Recitale
(1) La 6 decembrie 2018, producătorii Toyota Motor Europe NV/SA, Opel Automobile GmbH – PSA, FCA Italy S.p.A., Automobiles Citroën, Automobiles Peugeot, PSA Automobiles SA, Audi AG, Ford Werke GmbH, Jaguar Land Rover Ltd, Hyundai Motor Europe Technical Center GmbH, Bayerische Motoren Werke AG, Renault, Honda Motor Europe Ltd și Volkswagen AG și furnizorul Robert Bosch GmbH au depus o cerere comună (denumită în continuare „cererea”) pentru aprobarea utilizării, ca tehnologie inovatoare, a funcțiilor de rulare liberă cu motorul pornit și cu motorul oprit la autoturismele acționate de un motor cu ardere internă și la autoturismele hibride fără încărcare externă (NOVC-HEV).
(2) Cererea a fost evaluată în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) 2019/631, cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 725/2011 al Comisiei (2) și cu Orientările tehnice pentru elaborarea cererilor de aprobare a tehnologiilor inovatoare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 443/2009 și al Regulamentului (UE) nr. 510/2011 (versiunea din iulie 2018 – revizia V2) (3).
(3) Cererea se referă la reduceri ale emisiilor de CO2 care nu pot fi demonstrate prin măsurătorile efectuate conform Noului ciclu de conducere european (NEDC), după cum prevede Regulamentul (CE) nr. 692/2008 al Comisiei (4).
(4) Funcția de rulare liberă decuplează motorul cu ardere internă de transmisie și împiedică decelerarea determinată de frâna de motor. Ea permite mărirea distanței de rulare a vehiculului în situațiile în care nu este necesară propulsia sau în care viteza trebuie redusă lent. Funcția de rulare liberă ar trebui să fie activată automat în modul de conducere predominant, care este modul selectat automat atunci când vehiculul este pornit.
(5) Cererea se referă la două funcții de rulare liberă distincte: rulare liberă cu motorul pornit și rulare liberă cu motorul oprit. În cazul rulării libere cu motorul pornit, motorul cu ardere internă rămâne pornit în timpul perioadelor de rulare liberă, fiind necesar un anumit consum de combustibil pentru menținerea turației de ralanti. În cazul rulării libere cu motorul oprit, motorul cu ardere internă este oprit în timpul perioadelor de rulare liberă.
(6) Pentru determinarea potențialului de reducere a emisiilor de CO2 pe care îl au tehnologiile, trebuie luat în calcul efectul pe care îl au asupra consumului de combustibil repornirea motorului după perioada de rulare liberă, în cazul rulării libere cu motorul oprit, și necesitatea aducerii motorului la turația de sincronism dorită, în cazul ambelor tehnologii.
(7) În decursul anului 2019, așadar la destul de mult timp după depunerea cererii, Comisia Europeană a obținut informații noi cu privire la potențialul de reducere a emisiilor de CO2 pe care îl are funcția de rulare liberă cu motorul oprit. Solicitanților li s-au cerut date suplimentare, acestea fiind transmise în februarie 2020.
(8) Pe baza datelor justificative primite, nu s-a putut determina în mod concludent nivelul de reducere a emisiilor de CO2 care s-ar putea realiza prin utilizarea funcției de rulare liberă cu motorul oprit.
(9) În special, nu s-a demonstrat suficient că reducea emisiilor de CO2 realizată prin oprirea motorului nu este anulată de emisiile de CO2 rezultate din energia necesară pentru repornirea motorului și pentru aducerea acestuia la turația de sincronism.
(10) Prin Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/1132 (5), (UE) 2017/1402 (6) și (UE) 2018/2079 (7) ale Comisiei, utilizarea funcției de rulare liberă cu motorul pornit la autoturismele acționate de un motor cu ardere internă a fost deja aprobată ca ecoinovație în contextul testării emisiilor conform NEDC.
(11) Pe baza experienței dobândite în urma acestor decizii, precum și pe baza informațiilor furnizate în cerere, s-a demonstrat în mod satisfăcător și concludent că funcția de rulare liberă cu motorul pornit utilizată la autoturismele acționate de un motor cu ardere internă îndeplinește criteriile menționate la articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/631 și criteriile de eligibilitate specificate la articolul 9 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 725/2011.
(12) Pentru anumite NOVC-HEV pentru care valorile măsurate și necorectate ale consumului de combustibil și ale emisiilor de CO2 pot fi utilizate în conformitate cu anexa 8 la Regulamentul nr. 101 al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (8), s-a demonstrat că se aplică aceleași condiții ca în cazul autoturismelor acționate de un motor cu ardere internă. În ceea ce privește alte NOVC-HEV, nu se poate considera că aceste condiții sunt aplicabile, întrucât în cerere nu s-a justificat suficient modul în care urmează a fi determinată reducerea emisiilor de CO2 realizată prin utilizarea funcției de rulare liberă cu motorul pornit la astfel de NOVC-HEV.
(13) Metodologia de testare propusă de solicitanți pentru determinarea reducerii emisiilor de CO2 realizate prin utilizarea funcției de rulare liberă cu motorul pornit diferă de cea aprobată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/2079 prin metoda de testare a vehiculului de referință. Întrucât metodologia simplifică procesul de testare, asigurând în același timp rezultate mai prudente, este oportun ca aceasta să fie aprobată pentru determinarea reducerii emisiilor de CO2 realizate prin tehnologia în cauză.
(14) Producătorii ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita unei autorități de omologare de tip certificarea reducerii emisiilor de CO2 obținute prin utilizarea tehnologiei inovatoare, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în prezenta decizie. În acest scop, producătorii ar trebui să se asigure că cererea de certificare este însoțită de un raport de verificare întocmit de un organism independent și certificat, care să confirme că tehnologia inovatoare îndeplinește condițiile prevăzute în prezenta decizie și că reducerea a fost determinată conform metodologiei de testare prevăzute în prezenta decizie.
(15) Verificarea amănunțită a îndeplinirii condițiilor de certificare a reducerii emisiilor de CO2 obținute prin utilizarea tehnologiei inovatoare specificate în prezenta decizie intră în responsabilitatea autorității de omologare de tip. Dacă se aprobă certificarea, autoritatea de omologare de tip responsabilă ar trebui să se asigure că toate elementele luate în considerare pentru certificare sunt consemnate într-un raport de testare păstrat împreună cu raportul de verificare și că aceste informații sunt puse la dispoziția Comisiei, la cerere.
(16) Pentru stabilirea codului general de ecoinovație care trebuie utilizat în documentația relevantă de omologare de tip în conformitate cu anexele I, III, VI și VIII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/683 al Comisiei pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului (9), este necesar să se atribuie un cod individual pentru tehnologia inovatoare.
(17) Începând cu 2021, respectarea de către producători a obiectivelor lor specifice privind emisiile, prevăzute de Regulamentul (UE) 2019/631, se verifică pe baza emisiilor de CO2 determinate în conformitate cu Procedura de testare a vehiculelor ușoare armonizată la nivel mondial (WLTP) stabilită în Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei (10). Prin urmare, reducerea emisiilor de CO2 obținută prin utilizarea tehnologiei inovatoare certificate prin referire la prezenta decizie poate fi luată în considerare la calculul mediei emisiilor specifice de CO2 ale producătorului numai pentru anul calendaristic 2020.
(18) Având în vedere trecerea la procedura WLTP, este oportun ca prezenta decizie să fie abrogată, cu efect de la 1 ianuarie 2021, împreună cu următoarele decizii de punere în aplicare care se referă la condițiile aplicabile în temeiul NEDC, și anume Deciziile de punere în aplicare 2013/128/UE (11), 2013/341/UE (12), 2013/451/UE (13), 2013/529/UE (14), 2014/128/UE (15), 2014/465/UE (16), 2014/806/UE (17), (UE) 2015/158 (18), (UE) 2015/206 (19), (UE) 2015/279 (20), (UE) 2015/295 (21), (UE) 2015/1132, (UE) 2015/2280 (22), (UE) 2016/160 (23), (UE) 2016/265 (24), (UE) 2016/588 (25), (UE) 2016/362 (26), (UE) 2016/587 (27), (UE) 2016/1721 (28), (UE) 2016/1926 (29), (UE) 2017/785 (30), (UE) 2017/1402, (UE) 2018/1876 (31), (UE) 2018/2079, (UE) 2019/313 (32), (UE) 2019/314 (33), (UE) 2020/728 (34), (UE) 2020/1102 (35), (UE) 2020/1222 (36) ale Comisiei.
(19) Având în vedere durata limitată de aplicabilitate a prezentei decizii, este oportun să se asigure intrarea sa în vigoare cât mai curând posibil și nu mai târziu de șapte zile de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,