Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme privind controalele oficiale și alte activități de control efectuate de autoritățile competente din statele membre în vederea verificării conformității cu legislația Uniunii în domeniul, printre altele, al siguranței alimentelor, în toate etapele de producție, prelucrare și distribuție. În special, el prevede certificarea oficială, când se consideră adecvat, în vederea asigurării conformității cu normele UE privind animalele și mărfurile.
(2) Articolul 90 primul paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2017/625 abilitează Comisia să adopte, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind modelele de certificate oficiale și norme privind eliberarea acestor certificate, în cazul în care cerințele nu sunt prevăzute în normele menționate la articolul 1 alineatul (2) din respectivul regulament.
(3) Transporturile de animale și mărfuri sunt însoțite de un certificat oficial, emis pe suport de hârtie sau în format electronic. Prin urmare, este adecvat să se stabilească cerințe comune în ceea ce privește eliberarea certificatelor oficiale în ambele cazuri, în plus față de cerințele prevăzute în capitolul VII din titlul II al Regulamentului (UE) 2017/625.
(4) Modelele de certificate sunt incluse în sistemul electronic TRACES, înființat prin Decizia 2003/623/CE a Comisiei (2), pentru a facilita și a accelera procedurile administrative la frontierele Uniunii și pentru a permite comunicarea electronică între autoritățile competente, care contribuie la prevenirea posibilelor practici frauduloase sau înșelătoare în ceea ce privește certificatele oficiale.
(5) Din 2003, tehnologia informatică a evoluat considerabil, iar sistemul TRACES a fost modificat pentru a îmbunătăți calitatea, prelucrarea și schimbul securizat de date. Ca urmare, formatul modelelor de certificate și al notelor privind completarea lor prevăzut în prezentul regulament ar trebui să fie adaptat la sistemul TRACES, de exemplu prin reflectarea utilizării codurilor multiple din Nomenclatura combinată (NC) sau prin asigurarea trasabilității pentru comerțul triunghiular, atunci când țara de expediere nu este țara de origine a transportului.
(6) În conformitate cu articolul 133 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/625, sistemul TRACES trebuie să fie integrat în Sistemul de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale (IMSOC). Prin urmare, modelele de certificate de sănătate prevăzute în prezentul regulament ar trebui să fie adaptate la IMSOC.
(7) Articolul 90 primul paragraf litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/625 abilitează Comisia să stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind procedurile aplicabile în vederea eliberării unor certificate de înlocuire.
(8) Pentru a evita utilizarea improprie și abuzul, este important să fie definite cazurile în care se poate elibera un certificat de înlocuire și cerințele care trebuie să fie îndeplinite de certificatele de acest fel. În special, aceste cazuri ar trebui să fie limitate la erori administrative evidente, precum numere transpuse în numărul containerului sau în numărul sigiliului, greșeli de ortografie în adrese sau în descrierile produselor.
(9) Articolul 126 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede cerința ca transporturile de anumite animale și mărfuri să fie însoțite de un certificat oficial, de un atestat oficial sau de orice altă dovadă care să ateste conformitatea transportului cu normele aplicabile prevăzute la articolul 1 alineatul (2) din respectivul regulament.
(10) Regulamentul delegat (UE) 2019/625 al Comisiei (3) prevede o listă de mărfuri și animale destinate consumului uman, în special produse de origine animală, insecte vii și germeni și semințe destinate producției de germeni, care trebuie să fie însoțite de un certificat oficial la intrarea în Uniune, dacă sunt destinate introducerii pe piață. Pentru a facilita controalele oficiale la intrarea în Uniune, ar trebui să se stabilească modele de certificate oficiale pentru astfel de mărfuri și animale destinate consumului uman, în conformitate cu articolul 90 primul paragraf litera (a) și cu articolul 126 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/625.
(11) Modelele de certificate necesare din motive de sănătate publică sunt prevăzute în prezent în diverse acte legislative. Este adecvat ca aceste modele de certificate să fie consolidate într-un singur act legislativ, făcând trimiteri la ele.
(12) În ceea ce privește certificarea anumitor produse de origine animală din motive ce țin de sănătatea animalelor, se utilizează modelele comune de certificate. Cerințele privind certificarea din motive ce țin de sănătatea animalelor ar trebui să fie revizuite până la 21 aprilie 2021, care este data de aplicare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Modelele comune de certificate ar trebui să fie menținute până la această revizuire.
(13) În vederea armonizării și clarității, modelele de certificate prevăzute în prezent în Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 al Comisiei (5), Regulamentul (UE) nr. 211/2013 al Comisiei (6) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/759 al Comisiei (7) ar trebui să fie încorporate în prezentul regulament. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/759 ar trebui să fie modificate în consecință, iar Regulamentul (UE) nr. 211/2013 ar trebui să fie abrogat.
(14) Pentru a facilita verificarea conformității cu cerințele UE, este adecvat să se introducă modele noi suplimentare de certificate de sănătate pentru intrarea grăsimilor animale topite și a jumărilor, a insectelor și a cărnii de reptile destinate introducerii pe piață. De asemenea, aceste modelele de certificate facilitează înțelegerea cerințelor UE de către autoritățile competente din țările terțe și, prin urmare facilitează intrarea în Uniune a grăsimilor animale și a jumărilor, a insectelor și a cărnii de reptile.
(15) Articolul 90 primul paragraf litera (e) din Regulamentul (UE) 2017/625 abilitează Comisia să adopte, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, norme privind formatul documentelor care trebuie să însoțească animalele și mărfurile după efectuarea controalelor oficiale. În conformitate cu articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2019/624 al Comisiei (8), aceste certificate de sănătate trebuie să însoțească animalele la abator, după ce s-a efectuat inspecția ante mortem la exploatația de proveniență. Prin urmare, formatul acestor certificate ar trebui să fie prevăzut în prezentul regulament.
(16) În cazul sacrificării de urgență în afara abatorului, este adecvat, în vederea armonizării și clarității, să se prevadă în prezentul regulament un model de certificat pentru declarația care trebuie să fie emisă de veterinarul (oficial), în conformitate cu punctul 6 din capitolul VI al secțiunii I din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (9).
(17) Întrucât Regulamentul (UE) 2017/625 se aplică începând cu 14 decembrie 2019, prezentul regulament ar trebui să se aplice, de asemenea, de la data respectivă.
(18) Este adecvat să se introducă o perioadă de tranziție pentru a lua în considerare transporturile de animale și de mărfuri transportate și certificate, dacă este necesar, înainte de data aplicării prezentului regulament.
(19) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,