pentru debarcările nesortate din pescuitul de specii pelagice mici, din pescuitul industrial și din pescuitul de ton tropical cu plasă-pungă. Aceleași modificări ar trebui aduse dispozițiilor privind marja de toleranță din declarația de transbordare. În ceea ce privește derogările acordate pentru debarcările nesortate din pescuitul de specii pelagice mici, din pescuitul industrial și din pescuitul de ton tropical cu plasă-pungă, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a furniza detalii suplimentare privind condiții uniforme referitoare la debarcarea și cântărirea produselor pescărești în porturile enumerate, cum ar fi implicarea unor părți terțe independente acreditate care pot garanta acuratețea raportării capturilor la debarcare sau cerințe pentru operațiunile de eșantionare și de cântărire. Condițiile respective ar trebui să asigure un control adecvat asupra unor astfel de operațiuni. Comisia ar trebui să adopte, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, lista porturilor care îndeplinesc aceste condiții uniforme. Același lucru ar putea fi valabil și în cazul includerii pe listă a porturilor din țări terțe, inclusiv a porturilor desemnate în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului, cu condiția să se asigure controlul necesar și cooperarea cu autoritățile competente relevante din țara terță în cauză.

(35) Atunci când o navă de capturare pleacă din port, aceasta ar trebui să înceapă imediat un jurnal de pescuit electronic și ar trebui să se atribuie un identificator unic al campaniei de pescuit pentru campania respectivă. Jurnalul de pescuit, declarațiile de transbordare și declarațiile de debarcare ar trebui să includă o mențiune a respectivului identificator unic al campaniei de pescuit pentru a permite un control intensificat și pentru a îmbunătăți validarea datelor de către statele membre și trasabilitatea produselor pescărești în lanțul de aprovizionare.

(36) Pentru a îmbunătăți și a simplifica transmiterea informațiilor privind uneltele de pescuit și pierderea de unelte de pescuit către autoritățile competente ale statelor membre, jurnalul de pescuit ar trebui să includă informații privind uneltele de pescuit și uneltele de pescuit pierdute. Comisia ar trebui să publice anual pe site-ul său o compilație a informațiilor privind uneltele de pescuit pierdute furnizate de statele membre.

(37) Regulamentul (UE) 2017/2403 stabilește norme pentru navele de pescuit din țări terțe care desfășoară operațiuni de pescuit în apele Uniunii. În temeiul articolului 38 alineatul (1) din regulamentul respectiv, navele de pescuit din țări terțe autorizate să pescuiască în apele Uniunii trebuie să respecte normele în materie de control care reglementează operațiunile de pescuit ale navelor Uniunii în zona de pescuit în care își desfășoară activitatea. Pentru a evita repetițiile și a asigura claritatea, ar trebui eliminate anumite dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 care stabilesc în mod expres norme pentru navele de pescuit din țări terțe.

(38) Notificarea prealabilă a debarcărilor permite un control îmbunătățit al conformității cu normele privind înregistrarea capturilor și activitățile de pescuit. Pentru a îmbunătăți conformitatea cu normele referitoare la înregistrarea capturilor, dispozițiile privind notificările prealabile ar trebui să se aplice tuturor navelor cu o lungime totală de cel puțin 12 metri, și nu numai navelor de pescuit vizând stocuri în cadrul planurilor multianuale. Cu toate acestea, statele membre costiere ar trebui să aibă posibilitatea de a stabili o perioadă mai scurtă pentru notificarea prealabilă pentru anumite categorii de nave, atât timp cât acest lucru nu afectează capacitatea autorităților lor competente de a inspecta navele la sosire.

(39) Navele de pescuit ale Uniunii care debarcă produse pescărești în țări terțe ar trebui să transmită o notificare prealabilă statelor lor membre de pavilion. Navele de pescuit ale Uniunii care transbordează produse pescărești în apele unor țări terțe sau în marea liberă ar trebui să obțină o autorizație din partea statelor lor membre de pavilion. Aceste notificări și autorizații prealabile sunt necesare, ținând cont de responsabilitățile statelor membre de pavilion legate de prevenirea pătrunderii pe piețele internaționale a produselor pescărești provenite din activități de pescuit INN.

(40) Dispozițiile referitoare la înregistrarea datelor privind capturile și a efortului de pescuit de către statele membre ar trebui modificate pentru a include datele cuprinse în registrele de cântărire, în declarațiile de preluare și în documentele de transport.

(41) Normele privind transmiterea datelor agregate privind capturile și efortul de pescuit către Comisie ar trebui simplificate prin prevederea unei singure date pentru transmiterea tuturor documentelor.

(42) Pentru a se asigura că i se furnizează Comisiei cele mai exacte date privind capturile, statele membre ar trebui să corecteze datele agregate transmise Comisiei în cazul în care au prezentat anterior numai estimări, în cazul în care detectează neconcordanțe după ce au validat datele sau în cazul în care Comisia detectează neconcordanțe.

(43) Ar trebui să se clarifice faptul că capturile dintr-o specie, dintr-un stoc sau dintr-un grup de stocuri care fac obiectul unei cote trebuie deduse numai din cota aplicabilă statului membru în cauză, atunci când acest lucru este impus prin articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(44) Dispozițiile privind publicarea de către Comisie a unei decizii de încetare a activităților de pescuit în cazul în care o cotă a fost epuizată sau în cazul în care a fost atins efortul de pescuit maxim admisibil ar trebui simplificate, pentru a permite publicarea la timp a acestor încetări. Aceste dispoziții ar trebui în plus să fie armonizate cu dispozițiile privind obligația de debarcare prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(45) Dispozițiile privind capacitatea de pescuit ar trebui actualizate pentru a face trimitere la Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(46) În cazul în care navele de capturare funcționează cu un motor a cărui putere depășește puterea certificată a motorului, astfel cum este indicată în licența de pescuit și astfel cum este înregistrată în registrul flotei de pescuit a Uniunii, este imposibil să se asigure respectarea plafoanelor pentru capacitate prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Prin urmare, ar trebui clarificate dispozițiile privind verificarea puterii motorului. În plus, este important să se prevadă posibilitatea de a controla în mod eficace puterea motorului anumitor nave de capturare care prezintă un risc ridicat de nerespectare a normelor politicii comune în domeniul pescuitului în ceea ce privește puterea motorului sau care își desfășoară activitatea în domenii specifice, de exemplu prin intermediul unor dispozitive care monitorizează în mod continuu puterea motorului. De asemenea, ar trebui simplificate dispozițiile privind verificarea tonajului navelor de capturare în scopul controlului capacității.

(47) Pentru a asigura respectarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului, fiecare stat membru ar trebui să aibă obligația de a institui și de a actualiza periodic un program național de control anual sau multianual care să acopere toate normele politicii comune în domeniul pescuitului. Statele membre ar trebui să se asigure că controlul este efectuat pe baza unei analize a riscului de neconformitate.

(48) Pentru a asigura transparența în ceea ce privește controlul și inspecția în domeniul pescuitului, fiecare stat membru ar trebui să publice o dată pe an pe site-ul său un raport anual care să includă anumite informații minime, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, cum ar fi datele privind resursele disponibile pentru control și inspecții, controlul și inspecțiile efectuate, încălcările depistate și confirmate și sancțiunile impuse. În fiecare an, Comisia ar trebui să publice o compilație a informațiilor relevante raportate de statele membre.

(49) Pentru a oferi mai multă claritate, este oportun să se modifice definiția „zonei în care pescuitul este restricționat”. Definiția respectivă ar trebui să acopere anumite zone marine definite geografic din unul sau mai multe bazine maritime, inclusiv zonele marine protejate, în care toate activitățile sau anumite activități de pescuit sunt restricționate sau interzise temporar sau permanent pentru a îmbunătăți conservarea resurselor biologice marine sau protecția ecosistemelor marine în conformitate cu normele politicii comune în domeniul pescuitului, cum ar fi cele menționate la articolele 12, 17 și 21 din Regulamentul (UE) 2019/1241, în anexa II, în partea C din anexele V-VIII, în partea B din anexa XI și în părțile C și D din anexa XII la Regulamentul (UE) 2019/1241, precum și în Regulamentul (UE) 2023/2124 al Parlamentului European și al Consiliului (14), și zone similare prevăzute în alte norme ale politicii comune în domeniul pescuitului. În plus, normele privind controlul în zonele în care pescuitul este restricționat ar trebui îmbunătățite, inclusiv prin impunerea publicării listei zonelor în care pescuitul este restricționat și a restricțiilor corespunzătoare de către statele membre pe site-urile lor oficiale.

(50) Activitățile care constau în exploatarea comercială a resurselor biologice marine fără utilizarea unei nave de capturare intră în domeniul de aplicare al politicii comune în domeniul pescuitului. Astfel de activități ar include, de exemplu, culegerea de crustacee și moluște, pescuitul subacvatic, pescuitul la copcă și pescuitul de pe mal, inclusiv pescuitul în picioare. Prin urmare, pentru a armoniza controlul acestor activități în întreaga Uniune, în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui introduse o definiție a „pescuitului fără nave” și măsuri specifice de control pentru astfel de activități, ținând seama, acolo unde este necesar, de particularitățile activităților de pescuit respective, inclusiv de particularitățile regionale.

(51) Pescuitul recreativ joacă un rol important în Uniune, din punct de vedere biologic, economic și social. Ținând cont de impactul semnificativ al pescuitului recreativ asupra anumitor stocuri, este necesar să se stabilească dispoziții specifice care să permită un control eficace al pescuitului recreativ de către statele membre, inclusiv un sistem adecvat de sancțiuni adecvate în caz de nerespectare. Colectarea de date fiabile privind capturile din anumite activități de pescuit recreativ este necesară pentru a furniza statelor membre și Comisiei informațiile necesare pentru o gestionare și un control eficace ale resurselor biologice marine. În acest scop, statele membre ar trebui să dispună de un sistem de control eficace al capturilor în cadrul anumitor activități de pescuit recreativ, inclusiv activități necomerciale desfășurate de persoane fizice cu nave de pescuit sau activități organizate de entități comerciale în sectorul turismului sau al competițiilor sportive.

(52) O serie de măsuri de conservare specifice aplicabile pescuitului recreativ au fost deja instituite în temeiul politicii comune în domeniul pescuitului, în special în regulamente ale Consiliului de stabilire a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de pește sau grupuri de stocuri de pește. Măsurile de conservare specifice deja aplicate includ limite de captură pentru pescuitul comercial și pentru pescuitul recreativ și interdicții de pescuit în anumite perioade, în anumite zone sau cu anumite unelte de pescuit. Conservarea anumitor specii ar putea necesita utilizarea, în viitor, a altor măsuri decât cele deja aplicate. Asigurarea respectării măsurilor de conservare aplicabile pescuitului recreativ impune stabilirea unor măsuri de control adecvate.

(53) Cu excepția interdicției de comercializare sau de vânzare a capturilor provenite din pescuitul recreativ, care ar trebui să fie pusă în aplicare de toate statele membre, normele privind controlul pescuitului recreativ ar trebui să se aplice numai statelor membre costiere.

(54) Dispozițiile privind controlul în cadrul lanțului de aprovizionare ar trebui să fie clarificate pentru a permite statelor membre să efectueze controlul și inspecțiile în toate etapele comercializării produselor pescărești și de acvacultură, de la prima vânzare la vânzarea cu amănuntul, inclusiv transportul și serviciul de alimentație publică.

(55) Pentru a îmbunătăți controlul comercializării produselor pescărești și de acvacultură, ar trebui clarificate și actualizate normele cu privire la plasarea acestor produse în loturi și la fuzionarea și divizarea loturilor.

(56) În conformitate cu cerințele de trasabilitate prevăzute la articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (15), Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 931/2011 al Comisiei (16) prevede anumite norme de trasabilitate pentru sectorul specific al alimentelor de origine animală, și anume că un set specific de informații trebuie înregistrate de operatori, trebuie puse la dispoziția autorităților competente la cerere și trebuie transferate operatorului căruia i se furnizează produsul pescăresc sau de acvacultură. Trasabilitatea este importantă nu numai în scopul asigurării siguranței alimentare, ci și pentru a permite controlul, a asigura protecția intereselor consumatorilor, a combate pescuitul INN și a contribui la asigurarea unei concurențe loiale.

(57) Prin urmare, este oportun să se pornească de la normele existente privind trasabilitatea prevăzute la articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 931/2011. Un set specific de informații privind produsele pescărești și de acvacultură ar trebui înregistrate de către operatori, puse la dispoziția autorităților competente la cerere și transferate operatorului căruia i se furnizează produsele pescărești și de acvacultură. În cazul produselor pescărești care nu sunt importate, informațiile respective privind trasabilitatea ar trebui să includă identificatorul sau identificatorii unici ai campaniei de pescuit, întrucât acest lucru va permite corelarea unui lot specific de produse pescărești cu o anumită debarcare de către o navă de pescuit a Uniunii sau de mai multe nave de pescuit ale Uniunii în aceeași zonă geografică relevantă. În cazul pescuitului fără nave, informațiile ar trebui să includă identificatorul sau identificatorii unici ai zilei de pescuit.

(58) În conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 931/2011, informațiile privind trasabilitatea relevante pentru controlul produselor pescărești și de acvacultură ar trebui să fie disponibile de la prima vânzare până la etapa vânzării cu amănuntul. Acest lucru va permite în special ca informațiile furnizate consumatorului cu privire la specie și la originea produsului pescăresc sau de acvacultură să fie exacte.

(59) Aceleași norme ca cele pentru produsele pescărești și de acvacultură care provin din Uniune ar trebui să se aplice produselor pescărești și de acvacultură importate din țări terțe. În cazul produselor importate, informațiile obligatorii privind trasabilitatea ar trebui să includă o trimitere la numărul (numerele) certificatului (certificatelor) de captură prezentat(e) în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului (17).

(60) Pentru a asigura transmiterea eficace și în timp util a informațiilor privind trasabilitatea referitoare la produsele pescărești și de acvacultură, operatorii ar trebui să pună la dispoziție informațiile privind produsele care intră sub incidența capitolului 3 din Nomenclatura combinată, instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (18), într-un mod digital în cadrul lanțului de aprovizionare și autorităților competente, la cererea acestora.

(61) În scopul asigurării unei trasabilități eficiente pentru produsele pescărești și de acvacultură care se încadrează la pozițiile 1604 și 1605 din capitolul 16 din Nomenclatura combinată, Comisia ar trebui să efectueze un studiu care să includă o analiză a soluțiilor sau a metodelor disponibile pentru a permite trasabilitatea efectivă a acestor produse. Pe baza acestui studiu, Comisia ar trebui să adopte, prin intermediul unor acte delegate, norme detaliate privind cerințele de trasabilitate pentru loturile de astfel de produse pescărești și de acvacultură.

(62) În cazul produselor pescărești vândute direct de pe navele de pescuit consumatorilor finali, normele privind trasabilitatea, cumpărătorii înregistrați și notele de vânzare nu ar trebui să se aplice cantităților situate sub anumite praguri. Aceste praguri ar trebui armonizate și ar trebui să fie suficient de scăzute pentru a reduce la minimum introducerea pe piață a produselor pescărești care nu pot fi urmărite și, prin urmare, controlate și care ar putea contribui la comerțul ilegal.

(63) Pentru a atinge obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului, fiabilitatea și colectarea cuprinzătoare a datelor privind capturile sunt extrem de importante. În special, înregistrarea capturilor în momentul debarcării ar trebui efectuată în cel mai fiabil mod cu putință. În acest scop, este necesară consolidarea procedurilor privind cântărirea produselor pescărești la debarcare, fără a crea sarcini disproporționate pentru operatori.

(64) Cântărirea ar trebui efectuată utilizând sistemele aprobate de autoritățile competente și de operatorii înregistrați de statele membre pentru executarea sarcinii respective. Ca regulă generală, toate produsele ar trebui cântărite pentru fiecare specie în parte la debarcare, astfel încât să se asigure raportarea exactă a capturilor. În plus, registrele de cântărire ar trebui păstrate timp de trei ani.

(65) Cântărirea eșantioanelor, cântărirea la bord sau cântărirea după transport ar trebui permise numai în condiții stricte. După adoptarea planurilor de eșantionare, a planurilor de control și a programelor comune de control de către Comisie, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a permite cântărirea produselor pescărești în conformitate cu respectivele planuri de eșantionare, planuri de control sau programe comune de control.

(66) Pentru a îmbunătăți controlul și a permite validarea rapidă a datelor de înregistrare a capturilor, precum și schimbul rapid de informații între statele membre, este necesar ca toți operatorii să înregistreze datele în mod digital și să transmită datele respective prin mijloace electronice statelor membre. Acest lucru vizează în special declarațiile de debarcare, notele de vânzare și declarațiile de preluare.

(67) Având în vedere disponibilitatea unor instrumente tehnologice adecvate, cerința de înregistrare a datelor în mod digital și de transmitere a acestora în mod electronic statelor membre ar trebui să se aplice tuturor cumpărătorilor înregistrați de produse pescărești.

(68) Transmiterea documentelor de transport către statele membre relevante ar trebui simplificată și ar trebui realizată înainte de începerea transportului pentru a permite autorităților competente să efectueze controlul și inspecțiile.

(69) Declarațiile de debarcare, notele de vânzare, declarațiile de preluare și documentele de transport ar trebui să includă o trimitere la identificatorul unic al campaniei de pescuit pentru a permite controlul intensificate și a îmbunătăți validarea datelor de către statele membre și trasabilitatea produselor pescărești în lanțul de aprovizionare. În cazul pescuitului fără nave, notele de vânzare, declarațiile de preluare și documentele de transport ar trebui să includă identificatorul (identificatorii) unic(i) al (ai) zilei de pescuit și ar trebui efectuate o serie de ajustări în alte dispoziții pentru a aborda includerea pescuitului fără nave.

(70) Dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 privind monitorizarea organizațiilor producătorilor și monitorizarea regimurilor de preț și de intervenție nu mai sunt relevante și ar trebui eliminate, întrucât o astfel de monitorizare este prevăzută în prezent în Regulamentul (UE) nr. 1379/2013.

(71) Inspecțiile care implică funcționari atât din statul membru de pavilion, cât și din statul membru costier ar facilita cooperarea și schimbul de informații și expertiză. Prin urmare, un stat membru costier ar trebui să aibă posibilitatea de a invita funcționari ai unui stat membru de pavilion să participe la inspecțiile navelor de pescuit care arborează pavilionul statului membru respectiv atunci când navele respective operează în apele statului costier sau debarcă în porturile acestuia sau la locurile sale de debarcare.

(72) Pentru a se asigura că operatorii respectă normele politicii comune în domeniul pescuitului, Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui să stabilească modul în care funcționarii trebuie să acționeze în cazul unor posibile încălcări ale normelor respective. Aceasta ar trebui să includă norme privind modul de tratare a încălcărilor depistate, în cazul în care funcționarii au motive să creadă, pe baza inspecțiilor sau a oricăror date sau informații relevante, că este posibil să fi fost comisă o încălcare a normelor politicii comune în domeniul pescuitului și înainte de luarea unei hotărâri de către o instanță sau o autoritate competentă care va confirma dacă a fost comisă sau nu o astfel de încălcare.

(73) Pentru a îmbunătăți evaluarea riscurilor efectuată de autoritățile naționale în momentul planificării activităților de control și eficacitatea inspecțiilor, ar trebui consolidate cerințele privind registrul național al încălcărilor.

(74) Sancțiunile și alte măsuri prevăzute în Regulamentele (CE) nr. 1224/2009 și (CE) nr. 1005/2008 ar trebui să fie aplicate de statele membre într-un mod care să respecte pe deplin drepturile fundamentale, inclusiv dreptul unei persoane de a nu fi judecată sau condamnată de două ori pentru aceeași infracțiune.

(75) Normele și procedurile privind notificarea informațiilor relevante privind măsurile luate și sancțiunile impuse de statele membre împotriva resortisanților altor state membre sau ai unor țări terțe sau împotriva navelor de pescuit care arborează pavilionul altor state membre sau al unor țări terțe, inclusiv cele referitoare la stabilirea punctelor pentru încălcări grave ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului, ar trebui consolidate pentru a îmbunătăți controlul și asigurarea respectării normelor în sectorul pescuitului în apele Uniunii și în afara acestora.

(76) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile și aplicarea consecventă în statele membre în ceea ce privește tratarea judiciară și administrativă a celor care comit încălcări ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului, ar trebui clarificate și consolidate dispozițiile privind stabilirea comportamentelor care constituie încălcări grave ale normelor respective.

(77) Pentru a asigura descurajarea eficace a celor mai dăunătoare comportamente, este necesar, în concordanță cu obligațiile internaționale ale Uniunii, să se stabilească o listă exhaustivă a încălcărilor care trebuie considerate grave în toate circumstanțele. În plus, există și alte încălcări ale normelor politicii comune în domeniul pescuitului care ar trebui considerate grave în cazul în care sunt îndeplinite anumite condiții. Pentru a asigura o aplicare eficace și proporțională și o abordare armonizată în întreaga Uniune, este necesar să se stabilească o listă exhaustivă de criterii care să fie utilizate de către autoritățile naționale competente atunci când stabilesc gravitatea unor astfel de încălcări.

(78) Încălcările grave ar trebui să facă obiectul unor sancțiuni administrative sau penale efective, proporționale și disuasive.

(79) În cazul în care există indicii clare că conținutul oricăruia dintre criteriile pentru a considera că o încălcare este gravă este insuficient pentru a asigura aplicarea efectivă și proporțională a normelor politicii comune în domeniul pescuitului de către statele membre și între acestea, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a adapta criteriile respective, prin intermediul unor acte delegate. Atunci când își exercită competența care i-a fost conferită de a modifica criteriile respective, Comisia ar trebui să țină seama, în special, de avizul Grupului de experți privind conformitatea menționat la articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 sau de constatările raportului întocmit de Comisie în temeiul articolului 118 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009. Orice astfel de modificare nu ar trebui să adauge criterii noi și ar trebui să abroge criterii numai în cazuri excepționale în care există indicii clare că acest lucru este necesar pentru a asigura aplicarea efectivă și proporțională a normelor politicii comune în domeniul pescuitului de către statele membre și între acestea.

(80) În ceea ce privește încălcările grave, statele membre ar trebui să prevadă sancțiuni financiare administrative, fără a aduce atingere altor sancțiuni și măsuri de însoțire adecvate, și ar trebui stabilite niveluri minime pentru astfel de sancțiuni financiare administrative. În mod alternativ, statelor membre ar trebui să li se permită să prevadă rate standard ale sancțiunilor financiare administrative și ar trebui stabilite niveluri adecvate pentru astfel de rate standard. Aceste niveluri minime și rate standard nu ar trebui să aducă atingere marjei de apreciere a autorităților competente pentru a se abate de la nivelurile minime respective în cazuri individuale, în conformitate cu dreptul intern, pentru a lua în considerare circumstanțele individuale, financiare și alte circumstanțe atenuante specifice ale cazului, cum ar fi cooperarea cu autoritățile de aplicare a legii, vârsta autorului infracțiunii sau capacitatea diminuată a autorului infracțiunii. De asemenea, statelor membre ar trebui să li se permită, ca alternativă, să prevadă sancțiuni penale efective, proporționale și cu efect de descurajare, asigurându-se, în același timp, că sancțiunile respective au un efect echivalent cu cel al sancțiunilor financiare administrative. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere puterii discreționare a instanțelor de a stabili sancțiunile penale în cazuri individuale, în conformitate cu dreptul intern, și de a lua în considerare circumstanțele individuale, financiare și alte circumstanțe atenuante specifice ale cazului.

(81) Pentru a crește nivelurile de conformitate și pentru a reduce probabilitatea comiterii unor încălcări grave, statele membre ar trebui să aplice un sistem de puncte și să atribuie puncte titularilor de licențe de pescuit și comandanților navelor de capturare vizați în cazul unor încălcări grave confirmate. Nu ar trebui atribuite puncte în cazul încălcărilor comise de nave care nu au nicio naționalitate, al încălcărilor legate de punerea la dispoziție pe piață a produselor pescărești sau de acvacultură și desfășurarea de activități legate direct de pescuitul INN, precum și al încălcărilor privind activități de pescuit recreativ. De asemenea, nu ar trebui să fie atribuite puncte în cazul unei încălcări legate de neîndeplinirea obligațiilor de înregistrare, stocare și raportare cu precizie a datelor referitoare la activitățile de pescuit, dacă încălcarea în cauză nu este aplicabilă titularului licenței de pescuit sau comandantului.

(82) Pentru a asigura efectul disuasiv continuu al sistemului de puncte pentru titularii unei licențe de pescuit, punctele atribuite ar trebui transferate noului titular al licenței de pescuit în cazul în care nava sau licența de pescuit este vândută, transferată sau își schimbă în alt mod deținătorul după data încălcării, inclusiv unui operator dintr-un alt stat membru.

(83) Pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru comandanți, sistemul de puncte pentru comandanți ar trebui armonizat și aliniat la sistemul de puncte pentru titularii de licențe. Ca atare, statele membre de pavilion ar trebui să atribuie puncte comandanților navelor de capturare care le arborează pavilionul atunci când au comis o încălcare gravă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009. În plus, statul membru al cărui resortisant este comandantul ar trebui să fie informat cu privire la punctele atribuite comandantului respectiv și să înregistreze punctele, în cazul în care acestea au fost atribuite de un alt stat membru.

(84) În vederea asigurării unor condiții de concurență echitabile și a unei culturi a conformității în interiorul și în afara Uniunii, comandanții pentru care suspendarea sau retragerea dreptului de a comanda o navă de pescuit a fost declanșată de atribuirea de puncte ar trebui să fie împiedicați să își desfășoare activitatea în calitate de comandant al unei nave de pescuit a Uniunii, fie permanent, fie pe durata suspendării. Statele membre ar trebui să coopereze între ele în acest scop.

(85) Încălcările grave ar trebui să includă utilizarea unor unelte sau metode de pescuit interzise precum cele menționate la articolul 7 din Regulamentul (UE) 2019/1241 sau în orice alte norme echivalente ale politicii comune în domeniul pescuitului care conțin interdicții generale similare privind utilizarea anumitor unelte sau metode de pescuit.

(86) În vederea asigurării respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului privind capacitatea de pescuit, anumite activități care constau în manipularea motoarelor navelor, în scopul creșterii puterii acestora, sau în utilizarea unui motor care face obiectul manipulării ar trebui considerate a fi încălcări grave în condițiile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

(87) Pentru a consolida respectarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și pentru a îmbunătăți colectarea datelor, ar trebui să se facă distincția între încălcările grave care constau în încălcarea normelor privind marjele de toleranță pentru jurnalele de pescuit și declarațiile de transbordare, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, și alte încălcări grave care constau în neîndeplinirea obligațiilor de înregistrare, stocare și raportare cu precizie a datelor referitoare la activitățile de pescuit, pe baza anumitor condiții. În special, neînregistrarea și neraportarea oricăror capturi dintr-o specie care face obiectul obligației de debarcare ar trebui să se califice drept încălcări grave din cea de a doua categorie, în funcție de gravitatea infracțiunii, care urmează să fie stabilită de autoritățile competente ale statelor membre potrivit circumstanțelor fiecărui caz, cum ar fi, acolo unde este aplicabil, particularitățile activităților de pescuit în cauză. În acest scop, ar trebui să se acorde o atenție deosebită naturii și amplorii comportamentului, inclusiv capturilor globale, cantității, tipului și proporției capturilor neraportate, inclusiv având în vedere marja de toleranță aplicabilă, precum și orice indicii privind intenția de a eluda normele privind completarea jurnalelor de pescuit sau a declarațiilor de transbordare.

(88) Este oportun să se precizeze ce activități desfășurate de resortisanții statelor membre și de navele de pescuit ale Uniunii în ceea ce privește implicarea în pescuitul INN sau sprijinirea acestuia ar trebui să constituie o încălcare gravă. Pe lângă comportamentul care constituie o încălcare gravă a normelor privind activitățile de pescuit, desfășurarea de activități direct legate de pescuitul INN, inclusiv importul de produse pescărești provenite din pescuitul INN sau comerțul cu acestea, cum ar fi achiziționarea unor astfel de produse fără toate documentele necesare din punct de vedere juridic, ar trebui, de asemenea, să fie considerată a fi o încălcare gravă.

(89) Articolul 5 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și articolul4 din Convenția europeană a drepturilor omului prevăd că nimeni nu poate fi constrâns să efectueze o muncă forțată sau obligatorie. De asemenea, toate statele membre sunt părți la Convenția nr. 29 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind munca forțată, care impune ca exploatarea ilegală a muncii forțate sau obligatorii să fie pedepsită ca infracțiune penală și să facă obiectul unor sancțiuni impuse prin lege care să fie cu adevărat adecvate și aplicate cu strictețe. În plus, desfășurarea de activități de pescuit cu utilizarea muncii forțate contravine obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului, în special faptului că activitățile de pescuit trebuie gestionate într-un mod coerent cu obiectivele realizării beneficiilor pentru societate și pentru ocuparea forței de muncă și trebuie să contribuie la un nivel de trai echitabil pentru cei care depind de activitățile de pescuit. De asemenea, aceasta subminează condițiile de concurență echitabile pentru produsele pescărești și de acvacultură comercializate în Uniune. Prin urmare, desfășurarea de activități de pescuit cu utilizarea muncii forțate ar trebui considerată o încălcare gravă, fără a aduce atingere niciunei sancțiuni penale pentru munca forțată, în conformitate cu obligațiile statelor membre în temeiul Convenției nr. 29 a OIM privind munca forțată.

(90) Entitățile naționale însărcinate cu activitățile de control al pescuitului, precum și orice organisme judiciare relevante ar trebui să aibă acces la registrul național al încălcărilor. Un schimb de informații cuprinse în registrele naționale, pe deplin transparent, între statele membre va îmbunătăți, de asemenea, eficacitatea și va asigura condiții de concurență echitabile pentru activitățile de control.

(91) În temeiul acordurilor internaționale, pescuitul excesiv de către un stat membru poate duce la o reducere a cotei Uniunii în temeiul respectivului acord internațional. În cazul unei astfel de reduceri, Consiliul ar trebui, atunci când alocă posibilitățile de pescuit pentru stocul sau grupul de stocuri respectiv în temeiul articolului 43 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și al articolului 16 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru anul pentru care se efectuează reducerea respectivă și, dacă este necesar, pentru anul următor, să ajusteze cotele statelor membre astfel încât statele membre care nu au pescuit excesiv să nu sufere de pe urma reducerii cotei Uniunii.

(92) Validarea reprezintă o etapă importantă în asigurarea faptului că datele colectate de statele membre în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 sunt fiabile și complete. Setul de date care trebuie validate și obligațiile statelor membre în cazul unor neconcordanțe ar trebui clarificate.

(93) Pentru a-și îndeplini atribuțiile prevăzute de normele politicii comune în domeniul pescuitului, Comisia trebuie să aibă acces la diverse date colectate de statele membre. Ar trebui să se clarifice ce date ar trebui să fie accesibile pentru Comisie și ce sarcini trebuie să îndeplinească Comisia în utilizarea datelor respective.

(94) Datele colectate de statele membre sunt, de asemenea, foarte importante în scopuri științifice. Ar trebui clarificat faptul că organismele științifice independente care sunt recunoscute la nivel național, la nivelul Uniunii sau la nivel internațional pot primi acces la datele colectate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, în special la datele privind poziția navelor și la datele privind activitățile de pescuit. Înainte de a transfera astfel de date, statele membre ar trebui să analizeze dacă cercetarea științifică poate fi efectuată pe baza unor date pseudonimizate sau anonimizate și, în caz afirmativ, să furnizeze organismelor științifice respective date ale căror elemente de identificare au fost ascunse în acest mod. Datele privind activitățile de pescuit colectate de statele membre sunt, de asemenea, importante pentru producerea de statistici, în special de către Eurostat, care ar trebui să poată utiliza datele respective pentru a produce statistici privind pescuitul.

(95) În conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului Uniunii Europene și a Comisiei Europene din 19 iulie 2012 privind agențiile descentralizate, pentru fiecare agenție ar trebui să aibă loc, o dată la cinci ani, o evaluare comandată de Comisie. Având în vedere că o serie de provocări legate de pescuit și de mediu sunt strâns interconectate, Comisia, în contextul următoarei evaluări periodice a Agenției Europene de Mediu (AEM), va analiza modalități de consolidare a cooperării și a schimbului relevant de date între Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”) și AEM și în ce format ar putea fi formalizată o astfel de cooperare consolidată, inclusiv, dacă este necesar, prin prezentarea oricărei propuneri legislative relevante sau a altor măsuri în acest sens.

(96) Întrucât schimbul de date între statele membre este esențial pentru controlul și asigurarea respectării obligațiilor în temeiul normelor politicii comune în domeniul pescuitului, ar trebui clarificate dispozițiile privind aceste schimburi.

(97) Pentru a permite Comisiei să valideze datele privind capturile furnizate de statele membre și să își îndeplinească obligațiile în contextul acordurilor internaționale, statele membre ar trebui să pună la dispoziția Comisiei, prin intermediul unui schimb electronic direct, date privind activitatea navelor de pescuit care le arborează pavilionul.

(98) Setul de date colectate de statele membre la care ar trebui să aibă acces Comisia, precum datele privind activitățile de pescuit, datele de control și datele privind încălcările, ar putea include date cu caracter personal. Întrucât identificatorul unic al campaniei de pescuit, numele navei de pescuit sau, în cazul pescuitului fără nave, identificatorul unic al zilei de pescuit ar putea permite identificarea unor persoane fizice, precum proprietarul sau comandantul unei nave de pescuit, informațiile care conțin aceste date pot constitui, de asemenea, în anumite circumstanțe, date cu caracter personal.

(99) Regulamentele (UE) 2016/679 (19) și (UE) 2018/1725 (20) ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și, pentru anumite prelucrări de date cu caracter personal, dispozițiile naționale de transpunere a Directivei (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului (21) sunt aplicabile atunci când datele cu caracter personal sunt prelucrate în contextul Regulamentelor (CE) nr. 1005/2008 și (CE) nr. 1224/2009 și al Regulamentului (UE) 2019/473 al Parlamentului European și al Consiliului (22) și ar trebui să se asigure că obligațiile referitoare la protecția datelor cu caracter personal sunt respectate în orice moment și la toate nivelurile.

(100) Prelucrarea datelor cu caracter personal cuprinse în informațiile colectate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 este necesară pentru a asigura punerea în aplicare eficace și respectarea normelor și obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului. În special, în scopul monitorizării posibilităților de pescuit, inclusiv a ratei de utilizare a cotelor, în scopul asigurării respectării altor măsuri de gestionare și conservare, al monitorizării activităților de pescuit sau al efectuării unei evaluări care să permită controlul bazat pe riscuri, statele membre trebuie să prelucreze datele privind poziția navelor, datele din jurnalele de pescuit, declarațiile de debarcare și notele de vânzare și alte date privind activitățile de pescuit pentru a efectua validarea și controale încrucișate. Acest lucru este necesar pentru a se asigura că datele transmise de operatori sunt complete și exacte și că operatorii respectă normele politicii comune în domeniul pescuitului. Pentru a putea controla și evalua aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului prin verificări, inspecții sau audituri și pentru a monitoriza activitățile de control ale statelor membre, Comisia sau organismul desemnat de aceasta ar trebui să aibă acces, pe lângă datele privind activitățile de pescuit, la datele cuprinse în rapoartele observatorilor însărcinați cu inspecția și controlul și datele referitoare la încălcări și să poată prelucra aceste date. În plus, în contextul pregătirii și monitorizării respectării acordurilor internaționale și măsurilor de conservare, Comisia ar trebui să poată prelucra datele privind activitățile de pescuit ale navelor de pescuit ale Uniunii în afara apelor Uniunii, inclusiv identificatorii navelor și numele proprietarului navei și cel al comandantului navei. Prelucrarea datelor privind activitățile de pescuit ar putea fi, de asemenea, necesară în scopul dovedirii, apărării sau stabilirii drepturilor de pescuit ale navelor de pescuit în mod individual, ale statelor membre sau ale Uniunii.

(101) Statele membre, Comisia sau organismul desemnat de aceasta nu ar trebui să stocheze date cu caracter personal mai mult timp decât este necesar pentru atingerea scopurilor pentru care trebuie să fie prelucrate datele cu caracter personal. În acest scop, ar trebui stabilite perioade maxime de păstrare a datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009.

(102) Pentru a putea îndeplini atribuțiile prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, Comisia, organismul desemnat de aceasta și statele membre ar trebui să poată păstra, atunci când este necesar în anumite scopuri, datele cu caracter personal cuprinse în informațiile colectate în temeiul regulamentului respectiv pentru o perioadă de până la cinci ani de la obținerea datelor relevante. Statele membre efectuează validarea datelor din anii precedenți pentru a verifica și corecta datele în vederea asigurării unor date complete și exacte. Statele membre evaluează, de asemenea, datele din anii precedenți pentru a asigura gestionarea riscurilor. Comisia trebuie să monitorizeze și să evalueze punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului de către statele membre și, în acest scop, trebuie să examineze datele colectate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 cu privire la mai mulți ani anteriori, de exemplu atunci când efectuează audituri și verificări.

(103) Cu toate acestea, în cazul monitorizării încălcărilor, inspecțiilor, verificărilor, reclamațiilor sau auditurilor sau în cazul procedurilor judiciare sau administrative în curs, statele membre și Comisia ar trebui să poată păstra anumite date până la sfârșitul procedurilor administrative sau judiciare în cauză sau pe perioada necesară pentru aplicarea sancțiunilor din cauza necesității ca datele respective să fie utilizate pe întreaga perioadă în care astfel de proceduri sunt în desfășurare și pentru aplicarea de sancțiuni, cum ar fi sistemul de puncte.

(104) În plus, pentru a putea furniza dovezi ale activităților de pescuit ale navelor Uniunii, de exemplu atunci când acest lucru este necesar pentru a demonstra respectarea obligațiilor Uniunii și ale statelor membre în temeiul acordurilor internaționale sau pentru a sprijini revendicarea unor drepturi istorice sau a altor drepturi de pescuit, statele membre ar trebui să poată ține evidența datelor privind activitățile de pescuit pentru o perioadă de până la zece ani.

(105) Anumite date referitoare la activitățile de pescuit anterioare sunt necesare în scopul evaluărilor politicilor și al evaluărilor impactului, precum și al cercetării științifice și al consultanței științifice, care stau la baza gestionării activităților de pescuit și a conservării resurselor biologice marine în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului. Tendințele și modelele de dezvoltare a resurselor biologice marine necesită, de obicei, o perspectivă pe termen mai lung și o analiză a datelor de-a lungul mai multor decenii. Prin urmare, statele membre ar trebui să poată păstra anumite date cu caracter personal pentru o perioadă de până la 25 de ani, pentru a permite analiza impactului activităților de pescuit asupra resurselor biologice marine și asupra mediului pe perioade mai lungi.

(106) În conformitate cu articolul 25 din Regulamentul (UE) 2016/679, operatorii de date trebuie să pună în aplicare măsuri tehnice și organizatorice adecvate care să asigure protecția datelor din faza de proiectare și în mod implicit. Principiile de protecție a datelor ar trebui respectate atunci când se stabilesc normele detaliate privind cerințele, specificațiile tehnice, instalarea și funcționarea sistemelor REM, inclusiv TVCI. În special, sistemele respective ar trebui proiectate și puse în aplicare astfel încât să se excludă, în măsura posibilului, imaginile și identificarea persoanelor fizice în materiale video înregistrate obținute din sisteme electronice la distanță și ar trebui prevăzute garanții în cazul în care, în mod excepțional, este depistată o astfel de identificare.

(107) Ar trebui clarificate obligațiile statelor membre și ale Comisiei în ceea ce privește informațiile care fac obiectul secretului profesional și comercial colectate, primite și transmise în cadrul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009. Aceste informații nu ar trebui transmise altor persoane decât cele ale căror funcții, în statele membre, în cadrul Comisiei sau al organismului desemnat de aceasta, le impun accesul la acestea, decât cu acordul statului membru sau al instituției care a furnizat informațiile. În cazul refuzului de a-și da acordul, ar trebui furnizate motivele refuzului.

(108) Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor dispoziții din respectivul regulament.

(109) Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 trebuie aliniate la dispozițiile articolelor 290 și 291 din TFUE.

(110) Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în vederea completării Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 cu norme specifice de reglementare a controlului, în ceea ce privește: — normele care trebuie să fie aplicate în cazul defectării sistemelor electronice de înregistrare și raportare, în ceea ce privește monitorizarea navelor, jurnalul de pescuit, notificarea prealabilă și declarațiile de transbordare și debarcare; — exceptarea anumitor categorii de nave de pescuit de la obligația de a completa și a transmite o notificare prealabilă și o declarație de transbordare; — exceptarea anumitor stocuri de la obligația de a arima separat stocurile demersale care fac obiectul unor planuri multianuale; — normele detaliate privind funcționarea sistemelor de trasabilitate; — normele privind procedurile de cântărire și normele speciale pentru speciile pelagice de mici dimensiuni; — normele privind observatorii însărcinați cu controlul; — normele privind inspecțiile pentru autoritățile competente din statele membre și pentru operatori; — acțiunile în urma suspendării sau retragerii licenței de pescuit și condițiile care justifică eliminarea punctelor; — cerințele minime pentru programele naționale de control, rapoartele anuale privind controlul și inspecțiile și stabilirea criteriilor; — stabilirea termenului-limită în care statele membre trebuie să demonstreze că stocurile pot fi exploatate în condiții de siguranță; — deducerea cotelor ca urmare a nerespectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui, de asemenea, să fie delegată Comisiei pentru a modifica lista criteriilor prevăzute în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1224/2009. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (23). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(111) Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare în vederea asigurării de condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1224/2009 în ceea ce privește: — licențele de pescuit și autorizațiile de pescuit; — marcarea și identificarea navelor de pescuit, a uneltelor și a ambarcațiunilor; — cerințele tehnice și caracteristicile sistemelor de monitorizare a navelor; — marja de toleranță; — factorii de conversie pentru a converti greutatea peștelui stocat sau prelucrat în greutate de pește în viu; — conținutul datelor privind poziția navelor și conținutul și formatul, normele privind completarea și înregistrarea digitală și transmiterea jurnalelor de pescuit, ale declarațiilor de transbordare și ale declarațiilor de debarcare; — cerințele și specificațiile tehnice pentru sistemele REM, inclusiv TVCI, stabilirea segmentelor de flotă și gestionarea datelor provenite de la astfel de sisteme; — formatul pentru transmiterea datelor de înregistrare a capturilor și a efortului de pescuit către Comisie; — măsurile reparatorii în caz de prejudiciu cauzat unui stat membru; — verificarea puterii motorului și a tonajului navelor de capturare și verificarea tipului, numărului și caracteristicilor uneltelor de pescuit; — cerințele și caracteristicile tehnice ale sistemelor pentru monitorizarea continuă a puterii motorului; — certificarea puterii motorului; — normele privind declarațiile de captură pentru pescuitul fără nave; — pentru pescuitul recreativ, lista speciilor, stocurilor sau grupurilor de stocuri cărora li se aplică normele privind înregistrarea, raportarea, transmiterea datelor privind capturile și marcarea uneltelor de pescuit; — planurile de eșantionare, planurile de control și programele comune de control pentru cântărire; — procedurile de cântărire, registrele de cântărire și sistemele de cântărire; — normele detaliate privind declarațiile de preluare și documentele de transport; — rapoartele de supraveghere și rapoartele de inspecție; — operarea bazei de date pentru rapoartele de inspecție și supraveghere; — stabilirea cantităților în raport cu cotele în cazul unor măsuri corective; — operarea sistemului de puncte pentru titularii de licențe și comandanți; — programele specifice de control și inspecție; — accesul la date și schimbul de date; — raportarea de către statele membre; și — asistența reciprocă. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (24).

(112) În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, este necesar să se adapteze unele dispoziții prin care se conferă competențe decizionale numai Consiliului, pentru a le alinia la noile proceduri aplicabile politicii comune în domeniul pescuitului. Dispozițiile din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 privind următoarele elemente ar trebui, prin urmare, să fie reformulate: adoptarea în fiecare plan multianual a unui prag de capturi care atunci când este depășit obligă la debarcarea într-un port desemnat sau într-un loc de debarcare, precum și a frecvenței comunicării datelor; și instituirea unui program de observare cu rol de control.

(113) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui modificat în consecință.

(114) Din motive de coerență cu domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1224/2009, obiectivele Regulamentului (UE) 2019/473 ar trebui extinse. Misiunea agenției ar trebui să acopere armonizarea aplicării normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Aceasta ar trebui să cuprindă cercetarea și dezvoltarea în domeniul tehnicilor de control și inspecție, inclusiv, în cooperare cu statele membre, dezvoltarea de proiecte-pilot, și furnizarea de asistență Comisiei în domenii specifice.

(115) Ar trebui să se asigure faptul că obligațiile privind protecția datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1725 sunt respectate de agenție în cadrul prelucrării datelor și al schimbului de date.

(116) Consiliul de administrație al agenției ar trebui să aibă posibilitatea de a invita reprezentanți ai instituțiilor relevante ale Uniunii să participe la reuniunile sale.

(117) Dispozițiile Regulamentului (UE) 2019/473 privind componența consiliului de administrație al agenției ar trebui modificate pentru a prevedea includerea unui reprezentant al Parlamentului European, în concordanță cu abordarea comună anexată la Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei din 19 iulie 2012 privind agențiile descentralizate. Această includere nu ar trebui să aducă atingere rolului Parlamentului European în ceea ce privește descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției. Toți membrii consiliului de administrație ar trebui să fie numiți pe baza experienței și competenței pe care le au cu privire la controlul și inspecția în domeniul pescuitului și nu ar trebui să se afle în niciun conflict de interese direct sau indirect care poate fi considerat susceptibil să le afecteze independența. Numai reprezentanții statelor membre și ai Comisiei ar trebui să aibă drept de vot.

(118) Agenția ar trebui să contribuie la punerea în aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii. În acest scop, agenția ar trebui să poată încheia acorduri administrative cu alte organe ale Uniunii care sunt, de asemenea, implicate în punerea în aplicare a politicii respective.

(119) Ar trebui clarificat faptul că proiectul de document unic de programare elaborat de directorul executiv al agenției trebuie prezentat consiliului de administrație.

(120) Pentru a asigura coerența programării și pentru a alinia Regulamentul (UE) 2019/473 la Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (25), agenția ar trebui să elaboreze un document unic de programare care să conțină programarea anuală și multianuală.

(121) Ar trebui să se clarifice faptul că agenției ar trebui să i se permită să primească fonduri sub formă de acorduri de contribuție sau granturi ad-hoc, fără a aduce atingere altor tipuri de venit.

(122) Dispozițiile privind evaluarea periodică a agenției de către Comisie ar trebui clarificate și aliniate la abordarea comună anexată la Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei din 19 iulie 2012 privind agențiile descentralizate. Statele membre și agenția ar trebui să furnizeze Comisiei informațiile necesare pentru realizarea evaluării respective. În scopul acestei evaluări, Comisia ar trebui, de asemenea, să solicite contribuții de la toate părțile interesate relevante. Atunci când stabilește termenii de referință pentru evaluare, Comisia ar trebui să consulte consiliul de administrație al agenției.

(123) Prin urmare, Regulamentul (UE) 2019/473 ar trebui să fie modificat în consecință.

(124) Pentru a asigura coerența dintre dispozițiile privind controlul, Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 al Consiliului (26) și Regulamentul (UE) 2016/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (27) ar trebui să fie modificate. În special dispozițiile privind controlul pescuitului recreativ, înregistrarea și raportarea transbordărilor și înregistrarea capturilor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1967/2006 și dispozițiile privind jurnalele de pescuit prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/1139 ar trebui să fie eliminate, iar în locul lor ar trebui să se aplice dispozițiile relevante din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009. În plus, dispozițiile privind marja de toleranță din estimările înregistrate în jurnalul de pescuit stabilite în Regulamentul (UE) 2016/1139 ar trebui să fie modificate.

(125) Regimul de certificare a capturii, prevăzut la capitolul III al Regulamentului (CE) nr. 1005/2008, este pe suport de hârtie și, prin urmare, nu este eficient și nu este aliniat la un sistem de trasabilitate digitalizat pentru produsele pescărești. În concordanță cu angajamentele internaționale și pentru a asigura punerea în aplicare eficace a regimului de certificare, Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 ar trebui să fie modificat pentru a crea o bază de date pentru gestionarea certificatelor de captură (CATCH) și a documentelor conexe bazate pe sistemul TRACES menționat în Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (28), care permite controlul bazat pe riscuri, reduce posibilitățile de importuri frauduloase și reduce sarcina administrativă a statelor membre.

(126) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2008, în special pentru a permite gestionarea integrată, manipularea, stocarea și schimbul de informații și documente relevante pentru verificările, controlul și alte activități oficiale relevante privind importul și exportul de produse pescărești prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei cu privire la funcționarea și dezvoltarea CATCH pe baza sistemului TRACES.

(127) Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în vederea completării Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 prin stabilirea condițiilor pentru orice derogare de la aplicarea CATCH.

(128) Pentru a spori trasabilitatea produselor pescărești destinate pieței Uniunii, ar trebui introduse cerințe specifice privind transporturile fracționate în cadrul regimului de certificare a capturii. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în vederea completării Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 prin elaborarea unui model de document în vederea armonizării controlului pentru astfel de cerințe.

(129) Pentru a consolida măsurile împotriva țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea pescuitului INN, ar trebui interzisă deținerea, inclusiv ca beneficiar real, astfel cum este definit la articolul 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului (29), exploatarea sau gestionarea de către operatorii din Uniune a navelor de pescuit care arborează pavilionul unor astfel de țări terțe. În plus, ar trebui interzise accesul la serviciile portuare și desfășurarea operațiunilor de debarcare sau transbordare în porturile Uniunii de către navele de pescuit care arborează pavilionul unor astfel de țări terțe.

(130) Pentru a asigura coerența între instrumentele juridice ale Uniunii de reglementare a controlului pescuitului, dispozițiile privind încălcările grave, măsurile imediate de asigurare a respectării normelor, sancțiunile și sancțiunile însoțitoare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 ar trebui eliminate și, după caz, mutate în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, care reprezintă principalul instrument juridic în domeniul controlului pescuitului. În Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 ar trebui să se facă trimitere, în consecință, la dispozițiile privind încălcările grave, măsurile imediate de asigurare a respectării normelor, sancțiunile și sancțiunile însoțitoare cuprinse în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

(131) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 ar trebui să fie modificat în consecință.

(132) Întrucât normele privind transbordarea în afara Uniunii sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, capitolul VI din titlul II din Regulamentul (UE) 2017/2403, care stabilește norme privind transbordarea în marea liberă și în temeiul unei autorizații directe, a devenit redundant și ar trebui eliminat. Prin urmare, Regulamentul (UE) 2017/2403 ar trebui modificat în consecință.

(133) Modificările introduse prin prezentul regulament variază de la modificări minore la modificări majore și sunt necesare perioade diferite pentru a pregăti aplicarea noilor norme. Prin urmare, datele de aplicare a modificărilor respective ar trebui să fie diferențiate și adecvate pentru a pregăti aplicarea normelor respective. În plus, ar trebui introduse anumite dispoziții tranzitorii necesare pentru a asigura o tranziție fără sincope către noile norme.

(134) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 18 iulie 2018,