Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 a abrogat și a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (3) și prevede norme referitoare la licențele de import și de export pentru produsele agricole. De asemenea, regulamentul menționat împuternicește Comisia să adopte, în acest sens, acte delegate și de punere în aplicare. Pentru a se asigura funcționarea fără probleme a sistemului de licențe de import și export în noul cadru juridic, anumite norme trebuie să fie adoptate prin intermediul unor astfel de acte.
(2) Articolul 176 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că importul realizat în scopul punerii în liberă circulație sau exportul unuia sau al mai multor produse din sectoarele indicate la articolul respectiv poate fi condiționat de prezentarea unei licențe. Ar trebui stabilită lista produselor din sectoarele indicate care fac obiectul prezentării unei licențe de import sau export.
(3) Monitorizarea fluxurilor comerciale cu ajutorul licențelor ar trebui gestionată în mod flexibil. La definirea cazurilor în care este necesară o licență, ar trebui să se țină seama de alte surse de informații posibile, precum sistemul de supraveghere vamal, și de nevoia de licențe sau de timpul necesar pentru culegerea de informații cu ajutorul licențelor. Ar trebui definite cazurile specifice în care nu este necesară o licență.
(4) Este necesar să se prevadă că licențele trebuie eliberate cu condiția constituirii unei garanții, astfel încât să se garanteze că produsele vor fi importate sau exportate în perioada de valabilitate a licenței. De asemenea, este necesar să se stabilească momentul în care este îndeplinită obligația de a importa sau a exporta.
(5) O licență de import sau export conferă dreptul de a importa sau exporta și, prin urmare, pentru ca acest drept să devină efectiv, ar trebui prezentată o licență la momentul depunerii declarației de import sau export.
(6) Deoarece persoana care utilizează licența poate să nu fie titularul sau cesionarul, ar trebui să se specifice, în interesul securității juridice și al eficienței administrative, care sunt persoanele autorizate să utilizeze licența, inclusiv un reprezentant vamal care acționează în numele titularului sau al cesionarului.
(7) Având în vedere practicile comerțului internațional referitoare la produsele agricole în cauză, ar trebui să se admită anumite toleranțe în ceea ce privește cantitatea de produse importate sau exportate comparativ cu cantitatea indicată în licență.
(8) Dacă o licență de import este utilizată, de asemenea, pentru administrarea unui contingent tarifar căruia i se aplică sisteme preferențiale, respectivele sisteme preferențiale trebuie aplicate importatorilor în temeiul licenței, care trebuie, în unele cazuri, să fie însoțită de un document dintr-o țară terță. Pentru a se evita depășirea contingentului, sistemul preferențial trebuie aplicat până la cantitatea pentru care a fost eliberată licența. În astfel de cazuri, ar trebui permisă o toleranță, cu condiția ca partea din cantitate care depășește cantitatea indicată pe licență, dar în limita toleranței, să nu beneficieze de sistemul preferențial și să se plătească taxa vamală convențională.
(9) Este oportun să se prevadă norme specifice referitoare la transferabilitatea unei licențe.
(10) Ar trebui stabilite dispoziții privind eliberarea și reținerea garanției constituite pentru licențele de import și export.
(11) Având în vedere caracterul specific al sectorului, este necesar să se stabilească niște condiții suplimentare pentru licențele de import pentru cânepă și pentru usturoi.
(12) Din motive de claritate, este adecvat să se stabilească normele referitoare la licențele de import și export care au fost eliberate pentru produse în cazul cărora obligația prezentării unei licențe de import sau export este abolită sau afectată de prezentul regulament și care încă mai sunt valabile la data aplicării prezentului regulament.
(13) Deoarece scopul prezentului regulament și al Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/1239 al Comisiei (4) este de a simplifica și de a adapta dispozițiile aplicabile sistemului de licențe de import și export la noul cadru juridic instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, dispozițiile aplicabile în prezent ar trebui înlocuite. Din motive de claritate, anumite dispoziții ale Regulamentelor (CE) nr. 2535/2001 (5), (CE) nr. 1342/2003 (6), (CE) nr. 2336/2003 (7), (CE) nr. 951/2006 (8), (CE) nr. 341/2007 (9) și (CE) nr. 382/2008 (10) ale Comisiei ar trebui eliminate, iar Regulamentele (CE) nr. 2390/98 (11), (CE) nr. 1345/2005 (12), (CE) nr. 376/2008 (13) și (CE) nr. 507/2008 (14) ale Comisiei ar trebui abrogate.
(14) Tranziția de la sistemele prevăzute de dispozițiile eliminate și în regulamentele abrogate la cele prevăzute în prezentul regulament ar putea avea niște consecințe practice. Prin urmare, este oportună amânarea aplicării prezentului regulament,