REGRA
REGRA
Începe proba gratuită

Regulament 2025/1272 · CELEX 32025R1272

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1272 al Comisiei din 6 mai 2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale (ELAN)

Data act
06.05.2025
Intrare in vigoare
11.07.2025
Jurnalul Oficial UE
oj:L_202501272
Status
In vigoare
aplicare a legislației UE comerț agricol cooperare administrativă organizarea comună a pieței produs agricol schimb de informații sistem de informații stocarea informațiilor țări terțe

Recitale

(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 stabilește normele care reglementează comerțul internațional cu produse agricole, inclusiv cerințele pentru asigurarea aplicării efective a formalităților legate de comerț.

(2) Pentru a sprijini aplicarea eficace a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și pentru a simplifica procesul de cooperare între autoritățile relevante, ar trebui instituit un sistem electronic pentru a gestiona formalitățile legate de comerțul cu produse agricole într-un mod sigur și fiabil. Acest sistem ar trebui să fie denumit sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) și ar trebui dezvoltat ca un modul independent al Sistemului de control al comerțului și de expertiză (TRACES) menționat în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei (2). ELAN ar trebui să stocheze și să prelucreze documentele necesare pentru îndeplinirea formalităților nevamale ale Uniunii legate de comerțul cu produse agricole, astfel cum se prevede în Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2016/1239 (3), (UE) 2020/761 (4), (UE) 2020/1988 (5) și (UE) 2023/2834 (6) ale Comisiei.

(3) Pentru a facilita cooperarea și a asigura un schimb neîntrerupt de informații între autoritățile sau organismele emitente relevante și autoritățile vamale, ELAN ar trebui să fie interconectat cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi, astfel cum a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

(4) Definițiile și normele prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 al Comisiei (8) ar trebui să se aplice prezentului regulament.

(5) ELAN ar trebui să fie conectat la Sistemul de schimb de certificate în cadrul ghișeului unic al UE pentru vămi („EU CSW-CERTEX”), precum și la sistemele electronice utilizate de statele membre și de țările terțe pentru a produce documentele care fac obiectul ELAN. Această conexiune între sisteme ar trebui să permită schimbul de informații care să ateste îndeplinirea formalităților nevamale pentru produsele agricole care fac obiectul schimburilor comerciale dintre Uniune și țările terțe.

(6) Documentele ar trebui fie produse direct în ELAN, fie transmise acestuia prin intermediul sistemelor naționale ale statelor membre. Principiile privind protecția datelor încorporate în Regulamentele (UE) 2016/679 (9) și (UE) 2018/1725 (10) ale Parlamentului European și ale Consiliului se aplică prelucrării documentelor eliberate în ELAN sau transmise acestuia în conformitate cu prezentul regulament.

(7) Ar trebui să se țină seama de faptul că atât ELAN, cât și sistemele naționale conectate la acesta pot deveni temporar indisponibile din cauza operațiunilor de întreținere sau a unor perturbări tehnice neprevăzute. În cazul operațiunilor de întreținere, Comisia ar trebui să informeze utilizatorii în timp util, pentru a reduce la minimum orice inconveniente. În cazul indisponibilității sistemului și indiferent de cauza acesteia, Comisia ar trebui să stabilească norme clare pentru a asigura continuitatea activității atât pentru utilizatorii ELAN, cât și pentru operatorii economici.

(8) Ar trebui stabilite dispoziții care să permită autorităților și organismelor emitente să producă documente în caz de indisponibilitate parțială sau totală a ELAN. În mod similar, prezentul regulament ar trebui să stabilească dispoziții care ar putea permite autorităților vamale să efectueze controale asupra documentelor stocate în ELAN chiar și în perioadele de indisponibilitate temporară a sistemului.

(9) Pentru a acorda statelor membre timpul necesar pentru a se familiariza cu sistemul ELAN și cu obligațiile aferente, utilizarea ELAN ar trebui introdusă treptat între 15 iulie 2025 și 18 septembrie 2028. ELAN ar trebui să fie disponibil pentru testare începând cu 15 iulie 2025. Statele membre pot începe să pună la dispoziție în ELAN, începând cu 19 ianuarie 2026, licențe cu valoare juridică pentru efectuarea vămuirii. Începând cu 18 ianuarie 2027, licențele trebuie eliberate în conformitate cu modelele de date prevăzute în anexa I.1 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239. Începând cu 17 ianuarie 2028, toate documentele eliberate de state membre și de țări terțe care fac obiectul ELAN ar trebui să fie puse la dispoziție în ELAN. La 6 octombrie 2028, autoritățile vamale ar trebui să înceapă să efectueze operațiuni de vămuire utilizând documente din ELAN, prin intermediul EU CSW-CERTEX.

(10) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la data de 26 martie 2025.

(11) Dispozițiile de contingență prevăzute în secțiunea 3 din prezentul regulament nu ar trebui să se aplice documentelor eliberate numai în scopul testării. Dispozițiile respective ar trebui să se aplice tuturor documentelor care sunt eliberate în ELAN sau transmise acestuia, începând fie în mod voluntar de la 19 ianuarie 2026, fie de la 18 ianuarie 2027, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din prezentul regulament.

(12) Cerințele care impun digitalizarea documentelor necesare pentru punerea în liberă circulație și pentru exportul produselor agricole vizate de prezentul regulament au un impact asupra serviciilor publice digitale transeuropene în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului (11). În consecință, a fost efectuată o evaluare a interoperabilității, iar raportul rezultat urmează să fie publicat pe portalul Europa interoperabilă.

(13) Regulamentul ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a asigura aplicarea corectă a normelor înainte ca ELAN să devină disponibil pentru utilizatorii săi în scopul testării.

(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,

Articolul 1

Obiect

SECȚIUNEA 1 DISPOZIȚII INTRODUCTIVE

(1) Comisia instituie un sistem electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) care facilitează schimbul și stocarea electronică a documentelor utilizate pentru îndeplinirea formalităților nevamale necesare pentru comerțul cu țări terțe cu produse care intră sub incidența sectoarelor enumerate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. (2) ELAN permite eliberarea, transmiterea, stocarea și extragerea sigură, fiabilă și eficientă a următoarelor documente: (a) licențele de import și de export produse în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 (12) și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 ale Comisiei; (b) documentele produse de țări terțe necesare pentru gestionarea contingentelor tarifare, astfel cum se prevede în fișele specifice ale contingentelor tarifare din anexele II-XII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, cu excepția certificatului de export necesar pentru contingentul tarifar cu numărul de ordine 09.4127 și din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988, cu excepția certificatului de conformitate necesar pentru contingentul tarifar cu numărul de ordine 09.0076; (c) documentele eliberate de țări terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988; (d) documentele eliberate de țări terțe, astfel cum se prevede la articolul 9 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834. (3) ELAN asigură autenticitatea, integritatea și confidențialitatea documentelor schimbate, precum și verificarea originii comunicării. (4) Până la 18 septembrie 2028, Comisia interconectează ELAN cu sistemul de schimb de certificate în cadrul ghișeului unic al Uniunii Europene pentru vămi („EU CSW-CERTEX”) instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399. (5) Prezentul regulament se aplică tuturor statelor membre și țărilor terțe care eliberează documentele enumerate la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269.

Articolul 2

Definiții

SECȚIUNEA 1 DISPOZIȚII INTRODUCTIVE

(1) În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: (a) „legislația relevantă a Uniunii” înseamnă regulamentele Uniunii care reglementează fiecare dintre documentele care fac obiectul ELAN și sunt enumerate la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269; (b) „documente ELAN” înseamnă toate documentele enumerate la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269; (c) „model de date” înseamnă lista informațiilor pe care autoritățile sau organismele competente trebuie să le furnizeze în ELAN pentru a produce sau a transmite un document, în conformitate cu legislația relevantă a Uniunii aplicabilă documentelor în cauză și cu instrucțiunile publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene (13), menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (j) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239; (d) „sistem electronic național” înseamnă sistemul informatic utilizat de autoritățile și organismele statelor membre și ale țărilor terțe care au competența de a gestiona și de a produce documentele enumerate la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269; (e) „ELAN (mediu de acceptare)” înseamnă sistemul electronic identic cu ELAN, care servește exclusiv scopului de a permite utilizatorilor să testeze funcționalitățile sistemului respectiv și de a elibera sau de a transmite documente fără valoare juridică; (f) „număr de referință principal” înseamnă numărul de referință al unei declarații vamale, astfel cum este definit la articolul 1 punctul 22 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (14). (2) În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile de la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269.

Articolul 3

Formatul documentelor

SECȚIUNEA 2 DISPOZIȚII TEHNICE

(1) Toate documentele ELAN sunt identificate în ELAN în conformitate cu instrucțiunile publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene. (2) Fiecare document produs în ELAN sau transmis acestuia trebuie să respecte modelul de date prevăzut în legislația relevantă a Uniunii menționată la articolul 4 din Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 și se completează în conformitate cu instrucțiunile specifice care i se aplică.

Articolul 4

Eliberarea documentelor și verificarea valabilității

SECȚIUNEA 2 DISPOZIȚII TEHNICE

(1) Autoritățile naționale emitente și autoritățile emitente din țări terțe fie produc documentele electronice relevante direct în ELAN, fie le transmit ELAN după ce le-au produs în sistemele lor electronice naționale respective. (2) Fiecare document pus la dispoziție în ELAN trebuie să conțină: (a) sigiliul electronic calificat sau avansat bazat pe un certificat calificat al autorității emitente competente; sau (b) semnătura electronică calificată sau avansată bazată pe un certificat calificat al unui reprezentant autorizat al autorității emitente competente, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (15). (3) ELAN verifică automat valabilitatea documentelor produse în sistem sau transmise acestuia.

Articolul 6

Perioada de tranziție

SECȚIUNEA 2 DISPOZIȚII TEHNICE

(1) Începând cu 15 iulie 2025, autoritățile naționale emitente pot iniția în mod voluntar producerea documentelor menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din prezentul regulament în ELAN (mediul de acceptare) sau transmiterea acestora către sistemul respectiv în scopul testării. Aceste documente nu au valoare juridică. (2) Începând cu 19 ianuarie 2026, autoritățile naționale emitente pot produce în ELAN, în mod voluntar, documentele menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (a) sau le pot transmite sistemului respectiv. Aceste documente au valoare juridică pentru desfășurarea activităților de vămuire. (3) Începând cu 18 ianuarie 2027, autoritățile naționale emitente produc documentele menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (a) din prezentul regulament în conformitate cu anexa I.1 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 și cu instrucțiunile menționate la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament. (4) Începând cu 17 ianuarie 2028, autoritățile naționale emitente și autoritățile emitente din țări terțe produc documentele menționate la articolul 1 alineatul (2) literele (b), (c) și (d) în ELAN sau în sistemele lor electronice naționale. În acest din urmă caz, documentele se transmit către ELAN imediat după ce au fost produse în sistemul electronic național. (5) Începând cu 6 octombrie 2028, verificările automate de către autoritățile vamale ale documentelor menționate la articolul 2 din prezentul regulament și, după caz, raportarea în ELAN a cantităților vămuite se efectuează prin intermediul EU CSW-CERTEX, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/2399.

Articolul 7

Informații privind operațiunile de întreținere programate

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

Comisia informează utilizatorii ELAN cu privire la orice operațiune de întreținere programată a sistemului și la durata estimată a acestora cu două săptămâni înainte.

Articolul 8

Documente produse în timpul întreținerii sau indisponibilității neplanificate a ELAN

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

(1) În cazul în care ELAN sau una dintre funcționalitățile sale nu este disponibil(ă) mai mult de o oră, autoritățile naționale emitente sau autoritățile emitente din țări terțe produc documentele necesare pentru îndeplinirea formalităților vamale fie pe suport de hârtie, fie într-un sistem electronic național. (2) În situațiile descrise la alineatul (1), documentele sunt produse pe cale electronică într-un sistem electronic național. În cazul în care autoritățile vamale care trebuie să efectueze vămuirea mărfurilor și să raporteze cantitățile vămuite în documentele relevante nu au acces la sistemul electronic național al autorităților sau organismelor emitente menționate la primul paragraf, documentele respective se imprimă pe suport de hârtie și se află în posesia declarantului și la dispoziția autorităților vamale în momentul depunerii declarației vamale. (3) Documentele imprimate pe suport de hârtie în conformitate cu alineatul (1) și cu alineatul (2) al doilea paragraf se semnează și se ștampilează în mod corespunzător de către autoritatea emitentă competentă. Toate documentele produse în conformitate cu alineatele (1) și (2) vor avea înscris textul „Produs în cursul indisponibilității ELAN”. (4) În cazul documentelor produse de țări terțe care reprezintă o condiție prealabilă pentru eliberarea licențelor în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, autoritățile naționale care eliberează licența corespunzătoare indică numărul documentului țării terțe în licență și validează documentul țării terțe prin aplicarea pe ultima sa pagină a ștampilei autorității, a semnăturii unui funcționar autorizat și a datei, precum și a numărului licenței asociate documentului respectiv. Autoritatea națională emitentă păstrează originalul documentelor produse de țările terțe menționate la primul paragraf, cu excepția cazului în care operatorul are obligația de a prezenta documentul autorităților vamale. (5) În cazul documentelor produse de țări terțe care trebuie prezentate numai la nivel vamal, autoritățile vamale validează documentul prin aplicarea pe ultima sa pagină a ștampilei autorității, a semnăturii unui funcționar autorizat și a datei la care documentul a fost utilizat. (6) Operatorii economici prezintă autorităților vamale documentele tipărite pe suport de hârtie în conformitate cu alineatele (1)-(5) în vederea efectuării controalelor vamale.

Articolul 9

Controale vamale asupra documentelor produse în timpul indisponibilității ELAN

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

(1) Autoritățile vamale controlează documentele menționate la articolul 8 din prezentul regulament în conformitate cu dispozițiile relevante din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (16) și cu legislația relevantă a Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (2) din prezentul regulament. (2) În cazul în care legislația relevantă a Uniunii impune acest lucru, autoritățile vamale indică în secțiunea dedicată a documentului codurile mărfurilor și cantitatea de produse puse în liberă circulație sau exportate și, în cazul în care o declarație vamală sau un document ELAN conține mai multe articole, numărul secvențial al articolului din documentul ELAN și numărul articolului din declarația vamală, împreună cu numărul de referință principal, biroul vamal, data și ora, semnătura funcționarului autorizat care efectuează controlul și ștampila autorității. (3) Controalele menționate la alineatul (1), inclusiv vămuirea și raportarea cantităților vămuite, se efectuează pe baza documentelor disponibile în sistemul electronic național de eliberare atunci când sistemul respectiv permite accesul autorităților vamale și desfășurarea activităților menționate la prezentul alineat. (4) În cazurile menționate la articolul 8 alineatul (2), autoritățile vamale efectuează controalele prevăzute la alineatele (1), (2) și (3) din prezentul articol pe documentul pe suport de hârtie.

Articolul 10

Înregistrarea în ELAN a documentelor produse în timpul indisponibilității ELAN

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

(1) Comisia și proprietarii sistemelor naționale efectuează un schimb colectiv ad-hoc de documente produse în timpul indisponibilității ELAN pentru a le înregistra în ELAN imediat ce se restabilește disponibilitatea acestuia. (2) De îndată ce se restabilește disponibilitatea ELAN, toate documentele produse în conformitate cu articolul 8 alineatele (1) și (2) se returnează imediat autorităților sau organismelor emitente relevante, care, la rândul lor: (a) înregistrează documentele în ELAN; (b) fac inutilizabile documentele pe suport de hârtie returnate și (c) indică în ELAN faptul că documentul a fost utilizat sau, dacă legislația relevantă a Uniunii impune acest lucru, înregistrează atribuirile menționate la articolul 9 alineatul (2), indicate în secțiunea dedicată de către autoritățile vamale.

Articolul 11

Controale vamale în timpul indisponibilității ELAN asupra documentelor disponibile în ELAN

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

(1) În cazul în care ELAN sau una dintre funcționalitățile sale nu este disponibil(ă) timp de mai mult de o oră și, în timpul acestei indisponibilități, autoritățile vamale trebuie să controleze documentele care au fost înregistrate în ELAN, autorității care a produs documentele relevante i se solicită să furnizeze o copie sau un extras autentificat(ă) în mod corespunzător a(l) documentelor respective. (2) Atunci când pun o copie sau un extras al documentului în posesia operatorului economic și la dispoziția autorităților vamale, autoritățile naționale emitente iau în considerare atribuirile efectuate pe documentul respectiv până în ziua în care este produsă copia. (3) Copiile și extrasele produse în conformitate cu alineatele (1) și (2) din prezentul articol au înscris textul „Copie pentru utilizare în timpul indisponibilității ELAN” și sunt semnate și ștampilate în mod corespunzător, dacă sunt prezentate pe suport de hârtie, sau semnate în conformitate cu articolul 3, dacă sunt puse la dispoziția autorităților vamale prin intermediul unui sistem electronic național. (4) Articolul 9 se aplică mutatis mutandis controalelor vamale efectuate asupra documentelor menționate la alineatul (1) din prezentul articol. (5) De îndată ce se restabilește disponibilitatea ELAN, autoritățile sau organismele emitente relevante din statele membre procedează imediat la următoarele: (a) indică în ELAN faptul că documentele pentru care s-a realizat o copie nu pot fi utilizate electronic în sistemul respectiv, în cazul în care copia nu a fost returnată; (b) introduc în ELAN detaliile extrasului licenței sau ale copiei extrasului, sau le transmit din sistemul electronic național și indică faptul că documentul în cauză nu poate fi utilizat în ELAN până când exemplarul pe suport de hârtie nu este returnat sau până când versiunea din sistemul electronic național nu este făcută inutilizabilă și (c) înregistrează în ELAN atribuirile menționate pe licențe, extrase sau copiile acestora și, pentru celelalte documente, indică în ELAN faptul că documentele respective au fost utilizate, imediat ce sunt returnate.

Articolul 12

Indisponibilitatea temporară a EU CSW-CERTEX

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

În cazul în care EU CSW-CERTEX nu este disponibil timp de mai mult de o oră, autoritățile vamale accesează documentele disponibile în ELAN prin intermediul interfeței specifice pentru utilizatori în vederea efectuării controalelor necesare, a vămuirii și a raportării cantităților vămuite pe documentele respective.

Articolul 13

Operațiuni efectuate în timpul indisponibilității ELAN în ceea ce privește documentele disponibile în ELAN

SECȚIUNEA 3 DISPOZIȚII DE CONTINGENȚĂ

(1) În cazul în care ELAN sau una dintre funcționalitățile sale nu este disponibil(ă) mai mult de o oră, iar autoritățile naționale emitente sau autoritățile emitente din țări terțe trebuie să corecteze un document, să elibereze un extras al acestuia, să îl transfere sau să îi prelungească valabilitatea, ele reproduc documentul pe suport de hârtie și efectuează operațiunea pe documentul respectiv. (2) Documentele produse în conformitate cu alineatul (1) au înscris textul „Copie pentru utilizare în timpul indisponibilității ELAN” și sunt semnate și ștampilate în mod corespunzător de către autoritatea emitentă competentă. (3) În cazul în care autoritățile emitente ale statelor membre știu că un document va fi prezentat autorităților vamale care pot accesa documentele din sistemele lor electronice naționale, respectivele autorități emitente pot efectua operațiunile enumerate la alineatul (1) în propriile lor sisteme electronice naționale. Autoritățile sau organismele emitente înregistrează în ELAN operațiunile efectuate în timpul indisponibilității sale de îndată ce ELAN devine din nou disponibil. Documentele din ELAN sunt făcute inutilizabile până când exemplarele tipărite pe suport de hârtie în perioada de aplicare a măsurilor de contingență sunt returnate autorităților emitente. (4) Odată ce documentele pe baza cărora autoritățile sau organismele emitente relevante au efectuat operațiuni în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3) le sunt returnate, autoritățile sau organismele respective: (a) fac inutilizabile documentele returnate și (b) indică în ELAN faptul că documentul a fost utilizat sau înregistrează atribuirile cantitative indicate în secțiunea dedicată de către autoritățile vamale, dacă este cazul.

Articolul 14

Intrarea în vigoare și aplicarea

SECȚIUNEA 4 DISPOZIȚII FINALE

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 15 iulie 2025. Cu toate acestea, secțiunea 3 se aplică de la 18 ianuarie 2027, sau de la 19 ianuarie 2026 acelor state membre ale căror autorități naționale emitente decid să facă uz de posibilitatea prevăzută la articolul 6 alineatul (2).

Disponibil în Regra PRO

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Creează-ți cont și deblochează , împreună cu toate funcțiile profesionale pentru cercetare juridică.

  • Versiunile istorice ale actelor
  • Fișa actului și legături legislative
  • Căutare rapidă în fiecare act
  • Workspace juridic într-un singur loc
Creează cont gratuit · 30 de zile

Ai acces gratuit timp de 30 de zile, ca să vezi cum se potrivește Regra în activitatea ta.