Recitale
(1) Infecția cu virusul dermatozei nodulare contagioase, cauzată de virusul dermatozei nodulare contagioase (VDNC), este o boală cu transmitere prin vectori la bovine și la bivolul asiatic de apă, care poate cauza pierderi economice substanțiale, poate reduce producția de lapte, poate provoca emaciere severă, deteriorarea permanentă a pieilor, mai multe complicații secundare, debilitate cronică și poate face obiectul unor interdicții de circulație sau comerciale. Această boală se află pe lista bolilor cu declarare obligatorie a Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE) (2).
(2) Regulamentul (UE) 2016/429 stabilește un nou cadru legislativ pentru prevenirea și controlul bolilor. Infecția cu virusul dermatozei nodulare contagioase este menționată în anexa II la Regulamentul (UE) 2016/429 și, în consecință, este o boală listată în sensul regulamentului respectiv și face obiectul normelor de prevenire și control al bolilor prevăzute în respectivul regulament. În plus, infecția cu VDNC este inclusă în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1882 al Comisiei (3) ca boală de categoria A, D și E.
(3) Regulamentul delegat (UE) 2020/687 al Comisiei (4) completează normele pentru controlul bolilor de categoria A, B și C prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/429, inclusiv măsurile de control al bolilor vizând infecția cu VDNC. Regulamentul (UE) 2016/429, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1882 și Regulamentul delegat (UE) 2020/687 se aplică, toate, de la 21 aprilie 2021.
(4) Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2008 a Comisiei (5) a stabilit norme referitoare la măsurile zoosanitare de combatere a infecției cu VDNC în statele membre sau în părți ale acestora enumerate în lista din anexa I la decizie, inclusiv cerințele minime pentru programele de vaccinare împotriva infecției cu VDNC prezentate de statele membre Comisiei în vederea aprobării. Bulgaria și Grecia sunt incluse în lista menționată. Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2008 a încetat să se aplice la 20 aprilie 2021, iar normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să le înlocuiască pe cele prevăzute în respectiva decizie de punere în aplicare.
(5) Din 2017, nu au fost raportate focare de infecție cu VDNC în Europa, dar această boală este încă prezentă în Anatolia, Turcia și Rusia, precum și în Asia de Est, afectând Bangladesh, China și India. Prin urmare, răspândirea bolii respective reprezintă un risc potențial pentru sectorul agricol din Uniune.
(6) În afară de Bulgaria și Grecia, Croația și un număr considerabil de țări terțe învecinate, cum ar fi Bosnia și Herțegovina, Kosovo (6), Macedonia de Nord, Muntenegru, Serbia și Turcia, au notificat Comisiei că vaccinarea împotriva infecției cu VDNC a fost inclusă în politica lor de control al bolilor. Majoritatea acestor țări terțe au oprit în prezent vaccinarea și mențin măsuri de supraveghere.
(7) Situația epidemiologică din Europa de Est și din regiunile învecinate sugerează că ar putea exista în continuare un anumit risc de reintroducere sau reapariție a bolii în zonele cu risc ridicat în care vaccinarea împotriva infecției cu VDNC a încetat.
(8) Pe baza informațiilor epidemiologice disponibile până în prezent, a rezultatelor supravegherii infecției cu VDNC și a vaccinării împotriva bolii respective, este oportun ca vaccinarea împotriva infecției cu VDNC să continue cel puțin în zonele cu risc ridicat din Bulgaria și Grecia. În plus, în toate statele membre sau în părți ale acestora în care vaccinarea împotriva bolii respective a fost redusă sau a încetat complet, supravegherea sistematică, atât activă, cât și pasivă, ar trebui să continue.
(9) În conformitate cu raportul științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) privind infecția cu VDNC, aprobat la 30 ianuarie 2020 (7) (raportul EFSA), ar trebui utilizat un vaccin omolog pentru a reduce riscul de răspândire în continuare a infecției cu VDNC în sud-estul Europei. După oprirea vaccinării, în cazul reapariției bolii respective, s-ar impune instituirea unui plan de urgență și constituirea de stocuri de vaccinuri, chiar și la nivel regional, pentru a reacționa rapid prin vaccinarea de urgență.
(10) Măsurile generale de control al bolilor prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/429 și în normele de completare prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/687 nu acoperă toate aspectele necesare ale vaccinării împotriva infecției cu VDNC. Prin urmare, este oportun să se stabilească norme uniforme de punere în aplicare la nivelul Uniunii în prezentul regulament pentru a include măsuri speciale de control al bolilor pentru o perioadă limitată de timp, în condiții adecvate situației epidemiologice a bolii respective în Uniune și în țările terțe învecinate. Măsurile de control prevăzute în prezentul regulament ar trebui să țină seama de experiența dobândită în aplicarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2016/2008, precum și a standardelor internaționale prevăzute în capitolul 11.9 „Infecția cu virusul dermatozei nodulare contagioase” din Codul sanitar pentru animale terestre al OIE (Codul OIE) (8).
(11) Normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să asigure o abordare bazată pe regionalizare și să se aplice în paralel cu măsurile de control al bolilor prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/687. În plus, prezentul regulament ar trebui să enumere zonele de restricții ale statelor membre care aplică planuri de vaccinare preventivă cu vaccinuri vii atenuate unde nu există focare de infecție cu VDNC (zonă de restricții de categoria I); și zonele cu focare de infecție cu VDNC (zonă de restricții de categoria II). Zonele incluse în zona de restricții de categoria I sau în zona de restricții de categoria II ar trebui enumerate în anexa I la prezentul regulament, ținând seama de informațiile furnizate de autoritățile competente ale statelor membre afectate de boala respectivă.
(12) Bovinele vaccinate și produsele provenite de la bovinele respective pot reprezenta un risc de răspândire a infecției cu VDNC. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să prevadă anumite interdicții și condiții specifice privind circulația transporturilor de bovine sau a diferitelor tipuri de produse din zonele de restricții enumerate în anexa I la prezentul regulament. Pentru a se evita perturbările inutile ale schimburilor comerciale, ar trebui să fie prevăzute unele derogări de la aceste interdicții, precum și condiții specifice. Aceste derogări și condiții specifice ar trebui să țină seama de principiile Codului OIE în ceea ce privește măsurile de reducere a riscurilor pentru combaterea infecției cu VDNC, precum și de normele pentru prevenirea și controlul bolilor animalelor, prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/429 și în Regulamentul delegat (UE) 2020/687.
(13) În ceea ce privește riscul de răspândire a infecției cu VDNC, diferite mărfuri prezintă niveluri diferite de risc. După cum se indică în raportul EFSA, circulația bovinelor vii, a materialului seminal de bovine și a pieilor brute de bovine infectate prezintă un risc mai mare în ceea ce privește expunerea și consecințele decât alte produse cum ar fi laptele și produsele lactate, pieile tratate sau carnea proaspătă, preparatele din carne și produsele din carne provenite de la bovine. Totuși, nu există suficiente dovezi științifice sau experimentale cu privire la rolul acestora în transmiterea virusului dermatozei nodulare contagioase. Nu poate fi exclusă transmiterea virusului dermatozei nodulare contagioase prin intermediul materialului seminal, al ovulelor și al embrionilor de la animale din specia bovină. Laptele și produsele lactate, precum și colostrul, pot reprezenta un risc de răspândire a infecției cu virusul dermatozei nodulare contagioase numai atunci când sunt destinate hrănirii animalelor din speciile susceptibile.
(14) Prin urmare, ar trebui prevăzute anumite măsuri de protecție pentru aceste mărfuri, pe baza raportului EFSA și a celor mai relevante standarde și recomandări actualizate ale OIE.
(15) Circulația transporturilor de animale în vederea sacrificării imediate prezintă un risc mai scăzut de răspândire a bolilor la animale comparativ cu alte tipuri de circulație a animalelor, cu condiția să fie instituite măsuri de atenuare a riscurilor. Prin urmare, se cuvine ca statelor membre să li se permită, în mod excepțional, să acorde derogări de la unele interdicții prevăzute în prezentul regulament pentru circulația transporturilor de bovine, dinspre zonele de restricții de categoria I și II, în vederea sacrificării imediate, către un abator situat în afara zonelor de restricții de categoria I și II pe teritoriul aceluiași stat membru.
(16) Derogările privind circulația mărfurilor provenite de la anumite bovine dinspre zone de restricții de categoria I sau II către alte zone de restricții de categoria I sau II dintr-un alt stat membru cu o stare similară în raport cu boala se justifică dacă sunt aplicate măsuri specifice de atenuare a riscurilor. Pentru aceasta este nevoie de stabilirea unei proceduri de transport în condiții de siguranță, sub controlul strict al autorităților competente din statul membru de origine, de tranzit și de destinație.
(17) Articolul 143 din Regulamentul (UE) 2016/429 prevede că, la deplasarea animalelor, acestea trebuie să fie însoțite de certificate de sănătate animală, inclusiv în cazul bovinelor. În cazul în care derogările de la interzicerea circulației transporturilor de bovine dinspre zonele de restricții de categoria I și II se aplică transporturilor de bovine destinate circulației în interiorul Uniunii, aceste certificate de sănătate animală ar trebui să includă o trimitere la prezentul regulament, pentru a se asigura că respectivele certificate de sănătate cuprind informații adecvate și exacte privind sănătatea animală.
(18) În cazul în care acest regulament prevede derogări de la interdicțiile privind circulația transporturilor de material germinativ dinspre zonele de restricții de categoria I și II, certificatele de sănătate animală care însoțesc transporturile ar trebui să includă o trimitere la acest regulament, pentru a se asigura informații adecvate și exacte privind sănătatea animală în conformitate cu prezentul regulament și cu Regulamentul delegat (UE) 2020/686 al Comisiei (9).
(19) Transportul bovinelor și al subproduselor de origine animală provenite de la aceste animale din zonele de restricții de categoria I și II ar trebui efectuat în conformitate cu măsurile de protecție a animalelor și de biosecuritate pentru a evita răspândirea infecției cu VDNC.
(20) Regulamentul delegat (UE) 2020/687 se aplică începând cu 21 aprilie 2021. În consecință, din motive de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în regim de urgență.
(21) Prezentul regulament ar trebui să se aplice până la 21 aprilie 2023, ținând seama de experiența Uniunii în ceea ce privește controlul infecției cu VDNC, de situația epidemiologică actuală a bolii respective în statele membre și în țările terțe învecinate și de orice norme viitoare privind vaccinarea stabilite în temeiul articolului 47 din Regulamentul (UE) 2016/429.
(22) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,