Recitale
(1) Dermatoza nodulară contagioasă (DNC) este o boală virală a bovinelor, transmisă prin vectori. În conformitate cu avizul științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) privind dermatoza nodulară contagioasă, adoptat la 3 decembrie 2014 (avizul EFSA) (5), DNC se poate transmite direct și indirect. DNC se caracterizează prin scăderea semnificativă a producției animaliere și are potențialul de a se răspândi foarte rapid, în special prin animale vii, vectori și anumite produse obținute de la animalele infectate.
(2) Directiva 92/119/CEE stabilește măsurile generale de control care urmează să fie aplicate în cazul apariției unui focar al anumitor boli la animale, inclusiv DNC. Printre acestea se numără măsurile de control care trebuie luate în caz de suspiciune și de confirmare a prezenței DNC într-o exploatație, inclusiv stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în jurul focarelor de boli, precum și alte măsuri suplimentare de control pentru prevenirea răspândirii bolii și eliminarea infecției. De asemenea, aceste măsuri de control includ vaccinarea în cazul apariției unui focar de DNC, ca măsură de control suplimentară.
(3) Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/1500 (6) și (UE) 2016/645 (7) stabilesc o serie de măsuri de protecție în legătură cu confirmarea prezenței DNC în Grecia în 2015 și în Bulgaria în 2016. Printre aceste măsuri de protecție se numără instituirea unei zone infectate în aceste state membre, descrisă în anexa la fiecare dintre aceste decizii de punere în aplicare, care include zona în care s-a confirmat prezența DNC, precum și zonele de protecție și de supraveghere instituite în mod corespunzător de Grecia și de Bulgaria în conformitate cu Directiva 92/119/CEE. Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/1500 și (UE) 2016/645 au fost modificate de mai multe ori ca urmare a evoluției situației epidemiologice, prevăzând extinderea zonei infectate pentru a include unități regionale suplimentare din Grecia și din Bulgaria. Respectivele decizii de punere în aplicare se aplică până la 31 decembrie 2016.
(4) Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/2055 (8) și (UE) 2016/1183 (9) ale Comisiei prevăd că Grecia și Bulgaria pot efectua vaccinarea de urgență a bovinelor ținute în exploatații situate în zona de vaccinare, astfel cum este prevăzut în anexa I la aceste decizii de punere în aplicare.
(5) În afară de Grecia și de Bulgaria, în perioada aprilie-august 2016, un număr considerabil de țări terțe din Europa de Sud-Est au raportat, de asemenea, focare de DNC pe teritoriile lor pentru prima dată, și anume Albania, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Kosovo (10), Muntenegru și Serbia. Toate aceste țări terțe au notificat Comisiei că, printre alte măsuri, au inclus vaccinarea împotriva DNC în politica lor actuală de combatere a bolii.
(6) În conformitate cu avizul EFSA (11), în comerț sunt disponibile numai vaccinuri vii atenuate împotriva DNC. Avizul EFSA descrie vaccinul Neethling cu virus atenuat împotriva DNC ca fiind foarte eficace în prevenirea morbidității. Întrucât vaccinurile similare împotriva DNC sunt mai eficace decât vaccinurile obținute pe baza virusurilor atenuate ale variolei ovine, utilizarea lor este recomandată, sub rezerva disponibilității lor la producătorii de vaccinuri care operează exclusiv în afara Uniunii. De asemenea, în conformitate cu avizul EFSA, agentul care cauzează DNC poate fi prezent până la 92 de zile pe pielea animalelor afectate, chiar și fără leziuni vizibile.
(7) Nu există niciun vaccin împotriva DNC cu autorizație de introducere pe piață în Uniune. Prin urmare, vaccinarea de urgență în conformitate cu articolul 19 din Directiva 92/119/CEE poate fi efectuată numai în conformitate cu articolul 8 din Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12), care prevede posibilitatea statelor membre de a permite în mod provizoriu utilizarea de medicamente imunologice de uz veterinar fără autorizație de introducere pe piață în cazul unei boli epizootice grave, cum este cazul DNC.
(8) Potrivit recomandării urgente a EFSA privind dermatoza nodulară contagioasă, adoptată la 29 iulie 2016 (13), vaccinarea împotriva DNC este cel mai eficace mod de a reduce răspândirea acestei boli. Pentru a eradica DNC, este necesar să se realizeze vaccinarea întregii populații susceptibile în regiunile cu risc de introducere a DNC și în cele afectate de DNC, pentru a reduce la minimum numărul de focare epidemice; ar trebui să se atingă un nivel ridicat de acoperire vaccinală la nivelul exploatațiilor agricole și al animalelor. Prin urmare, o politică solidă de prevenire și de combatere a DNC ar trebui să prevadă vaccinarea.
(9) Riscul de răspândire a DNC de la animale vaccinate și de la produsele obținute de la acestea este diferit față de riscurile determinate de animalele nevaccinate și de animalele la care este posibil ca boala să fie în perioada de incubație. Prin urmare, este necesar să se stabilească condițiile privind expedierea bovinelor vaccinate și a produselor derivate de la aceste animale. De asemenea, riscul de răspândire a DNC de la animale, indiferent dacă sunt sau nu vaccinate, care provin dintr-o zonă în care se efectuează vaccinarea împotriva DNC, dar în care nu au apărut focare de DNC, este diferit de riscul prezentat de astfel de animale atunci când acestea provin din zone afectate de DNC. Prin urmare, ar trebui să se stabilească, de asemenea, condiții specifice pentru aceste animale.
(10) Cunoștințele științifice despre DNC sunt incomplete. Bovinele vaccinate sunt protejate de manifestările clinice, dar nu sunt în mod neapărat protejate împotriva infectării, și nu toate animalele vaccinate răspund cu o imunitate protectoare. Prin urmare, pentru a reduce la minimum riscul, ar trebui să se autorizeze expedierea loturilor de animale vaccinate numai după o perioadă de cel puțin 28 de zile după vaccinare, aceasta fiind perioada maximă de incubație pentru DNC.
(11) În ceea ce privește riscul de răspândire a DNC, diferite mărfuri prezintă niveluri diferite de risc. După cum se indică în avizul EFSA, circulația bovinelor vii, a materialului seminal de bovine și a pieilor brute de bovine infectate prezintă un risc mai mare în ceea ce privește expunerea și consecințele decât alte produse cum ar fi laptele și produsele lactate, pieile tratate sau carnea proaspătă, preparatele din carne și produsele din carne provenite de la bovine. Totuși, nu există dovezi științifice sau experimentale cu privire la rolul acestora în transmiterea DNC. Prin urmare, măsurile de control prevăzute în prezenta decizie ar trebui să fie echilibrate și proporționale cu riscurile. În mod similar, nu poate fi exclusă transmiterea DNC prin material seminal, ovule și embrioni de animale din specia bovină. Prin urmare, este necesar să se prevadă anumite măsuri de protecție pentru mărfurile respective pe baza avizului EFSA și a celor mai actualizate standarde și recomandări relevante ale Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE).
(12) Carnea de pe mușchii scheletici ai bovinelor este considerată a fi o marfă sigură, potrivit Comisiei științifice a OIE pentru bolile animalelor (14) și după cum se indică în anexa 36 din partea B a raportului întâlnirii Comisiei pentru standardele de sănătate ale animalelor terestre din cadrul OIE, din februarie 2016 (15). Nu există nicio dovadă științifică sau experimentală care să sugereze că virusul DNC poate fi transmis la animalele susceptibile prin carne proaspătă, preparate din carne sau produse din carne. Deși în avizul EFSA se arată că virusul DNC poate supraviețui în carne pe o perioadă de timp neprecizată, interdicția impusă în prezent de Uniune cu privire la hrănirea rumegătoarelor cu proteine de rumegătoare, prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (16) și la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (17), exclude posibilitatea unei eventuale transmiteri pe care orală a DNC.
(13) Laptele și produsele lactate, precum și colostrul, pot reprezenta un risc de răspândire a DNC numai atunci când sunt destinate hrănirii animalelor din speciile susceptibile. Prin urmare, ar trebui stabilite măsuri de atenuare a riscurilor destinate să prevină răspândirea DNC prin intermediul unor astfel de produse atunci când sunt destinate hrănirii animalelor.
(14) Directiva 64/432/CEE a Consiliului (18) și Decizia 93/444/CEE a Comisiei (19) prevăd că circulația animalelor trebuie să fie însoțită de certificate de sănătate. În cazul în care se aplică derogări de la interdicția privind expedierea de animale vii din zonele enumerate în anexa I la prezenta decizie pentru animalele vii destinate comerțului în interiorul Uniunii sau exportului către o țară terță, respectivele certificate de sănătate ar trebui să includă o trimitere la prezenta decizie, pentru a se asigura furnizarea unor informații adecvate și exacte privind sănătatea în certificatele relevante.
(15) Din motive de claritate și de simplificare, Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/1500, (UE) 2015/2055, (UE) 2016/645 și (UE) 2016/1183 ar trebui abrogate și înlocuite prin prezenta decizie, care introduce măsuri modificate și uniforme pentru toate statele membre afectate de DNC sau care aplică vaccinarea împotriva DNC.
(16) Aprobarea programelor de vaccinare prezentate de statele membre în cauză și incluse în prezent în Deciziile de punere în aplicare (UE) 2015/2055 și (UE) 2016/1183 pentru Grecia și, respectiv, Bulgaria, precum și aprobarea programului de vaccinare prezentat de Croația ar trebui să facă obiectul unei noi decizii de punere în aplicare care urmează să fie adoptată.
(17) Bulgaria a informat Comisia că vaccinarea tuturor bovinelor împotriva DNC a fost finalizată la 15 iulie 2016 și că ultima apariție a DNC pe teritoriul său a fost confirmată la 1 august 2016. În consecință, anumite zone din Bulgaria în care DNC nu a apărut niciodată, dar în care a fost efectuată vaccinarea împotriva acestei boli, ar trebui enumerate în partea I a anexei I la prezenta decizie ca „zone indemne cu vaccinare”, în timp ce restul teritoriului statului membru respectiv ar trebui indicat ca „zonă infectată”.
(18) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,