Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2016/429 stabilește normele privind bolile animalelor care sunt transmisibile la animale sau la om, inclusiv cerințele privind certificarea oficială a sănătății animale pentru diferite tipuri de deplasări de animale, material germinativ și produse de origine animală. Aceste cerințe pentru deplasarea de anumite animale acvatice vii și produse de origine animală destinate consumului uman, printre altele, sunt specificate mai în detaliu în Regulamentul delegat (UE) 2020/692 al Comisiei (4) în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429. De asemenea, regulamentul menționat împuternicește Comisia să adopte acte de punere în aplicare care stabilesc norme privind formatul modelelor acestor certificate de sănătate animală, precum și norme privind informațiile care trebuie să fie conținute în anumite documente și declarații necesare pentru intrarea în Uniune a unor astfel de transporturi. În plus, regulamentul împuternicește Comisia să stabilească norme speciale privind formatul modelelor de certificate de sănătate animală, al declarațiilor și al altor documente pentru animale, material germinativ și produse de origine animală. De asemenea, Regulamentul (UE) 2016/429 prevede că certificatele de sănătate animală pot include alte informații necesare în temeiul altor acte legislative ale Uniunii.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2020/692 al Comisiei stabilește cerințe de sănătate animală complementare pentru intrarea în Uniune a transporturilor de anumite animale, inclusiv animale acvatice vii, material germinativ și produse de origine animală. În special, în conformitate cu regulamentul menționat, aceste transporturi trebuie să fie însoțite de un certificat de sănătate animală și, dacă este prevăzut în regulamentul respectiv, de alte documente. Regulamentele delegate respective prevăd cerințele pe care animalele și mărfurile destinate consumului uman trebuie să le îndeplinească la intrarea în Uniune.
(3) Articolul 168 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2016/429 stabilesc norme în materie de informații care trebuie să figureze în certificatul de sănătate animală care trebuie să însoțească deplasările din interiorul unui stat membru sau între state membre a transporturilor de produse de origine animală provenite de la animale terestre și împuternicește Comisia să adopte acte delegate care să completeze aceste informații. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să stabilească modele de certificate de sănătate animală pentru astfel de deplasări de produse de origine animală sau care sunt produse sau prelucrate în unități, de către operatori din sectorul alimentar sau în zone care fac obiectul măsurilor de urgență sau al restricțiilor de circulație.
(4) Articolul 224 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/429 împuternicește Comisia să stabilească norme privind formatul modelelor de certificate de sănătate animală.
(5) În plus, articolul 238 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/429 împuternicește Comisia să stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind conținutul și formatul modelelor de certificate de sănătate animală, al declarațiilor și al altor documente de intrare în Uniune a animalelor, a materialului germinativ și a produselor de origine animală.
(6) Articolul 239 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/429 împuternicește Comisia să stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind conținutul și formatul modelelor de certificate de sănătate animală, al declarațiilor și al altor documente de intrare în Uniune a animalelor, a materialului germinativ și a produselor de origine animală pentru care Uniunea nu este destinația finală.
(7) Din motive de claritate juridică și de coerență a normelor privind animalele și mărfurile destinate consumului uman, prezentul regulament trebuie să stabilească modelele de certificate oficiale care conțin cerințele de sănătate animală pentru astfel de deplasări ale anumitor animale acvatice vii și ale produselor de origine animală.
(8) Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme pentru efectuarea controalelor oficiale și a altor activități oficiale desfășurate de autoritățile competente ale statelor membre pentru a asigura respectarea normelor menționate la articolul 1 alineatul (2) din regulamentul respectiv, printre altele normele privind siguranța alimentară în toate etapele producției, prelucrării și distribuției, precum și cerințele privind sănătatea și bunăstarea animalelor și subprodusele de origine animală. Regulamentul respectiv prevede anumite norme privind certificarea oficială în cazul în care normele menționate la articolul 1 alineatul (2) sau la articolul 126 alineatul (2) litera (c) din regulamentul menționat impun emiterea de certificate oficiale. În absența unor norme mai specifice în Regulamentul (UE) 2016/429, normele respective privind certificarea oficială se aplică certificatelor prevăzute în prezentul regulament.
(9) În special, articolul 90 primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2017/625 împuternicește Comisia să stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind modelele de certificate oficiale și privind eliberarea acestor certificate.
(10) Normele menționate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/625 includ atât cerințe de sănătate animală, cât și, printre altele, norme din domeniul siguranței alimentare și al bunăstării animalelor. Din motive de claritate juridică și pentru a minimiza sarcina administrativă privind eliberarea certificatelor, prezentul regulament trebuie să includă certificatele de sănătate animală care trebuie semnate de medicul veterinar oficial, certificatele oficiale care trebuie semnate de funcționarul responsabil cu certificarea și certificatele de sănătate animală/oficiale care trebuie semnate de medicul veterinar oficial sau de funcționarul responsabil cu certificarea, în ceea ce privește anumite mărfuri.
(11) În plus, prezentul regulament trebuie să aibă în vedere definițiile prevăzute în alte acte ale Uniunii, cum ar fi definițiile prevăzute în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 și în partea IX a anexei II la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5), precum și definițiile prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 208/2013 al Comisiei (6) și Regulamentul delegat (UE) 2019/625 al Comisiei (7).
(12) Regulamentul (UE) 2016/429 vizează reducerea sarcinii administrative în ceea ce privește certificarea și notificarea prin utilizarea tehnologiei informației în scopuri multiple, în măsura posibilului. În plus, regulamentul menționat stabilește anumite norme privind posibilitatea ca anumite transporturi să fie însoțite de certificate electronice de sănătate animală, în locul certificatelor de sănătate animală emise pe suport de hârtie. Regulamentul (UE) 2017/625 prevede ca transporturile de animale și mărfuri trebuie să fie însoțite de un certificat oficial, emis pe suport de hârtie sau în format electronic. În plus, articolul 90 litera (f) din regulamentul respectiv împuternicește Comisia, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să stabilească norme pentru eliberarea certificatelor electronice și pentru utilizarea semnăturilor electronice. Prin urmare, este adecvat să se stabilească cerințe comune în ceea ce privește eliberarea certificatelor pe cele două suporturi, în plus față de cerințele prevăzute la articolul 150 și 217 din Regulamentul (UE) 2016/429 și în capitolul VII din titlul II al Regulamentului (UE) 2017/625.
(13) Pentru a facilita controalele oficiale la posturile de inspecție la frontieră de intrare în Uniune, cerințele privind certificatele pentru intrarea în Uniune trebuie să includă cerințe lingvistice.
(14) Regulamentul (UE) 2017/625 prevede că sistemul de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale (IMSOC) trebuie să permită producerea, manipularea și transmiterea certificatelor oficiale, inclusiv în format electronic. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei (8) prevede că Sistemul de control al comerțului și de expertiză (TRACES) este componenta IMSOC care permite ca certificatele să fie produse pe cale electronică, prevenind astfel eventualele practici frauduloase sau înșelătoare în ceea ce privește certificatele de sănătate animală, certificatele oficiale sau certificatele de sănătate animală/oficiale. În acest scop, prezentul regulament trebuie să stabilească modele standard pentru certificatele oficiale care sunt compatibile cu TRACES.
(15) Articolul 90 primul paragraf litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/625 împuternicește Comisia să stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind procedurile aplicabile în vederea eliberării unor certificate de înlocuire. Prin urmare, este necesar să se stabilească cerințe comune în ceea ce privește înlocuirea certificatelor, iar prezentul regulament trebuie să stabilească aceste cerințe comune care trebuie să se aplice certificatelor de sănătate animală care trebuie semnate de medicul veterinar oficial, certificatelor oficiale care trebuie semnate de funcționarul responsabil cu certificarea și certificatelor de sănătate animală/oficiale care trebuie semnate de medicul veterinar oficial sau de funcționarul responsabil cu certificarea.
(16) Pentru a evita utilizarea improprie și abuzul, este important să se stabilească normele privind cazurile în care se poate elibera un certificat de înlocuire și cerințele care trebuie să fie îndeplinite de astfel de certificate. Aceste cazuri trebuie să fie limitate la erori administrative și la cazurile în care certificatul inițial a fost deteriorat sau pierdut.
(17) Articolul 237 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/429 prevede că statele membre pot permite intrarea în Uniune a transporturilor de animale, de material germinativ și de produse de origine animală doar dacă sunt însoțite de un certificat de sănătate animală, cu excepția cazului în care se prevede o derogare la articolul 237 alineatul (4) litera (a) din regulamentul respectiv. Articolul 126 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede cerința ca transporturile de anumite animale și mărfuri care intră în Uniune să fie însoțite de un certificat oficial, de un atestat oficial sau de orice altă dovadă care să ateste conformitatea transportului cu cerințele relevante stabilite de normele menționate la articolul 1 alineatul (2) din respectivul regulament.
(18) În acest sens, Regulamentul delegat (UE) 2019/625 prevede o listă de mărfuri și animale destinate consumului uman, în special produse de origine animală, insecte vii, germeni destinați consumului uman și semințe destinate producției de germeni destinați consumului uman, care trebuie să fie însoțite de un certificat oficial la intrarea în Uniune. Pentru a facilita controalele oficiale la intrarea în Uniune a transporturilor de produse de origine animală, insecte vii, germeni destinați consumului uman și semințe destinate producției de germeni destinați consumului uman, trebuie să se stabilească modele de certificate oficiale pentru astfel de mărfuri și animale destinate consumului uman.
(19) Articolul 90 primul paragraf litera (e) din Regulamentul (UE) 2017/625 împuternicește Comisia să adopte, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind formatul documentelor care trebuie să însoțească animalele și mărfurile după efectuarea controalelor oficiale. În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul delegat (UE) 2019/624 al Comisiei (9), certificatele de sănătate trebuie să însoțească animalele la abator, după ce s-a efectuat inspecția ante mortem la exploatația de proveniență. Prin urmare, formatul acestor certificate trebuie să fie prevăzut în prezentul regulament.
(20) În cazul sacrificării de urgență în afara abatorului a anumitor categorii de animale, este adecvat, din motive de armonizare și claritate, să se prevadă în prezentul regulament un model de certificat pentru declarația care trebuie să fie emisă de medicul veterinar oficial în conformitate cu punctul 6 din capitolul VI al secțiunii I din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 853/2004.
(21) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/628 al Comisiei (10) prevede, printre altele, norme de completare pentru aplicarea uniformă a articolelor 88 și 89 din Regulamentul (UE) 2017/625 și prevede modelele de certificate oficiale enumerate în acesta. Cu toate acestea, Regulamentul (UE) 2016/429 abrogă anumite acte juridice menționate în respectivul regulament de punere în aplicare. Prin urmare, din motive de armonizare și claritate, pentru a se evita duplicarea normelor, modelele de certificate prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/628 trebuie înlocuite cu certificatele prevăzute în prezentul regulament, iar Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/628 trebuie abrogat.
(22) Având în vedere faptul că normele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 599/2004 al Comisiei (11), Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 636/2014 al Comisiei (12) și Deciziile Comisiei 2000/572/CE (13), 2003/779/CE (14) și 2007/240/CE (15) sunt incluse în prezentul regulament, aceste acte juridice trebuie abrogate.
(23) Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (16) abrogă Directiva 95/53/CE a Consiliului (17). Directiva 98/68/CE a Comisiei (18) a stabilit documentul standard pentru introducerea din țări terțe a hranei pentru animale și pentru controlul acesteia la frontierele externe. Deoarece, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625, controalele sistematice obligatorii ale hranei pentru animale la posturile de inspecție la frontieră de intrare în Uniune nu mai sunt necesare, documentul de intrare stabilit prin Directiva 98/68/CE a Comisiei rămâne fără obiect.
(24) Este necesar să se introducă o perioadă de tranziție care să țină cont de situația specifică a autorităților competente din țările terțe care trebuie să ia măsurile necesare pentru a asigura conformitatea cu prezentul regulament, precum și de situația specifică a transporturilor de animale și mărfuri însoțite de certificatele eliberate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 28/2012 al Comisiei (19) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/628 înainte de data aplicării prezentului regulament.
(25) Întrucât Regulamentul (UE) 2016/429 se aplică începând cu 21 aprilie 2021, prezentul regulament trebuie să se aplice, de asemenea, de la data respectivă.
(26) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,