Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ (UE, Euratom) 2020/537 a bugetului rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene (1), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (2), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (4), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020, adoptat definitiv la 27 noiembrie 2019 (5), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020, adoptat de Comisie la 2 aprilie 2020, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 2/2020 adoptată de Consiliu la 14 aprilie 2020 și transmisă Parlamentului European în aceeași zi, având în vedere aprobarea poziției Consiliului de către Parlament la 17 aprilie 2020, având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 2 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 este adoptat definitiv. Adoptat la Bruxelles, 17 aprilie 2020. Președintele D. M. SASSOLI (1) JO L 168, 7.6.2014, p. 105. (2) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (3) JO L 347, 20.12.2013, p. 884. (4) JO C 373, 20.12.2013, p. 1. (5) JO L 57, 27.2.2020. BUGETUL RECTIFICATIV NR. 2 PENTRU EXERCIȚIUL FINANCIAR 2020 CONȚINUT SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III: Comisia A. INTRODUCERE ȘI FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL Credite care urmează să fie acoperite în cursul exercițiului financiar 2020 în temeiul articolului 1 din Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene CHELTUIELI VENITURI TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare armonizate ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2014/335/UE, Euratom TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 3) TABELUL 3 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 4) TABELUL 4 Calcularea reducerii brute a contribuției la VNB pentru Danemarca, Țările de Jos și Suedia și finanțarea acesteia, în temeiul articolului 2 alineatul (5) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 6) TABELUL 5 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru exercițiul 2019, în temeiul articolului 4 din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 5) TABELUL 6 Calcularea finanțării corecției în favoarea Regatului Unit, în valoare de – 5 254 368 981 EUR (capitolul 1 5) Calculele se efectuează cu 15 zecimale. TABELUL 7 Situație recapitulativă a finanțării (14) bugetului general, pe tipuri de resurse proprii și pe state membre B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE LINII BUGETARE TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (C) DIN DECIZIA 2014/335/UE, EURATOM 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2014/335/UE, Euratom Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „complementară”, care pune la dispoziție veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma percepută prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului general al Uniunii. Rata VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (plăți bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Se aplică astfel o rată VNB-ului fiecărui stat membru. Rata care se aplică venitului național brut al statelor membre pentru exercițiul financiar 2020 este de 0,6601 %. Temei juridic Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene (JO L 168, 7.6.2014, p. 105), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c). SECȚIUNEA III COMISIA CHELTUIELI TITLUL 18 MIGRAȚIE ȘI AFACERI INTERNE CAPITOLUL 18 01 — CHELTUIELI ADMINISTRATIVE ÎN DOMENIUL DE POLITICĂ „MIGRAȚIE ȘI AFACERI INTERNE” 18 01 04Cheltuieli de sprijin pentru acțiunile și programele din domeniul de politică „Migrație și Afaceri interne” 18 01 04 05Cheltuieli de sprijin legate de sprijinul de urgență pe teritoriul Uniunii Comentarii Acest credit este destinat să acopere cheltuielile de sprijin direct legate de realizarea obiectivelor sprijinului de urgență pe teritoriul Uniunii. Acesta cuprinde, printre altele: Eventualele venituri din contribuțiile financiare ale donatorilor publici și privați înscrise la postul 6 0 2 1 din situația veniturilor pot conduce la deschiderea de credite suplimentare. Temei juridic A se vedea articolul 18 07 01. CAPITOLUL 18 07 — INSTRUMENTUL DEDICAT SPRIJINULUI DE URGENȚĂ PE TERITORIUL UNIUNII 18 07 01Sprijin de urgență pe teritoriul Uniunii Comentarii Acest credit este destinat să acopere finanțarea operațiunilor de sprijin de urgență întreprinse pentru a răspunde nevoilor urgente și excepționale ale statelor membre ca urmare a unor dezastre naturale sau provocate de om, cum ar fi afluxul brusc și masiv de resortisanți ai țărilor terțe (refugiați și migranți) pe teritoriul lor. Sprijinul de urgență va furniza un răspuns de urgență bazat pe nevoi, care să completeze răspunsul furnizat de statele membre afectate, vizând salvarea de vieți omenești, prevenirea și alinarea suferinței umane și păstrarea demnității umane. Răspunsul de urgență poate include asistență, ajutor și, dacă este necesar, operațiuni de protecție în scopul salvării și protejării vieților omenești atunci când survin dezastre și imediat după producerea acestora. Acest credit este destinat să acopere, de asemenea, achiziționarea și livrarea oricărui produs sau echipament necesar pentru punerea în aplicare a operațiunilor de sprijin de urgență, inclusiv construirea de locuințe sau de adăposturi pentru grupurile de persoane afectate, lucrările de reabilitare și de reconstrucție pe termen scurt, în special a unor infrastructuri de depozitare, transportul, sprijinul logistic, distribuirea de ajutor și orice altă acțiune menită să faciliteze accesul liber către destinatarii ajutorului. Acest credit poate fi utilizat pentru a finanța achiziționarea și livrarea alimentelor sau a oricărui produs ori echipament necesar pentru punerea în aplicare a operațiunilor de sprijin de urgență. Acest credit poate acoperi, de asemenea, orice alte costuri direct legate de punerea în aplicare a operațiunilor de sprijin de urgență, precum și costul măsurilor indispensabile pentru acesta în termenul prevăzut și într-o manieră care să răspundă nevoilor beneficiarilor, să îndeplinească obiectivul de a obține cel mai bun raport preț/eficacitate și să ofere o mai mare transparență. Eventualele venituri din contribuțiile financiare ale donatorilor publici și privați înscrise la postul 6 0 2 1 din situația veniturilor pot conduce la deschiderea de credite suplimentare. Temei juridic Regulamentul (UE) 2016/369 al Consiliului din 15 martie 2016 privind furnizarea sprijinului de urgență pe teritoriul Uniunii (JO L 70, 16.3.2016, p. 1). Acte de referință Propunere de regulament al Consiliului, prezentată de Comisie la 1 aprilie 2020, de activare a sprijinului de urgență în temeiul Regulamentului (UE) 2016/369 al Consiliului din 15 martie 2016 și de modificare a dispozițiilor acestuia în contextul izbucnirii epidemiei de COVID-19 [COM(2020)175]. TITLUL 23 AJUTOR UMANITAR ȘI PROTECȚIE CIVILĂ CAPITOLUL 23 03 — MECANISMUL DE PROTECȚIE CIVILĂ AL UNIUNII 23 03 01Prevenirea dezastrelor și pregătirea pentru intervenție în caz de dezastre 23 03 01 01Prevenirea dezastrelor și pregătirea pentru intervenție în caz de dezastre în interiorul Uniunii Comentarii Acest credit este destinat să acopere cheltuielile aferente acțiunilor din domeniul protecției civile. Creditul are scopul de a sprijini, coordona și completa acțiunile statelor membre, ale statelor AELS și ale țărilor candidate care au semnat un acord corespunzător cu Uniunea în domeniul pregătirii și al prevenirii în ceea ce privește dezastrele naturale și cele provocate de om, printre care actele de terorism și accidentele tehnologice, radiologice sau de mediu, poluarea marină și urgențele sanitare grave, care se produc în interiorul Uniunii. Creditul vizează, de asemenea, să faciliteze o cooperare mai strânsă între statele membre în domeniul protecției civile. Acesta acoperă, în special: Contribuțiile statelor AELS în conformitate cu Acordul privind Spațiul Economic European, în special cu articolul 82 și cu Protocolul nr. 32 la acesta, se adaugă creditelor înscrise la acest post. Cu titlu informativ, aceste sume provin din contribuțiile statelor AELS înscrise la articolul 6 3 0 din situația veniturilor care constituie venituri alocate în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) literele (b), (e) și (f) din Regulamentul financiar și conduc la deschiderea de credite corespunzătoare și la execuție în cadrul anexei „Spațiul Economic European” la această parte din situația cheltuielilor din această secțiune, care face parte integrantă din bugetul general. Eventualele venituri provenite din contribuția țărilor candidate sau, după caz, a potențialelor candidate din Balcanii de Vest în vederea participării la programele Uniunii, înscrise la postul 6 0 3 1 din situația veniturilor, pot conduce la deschiderea de credite suplimentare în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) literele (b), (e) și (f) din Regulamentul financiar. Temei juridic Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924). (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2020 (JO L 57, 27.2.2020, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1 și nr. 2/2020. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2019 (JO L 67, 7.3.2019, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-3/2019. (3) Articolul 301 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (4) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2020 (JO L 57, 27.2.2020, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1 și nr. 2/2020. (5) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2019 (JO L 67, 7.3.2019, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-3/2019. (6) Resursele proprii pentru bugetul 2020 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate la cea de a 175-a reuniune a Comitetului consultativ privind resursele proprii din 24 mai 2019. (7) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (8) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (9) Calcularea ratei: (112 143 010 606) / (169 880 250 000) = 0,660129771447829. (10) Procentaje rotunjite. (11) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde cheltuielilor totale alocate în 13 state membre (care au aderat la Uniune după 30 aprilie 2004), cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare. (12) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (13) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 20 % la 1 ianuarie 2014 – a procentului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale (RPT). (14) p.m. (resurse proprii + alte venituri = total venituri = total cheltuieli); (153 245 155 856 + 1 928 450 061 = 155 173 605 917 = 155 173 605 917). (15) Total resurse proprii ca procentaj din VNB: (153 245 155 856) / (16 988 025 000 000) = 0,90 %; plafonul resurselor proprii ca procent din VNB: 1,20 %.