Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia ar trebui să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic care înregistrează volume semnificative de vânzări și de schimburi comerciale în Uniune și care au un impact semnificativ asupra mediului și prezintă un potențial semnificativ de ameliorare a impactului asupra mediului prin proiectare, fără a antrena costuri excesive.
(2) Comisia a stabilit cerințe în materie de proiectare ecologică pentru aparatele TV în Regulamentul (CE) nr. 642/2009 al Comisiei (2) și, în temeiul regulamentului respectiv, Comisia ar trebui să reexamineze regulamentul în lumina progreselor tehnologice.
(3) Comunicarea Comisiei COM(2016) 773 (3) (planul de lucru pentru proiectarea ecologică), stabilit de Comisie în temeiul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE stabilește prioritățile de lucru aferente cadrului privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2016-2019. Planul de lucru pentru proiectarea ecologică identifică grupurile de produse cu impact energetic care trebuie considerate drept priorități pentru efectuarea de studii pregătitoare și eventuala adoptare a unor măsuri de punere în aplicare, precum și pentru reexaminarea Regulamentului (CE) nr. 642/2009.
(4) Se estimează că măsurile din Planul de lucru pentru proiectarea ecologică pot genera, în 2030, un total de economii anuale de energie primară care depășește 260 TWh, adică echivalentul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră cu aproximativ 100 de milioane de tone pe an în 2030. Afișajele electronice sunt unul dintre grupurile de produse enumerate în planul de lucru.
(5) În temeiul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 642/2009, Comisia a reexaminat regulamentul în lumina progreselor tehnologice și a analizat aspectele tehnice, de mediu și economice ale televizoarelor și ale altor afișaje electronice. Reexaminarea a fost efectuată în strânsă cooperare cu părțile implicate și cu părțile interesate din Uniune și din țări terțe. Rezultatele reexaminării au fost făcute publice și au fost prezentate forumului consultativ instituit în temeiul articolului 18 din Directiva 2009/125/CE.
(6) Reexaminarea a concluzionat că este necesar să se introducă noi cerințe de proiectare ecologică pentru televizoare și că aceleași cerințe ar trebui să se aplice și altor afișaje, cum ar fi monitoarele de calculator, dată fiind suprapunerea funcțională din ce în ce mai mare între diferitele tipuri de afișaj. Proiectoarele utilizează tehnologii foarte diferite și, în consecință, nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(7) Afișajele digitale cu rol de semnalizare sunt utilizate în spații publice precum aeroporturile, stațiile de metrou și gările, magazinele de vânzare cu amănuntul, vitrinele, restaurantele, muzeele, hotelurile, centrele de conferințe sau sunt amplasate la vedere în exteriorul clădirilor și reprezintă o piață emergentă importantă. Necesarul lor de energie este diferit, fiind în general mai ridicat decât în cazul altor afișaje electronice, deoarece ele sunt adesea utilizate în locuri luminoase și funcționează în permanență. Cerințele minime pentru afișajele digitale cu rol de semnalizare în modul pornit ar trebui evaluate după ce vor fi disponibile date suplimentare, însă ar trebui să se stabilească cel puțin cerințe minime pentru modurile oprit, standby și standby în rețea și pentru eficiența materialelor.
(8) În 2016, consumul anual de energie al televizoarelor în Uniune a reprezentat peste 3 % din consumul de energie electrică al Uniunii Europene. Consumul preconizat de energie al televizoarelor, al monitoarelor și al afișajelor digitale cu rol de semnalizare va ajunge, probabil, la aproape 100 TWh/an în 2030. Se estimează că prezentul regulament, împreună cu regulamentul însoțitor privind etichetarea energetică, va reduce consumul total cu 39 TWh/an până în 2030.
(9) Este necesar să se stabilească cerințe specifice pentru consumul de energie electrică al afișajelor electronice în modurile standby, standby în rețea și oprit. Prin urmare, cerințele Regulamentului (CE) nr. 1275/2008 al Comisiei (4) care nu se aplică televizoarelor nu ar trebui să se mai aplice tipurilor suplimentare de afișaje electronice care intră în sfera de aplicare a prezentului regulament. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1275/2008 ar trebui modificat în consecință.
(10) Afișajele electronice pentru uz profesional, cum ar fi editarea video, proiectarea computerizată, grafica pe calculator sau pentru sectorul audiovizual, au performanțe sporite și caracteristici foarte specifice care, deși presupun de obicei un consum mai mare de energie, nu ar trebui să facă obiectul cerințelor privind eficiența energetică în modul pornit, stabilite pentru produse mai generice.
(11) Comunicarea Comisiei privind economia circulară (5) și Comunicarea privind planul de lucru pentru proiectarea ecologică (6) subliniază importanța utilizării cadrului de proiectare ecologică pentru a sprijini tranziția către o economie circulară mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Considerentul 11 și articolul 4 din Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European și a Consiliului (7) se referă, de asemenea, la Directiva 2009/125/CE și indică faptul că cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să faciliteze reutilizarea, demontarea și valorificarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice (DEEE) prin abordarea problemelor în amonte, facilitând astfel îndeplinirea obiectivelor în materie de prevenire și valorificare a deșeurilor, stabilite de statele membre conform Directivei (UE) 2018/851 a Parlamentului European și a Consiliului (8). În plus, Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (9) privind un Program general de acțiune pentru mediu până în 2020 al Uniunii include obiectivul privind „trecerea Uniunii la o economie verde și competitivă cu emisii reduse de dioxid de carbon și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor”. Existența unor cerințe care pot fi puse în aplicare și respectate în etapa de proiectare a produsului poate fi calea adecvată de a optimiza eficiența resurselor și a materialelor la sfârșitul ciclului de viață. În fine, în conformitate cu planul de acțiune al Uniunii pentru economia circulară (10), Comisia ar trebui să se asigure că se acordă o atenție deosebită aspectelor relevante pentru economia circulară atunci când se stabilesc sau se revizuiesc criterii de proiectare ecologică. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să stabilească cerințe corespunzătoare nelegate de domeniul energetic, care să contribuie la obiectivele economiei circulare, inclusiv cerințe menite să faciliteze repararea și disponibilitatea pieselor de schimb.
(12) Ecranele cu cristale lichide (LCD) cu o arie a ecranului mai mare de 100 cm2 sunt incluse în domeniul de aplicare al cerințelor stabilite la articolul 8 și în anexa VII la Directiva 2012/19/UE în ceea ce privește tratamentul selectiv al materialelor și componentelor DEEE, ceea ce înseamnă că aceste afișaje trebuie eliminate din produsul în care sunt integrate. În plus, având în vedere că ecranele cu o arie a ecranului mai mică sau egală cu 100 cm2 au o utilizare energetică foarte limitată, toate aceste afișaje electronice ar trebui să se situeze în afara sferei de aplicare a prezentului regulament, atât în ceea ce privește energia, cât și în ceea ce privește cerințele care contribuie la îndeplinirea obiectivelor economiei circulare.
(13) Odată transportate la un centru de colectare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice la sfârșitul ciclului lor de viață, televizoarele, monitoarele de calculator, afișajele digitale cu rol de semnalizare, afișajele profesionale, afișajele pentru producțiile audiovizuale, afișajele din domeniul securității, precum și afișajele integrate în tablete, în computerele „all-in-one” sau în computerele portabile nu diferă, în general, unele de altele. Prin urmare, toate ar trebui să facă obiectul acelorași cerințe pentru un tratament adecvat la sfârșitul ciclului de viață, precum și să faciliteze îndeplinirea obiectivelor economiei circulare. Cu toate acestea, afișajele electronice integrate în computere, cum ar fi tabletele, laptopurile sau computerele „all-in-one”, deși foarte greu de diferențiat de alte afișaje electronice, ar trebui incluse într-o reexaminare a Regulamentului (UE) nr. 617/2013 al Comisiei (11) privind computerele.
(14) Mărunțirea afișajelor electronice duce la pierderi masive de resurse și obstrucționează anumite obiective ale economiei circulare, precum valorificarea anumitor materiale rare și prețioase. Mai mult, la articolul 8 alineatele (1) și (2) din Directiva 2012/19/UE se prevede că statele membre trebuie să se asigure că toate deșeurile colectate separat sunt supuse unui tratament corespunzător care include cel puțin un tratament selectiv al anumitor componente – prezente de regulă în afișajele electronice – ca etapă pregătitoare pentru valorificare sau reciclare și înainte de mărunțire. Prin urmare, ar trebui facilitată demontarea cel puțin a componentelor specifice enumerate în anexa VII la directiva respectivă. În plus, articolul 15 prevede furnizarea gratuită de către producători, prin intermediul unei platforme electronice voluntare (12), a informațiilor necesare pentru a facilita pregătirea pentru reutilizare și tratarea corectă și ecologică a DEEE.
(15) Prezența agenților de ignifugare halogenați reprezintă o problemă majoră în ceea ce privește reciclarea materialelor plastice din afișajele electronice. Utilizarea unor compuși halogenați a fost restricționată prin Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului (13) din cauza toxicității lor ridicate, însă aceștia se regăsesc încă în afișajele mai vechi, iar alții sunt încă permiși. Controlul privind conținutul maxim de compuși nepermiși în materialele plastice reciclate nu este eficient din punctul de vedere al costurilor, ceea ce înseamnă că toți acești compuși sunt incinerați. Ar exista soluții alternative pentru majoritatea componentelor din material plastic ale afișajelor electronice, cum ar fi cutia și suportul, ceea ce ar permite obținerea unei cantități mai mari de materiale plastice reciclate. Utilizarea de agenți de ignifugare halogenați în aceste componente ar trebui să fie restricționată.
(16) Prezența cadmiului, o substanță foarte toxică și cancerigenă, în panourile de afișaj reprezintă un obstacol suplimentar în calea gestionării eficiente a fluxului de deșeuri. Utilizarea anumitor substanțe periculoase, inclusiv a cadmiului, în echipamentele electrice și electronice este restricționată prin Directiva 2011/65/UE. Utilizarea cadmiului în afișajele electronice se numără însă printre aplicațiile din anexa III care sunt scutite de aplicarea restricției pe o perioadă limitată. Prin urmare, producătorii ar trebui să aplice un marcaj specific pe afișajele care conțin cadmiu, pentru a facilita tratarea corectă și ecologică la sfârșitul ciclului de viață.
(17) Parametrii relevanți ai produselor ar trebui obținuți prin proceduri de măsurare fiabile, exacte și reproductibile, bazate pe metodele de măsurare de ultimă generație recunoscute și, dacă sunt disponibile, pe standardele armonizate adoptate de organismele europene de standardizare, potrivit listei din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (14).
(18) În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament at trebui să specifice procedurile aplicabile de evaluare a conformității.
(19) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să furnizeze informații în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE, în măsura în care informațiile respective se raportează la cerințele prevăzute în prezentul regulament. În scopul supravegherii pieței, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să aibă posibilitatea de a recurge la baza de date cu produse, în cazul în care documentația tehnică în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2019/2013 (15) al Comisiei conține aceleași informații.
(20) Pentru a îmbunătăți eficacitatea prezentului regulament și pentru a proteja consumatorii, ar trebui să se interzică introducerea pe piață a produselor care își modifică automat performanțele în condiții de încercare în scopul îmbunătății parametrilor declarați.
(21) În plus față de cerințele obligatorii din punct de vedere juridic prevăzute în prezentul regulament, ar trebui identificate valori de referință orientative pentru cele mai bune tehnologii disponibile, pentru a pune la dispoziția publicului larg și a face mai accesibile informațiile privind performanțele de mediu pe durata ciclului de viață al produselor care fac obiectul prezentului regulament, în conformitate cu partea 3 punctul 2 din anexa I la Directiva 2009/125/CE.
(22) O reexaminare a prezentului regulament ar trebui să evalueze pertinența și eficacitatea dispozițiilor sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor propuse. Calendarul reexaminării ar trebui să țină seama de ritmul rapid al progresului tehnologic în ceea ce privește produsele reglementate de prezentul regulament.
(23) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 642/2009 ar trebui abrogat.
(24) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 din Directiva 2009/125/CE,