Regulament 2025/1269 · CELEX 32025R1269

Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 al Comisiei din 6 mai 2025 de stabilire a normelor de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale (ELAN) destinat monitorizării și gestionării comerțului și pieței produselor agricole

Data act: 06.05.2025
Intrare in vigoare: 11.07.2025
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202501269
Status: In vigoare

comerț agricol cooperare administrativă interconexiunea sistemelor organizarea comună a pieței produs agricol schimb de informații sistem de informații țări terțe

Recitale

(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 stabilește normele care reglementează comerțul internațional cu produse agricole, inclusiv cerințele pentru asigurarea aplicării efective a formalităților legate de comerț.

(2) Pentru a sprijini aplicarea efectivă a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și pentru a simplifica procesul de cooperare între autoritățile relevante, ar trebui instituit un sistem electronic pentru a gestiona formalitățile legate de comerțul cu produse agricole într-un mod sigur și fiabil. Sistemul respectiv ar trebui să fie denumit sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) și ar trebui dezvoltat ca un modul independent al Sistemului de control al comerțului și de expertiză (TRACES) (2). ELAN ar trebui să stocheze și să prelucreze documentele necesare pentru îndeplinirea formalităților nevamale ale Uniunii legate de comerțul cu produse agricole, astfel cum se prevede în Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2016/1239 (3), (UE) 2020/761 (4), (UE) 2020/1988 (5) și (UE) 2023/2834 ale Comisiei (6).

(3) Pentru a facilita cooperarea și a asigura un schimb neîntrerupt de informații între autoritățile sau organismele emitente relevante și autoritățile vamale, ELAN ar trebui să fie interconectat cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi, astfel cum a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

(4) Dezvoltarea ELAN necesită adoptarea unui cadru juridic adecvat care să îl reglementeze.

(5) Documentele care intră în domeniul de aplicare al ELAN ar trebui să fie licențele de import și de export prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 al Comisiei (8) și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239, documentele eliberate de țări terțe necesare pentru gestionarea contingentelor tarifare prevăzute în Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2020/761 și (UE) 2020/1988 și documentele eliberate de țări terțe reglementate de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834.

(6) Ar trebui stabilite norme clare privind drepturile de acces la informațiile furnizate de ELAN. Toate autoritățile sau organismele emitente ar trebui să aibă acces la documentele pe care le-au eliberat. Autoritățile sau organismele emitente ar trebui să aibă acces la documentele eliberate de alte autorități sau organisme emitente numai dacă acest lucru este impus de legislația relevantă a Uniunii ca o condiție pentru eliberarea documentelor care sunt de competența lor. Comisia ar trebui să aibă acces la toate documentele produse în ELAN sau transmise acestuia, în măsura în care informațiile conținute în fiecare document sunt necesare pentru a permite Comisiei să controleze conformitatea cu normele aplicabile ale Uniunii. Autoritățile vamale ar trebui să aibă acces la toate documentele necesare pentru a-și desfășura activitățile de control. Autoritățile emitente din țări terțe sunt responsabile pentru datele cu caracter personal încorporate în documentele pe care le-au eliberat în ELAN sau pe care le-au transmis acestui sistem.

(7) Informațiile conținute în documentele produse în ELAN sau transmise către acesta ar trebui păstrate pentru o perioadă limitată. Pentru a stabili durata acestei perioade, este necesar să se ia în considerare necesitatea de a permite extragerea acestor documente din sistem, chiar și după utilizarea sau expirarea lor, în cazul unor litigii civile sau administrative care le privesc sau al unor obligații pe care le implică. Se consideră rezonabil să se stabilească această perioadă la 10 ani de la ultima zi de valabilitate a documentului sau, în cazul în care nu este indicată o astfel de dată și dacă ultima zi de valabilitate nu este prevăzută de legislația relevantă a Uniunii, de la data la care a fost eliberat documentul. Pentru a menține integritatea documentului în cursul perioadei de păstrare, aceleași norme ar trebui să se aplice tuturor datelor încorporate în acesta, inclusiv datelor cu caracter personal.

(8) Pentru a asigura funcționarea corectă a ELAN, sistemul trebuie să prelucreze datele cu caracter personal care sunt încorporate în documente și care permit identificarea operatorilor economici și a funcționarilor publici care emit documentele și a celor care le accesează, precum și datele cu caracter personal generate de interacțiunea utilizatorilor cu sistemul. Chiar și în absența unor trimiteri explicite la principiile de protecție a datelor cu caracter personal, prevăzute în Regulamentele (UE) 2016/679 (9) și (UE) 2018/1725 (10) ale Parlamentului European și ale Consiliului, aceste principii sunt încorporate în prezentul regulament, în special în ceea ce privește perioadele de stocare a datelor cu caracter personal, accesul la datele cu caracter personal, transmiterea și transferul de date cu caracter personal și securitatea datelor.

(9) Cerințele care impun digitalizarea documentelor necesare pentru punerea în liberă circulație și pentru exportul produselor agricole vizate de prezentul regulament au un impact asupra serviciilor publice digitale transeuropene în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului (11). În consecință, a fost efectuată o evaluare a interoperabilității, iar raportul rezultat urmează să fie publicat pe portalul Europa interoperabilă.

(10) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 26 martie 2025.

(11) Regulamentul ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a asigura aplicarea corectă a normelor înainte ca ELAN să devină disponibil pentru utilizatorii săi în scopul testării.

(12) Prezentul regulament trebuie să se aplice de la 15 iulie 2025, când, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1272 al Comisiei (12), ELAN va fi disponibil pentru testare. Cu toate acestea, dispozițiile privind perioada de stocare și de păstrare trebuie să se aplice numai documentelor cu valoare juridică puse la dispoziție în ELAN începând cu 19 ianuarie 2026,

Articolul 1

Obiect

(1) Prezentul regulament stabilește norme de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește crearea și funcționarea sistemului electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”), care este interconectat cu Sistemul electronic de schimb de certificate în cadrul ghișeului unic al UE pentru vămi (CSW-CERTEX) reglementat de Regulamentul (UE) 2022/2399. (2) Comisia dezvoltă ELAN ca un modul independent al Sistemului de control al comerțului și de expertiză („TRACES”). (3) ELAN este interconectat cu sistemele informatice relevante ale Comisiei, ale statelor membre și ale țărilor terțe relevante.

Articolul 2

Domeniul de aplicare

(1) Prezentul regulament se aplică documentelor utilizate pentru îndeplinirea formalităților nevamale necesare pentru comerțul cu țări terțe cu produse care intră sub incidența sectoarelor enumerate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și reglementează în special: (a) documentele care urmează să fie produse în ELAN sau transmise acestuia; (b) drepturile de acces la ELAN și, în special, obligațiile și drepturile Comisiei; (c) accesibilitatea datelor documentelor disponibile în ELAN; (d) normele privind stocarea documentelor și perioadele maxime de păstrare a datelor; (e) scopul prelucrării documentelor electronice menționate la litera (a). (2) Documentele menționate la alineatul (1) se pun la dispoziția EU CSW-CERTEX în format electronic prin intermediul unei interconectări electronice cu ELAN.

Articolul 3

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: (a) „EU CSW-CERTEX” este sistemul de schimb de certificate în cadrul ghișeului unic al Uniunii Europene pentru vămi reglementat de Regulamentul (UE) 2022/2399; (b) „ELAN” înseamnă sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale, care este sistemul electronic nevamal al Uniunii utilizat pentru gestionarea documentelor enumerate la articolul 4; (c) „licențe” înseamnă licențe de import și de export, astfel cum sunt definite la articolul 1 litera (a) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237; (d) „TRACES” înseamnă sistemul menționat la articolul 133 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (13); (e) „autorități naționale emitente” înseamnă autoritățile statelor membre competente pentru eliberarea documentelor enumerate la articolul 4 litera (a); (f) „autorități emitente din țări terțe” înseamnă autoritățile țărilor din afara Uniunii care sunt competente să elibereze documentele enumerate la articolul 4 literele (b), (c) și (d); (g) „autorități vamale” înseamnă administrațiile vamale ale statelor membre, astfel cum sunt definite la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (14).

Articolul 4

Documente care urmează să fie puse la dispoziție în ELAN

ELAN permite eliberarea, transmiterea, stocarea și extragerea următoarelor documente: (a) licențele de import și de export reglementate de Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239; (b) certificatele de autenticitate, certificatele „IMA1” (Inward Monitoring Arrangement), certificatele de eligibilitate, licențele de export și certificatele de export reglementate de Regulamentele delegate (UE) 2020/760 (15) și (UE) 2020/1987 ale Comisiei (16) și de Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2020/761 și (UE) 2020/1988 ale Comisiei, cu excepția certificatului de export prevăzut în partea C din anexa XIV.2 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 și a certificatului de inspecție prevăzut în partea A din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988; (c) certificatele de origine necesare pentru anumite contingente tarifare în conformitate cu anexele II-XII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, precum și în conformitate cu anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988; (d) documentele eliberate de țări terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988; (e) certificatele de autenticitate pentru orezul Basmati prevăzute la articolul 9 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834.

Articolul 5

Obligațiile și drepturile Comisiei

(1) Comisia asigură funcționarea, întreținerea, sprijinul și orice actualizare sau dezvoltare necesară a ELAN și a infrastructurii informatice a componentelor sale. (2) Comisia are acces la toate documentele disponibile în ELAN în măsura în care acest lucru este necesar pentru a monitoriza schimbul de date, informații și documente introduse sau produse în acesta, în scopul identificării potențialelor neconformități cu legislația relevantă a Uniunii aplicabilă documentelor care intră sub incidența prezentului regulament.

Articolul 6

Accesul la date, informații și documente în ELAN

(1) Fiecare autoritate emitentă națională, autoritate emitentă dintr-o țară terță și autoritate sau organism competent(ă) să elibereze certificate de conformitate are acces la datele, informațiile sau documentele pe care le-a produs în ELAN sau pe care le-a transmis acestuia, precum și la documentele eliberate în favoarea operatorilor economici stabiliți pe teritoriul aflat sub competența sa sau transferate operatorilor respectivi. (2) Autoritățile naționale emitente, autoritățile emitente din țări terțe și autoritățile sau organismele competente să elibereze certificate de conformitate sunt autorizate să anuleze sau să corecteze documentele menționate la alineatul (1) în cazul în care normele Uniunii aplicabile documentului specific permit acest lucru și în limitele prevăzute în normele respective. (3) Autoritățile naționale emitente au acces la documentele eliberate de autoritățile emitente din țări terțe care reprezintă o condiție prealabilă pentru eliberarea unei licențe de import. Autoritățile naționale emitente modifică statutul acestor documente în ELAN, dacă acest lucru este prevăzut de legislația aplicabilă a Uniunii. (4) Autoritățile vamale ale statelor membre au acces la toate documentele disponibile în ELAN care sunt necesare pentru controlul mărfurilor prezentate pentru punerea în liberă circulație în Uniune sau pentru export, în conformitate cu legislația aplicabilă a Uniunii. (5) Fără a aduce atingere dreptului de acces al Comisiei în temeiul articolului 5 alineatul (2) și drepturilor de acces ale autorităților naționale emitente în temeiul alineatului (3) din prezentul articol, autoritățile și organismele care nu au contribuit la producerea sau transmiterea de date, informații sau documente în ELAN, sau care nu sunt autorități vamale implicate în punerea în liberă circulație în Uniune sau în exportul mărfurilor în cauză nu au acces la astfel de date, informații sau documente. (6) Autoritățile competente din țările terțe au acces la ELAN în conformitate cu articolele 9 și 11 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715.

Articolul 7

Perioada de stocare și de păstrare a documentelor

(1) Documentele se păstrează în ELAN pentru o perioadă maximă de 10 ani fie de la ultima zi de valabilitate, fie de la data la care au fost eliberate, dacă legislația relevantă a Uniunii nu prevede ultima zi de valabilitate a documentului. (2) Pentru a menține integritatea documentelor stocate în ELAN, datele relevante privind semnăturile electronice, sigiliile electronice, mărcile temporale și schimburile electronice sunt păstrate de ELAN și de sistemele naționale ale statelor membre pentru o perioadă de maximum 10 ani de la sfârșitul perioadei de stocare indicate la alineatul (1). (3) Datele cu caracter personal din licențele, certificatele și alte documente menționate la articolul 4 sunt stocate de ELAN și de sistemele naționale ale statelor membre pentru o perioadă de cel mult 10 ani fie de la ultima zi de valabilitate a documentului relevant, fie de la data la care a fost eliberat documentul relevant, dacă legislația relevantă a Uniunii nu prevede ultima zi de valabilitate a documentului. (4) În cazul în care, în perioada de păstrare de 10 ani menționată la alineatul (1), a fost introdusă o cale de atac sau au fost inițiate proceduri administrative sau judiciare pe baza documentelor ELAN sau în cazul în care documentele ELAN constituie o probă, documentele respective pot fi păstrate până la soluționarea căii de atac sau a procedurii administrative sau judiciare, oricare dintre acestea are loc mai târziu. În acest scop, documentele necesare pot fi extrase și utilizate sub formă de probă în instanță de către statele membre. Odată ce procedurile relevante sunt finalizate și hotărârea sau decizia aferentă este obligatorie din punct de vedere juridic, statele membre șterg imediat documentele extrase.

Articolul 8

Intrarea în vigoare și aplicarea

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 15 iulie 2025. Cu toate acestea, articolul 7 se aplică de la 19 ianuarie 2026.