Recitale
(1) Articolul 17 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1999 impune statelor membre să raporteze, la fiecare doi ani, cu privire la stadiul punerii în aplicare a planurilor lor naționale integrate privind energia și clima, prin intermediul unor rapoarte naționale intermediare integrate privind energia și clima.
(2) Statele membre au obligația de a-și elabora rapoartele naționale intermediare integrate privind energia și clima în conformitate cu o serie de modele de raportare cuprinse în anexele la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2299 al Comisiei (2).
(3) Legislația sectorială, în special Directivele (UE) 2018/2001 (3), (UE) 2023/1791 (4), (UE) 2024/1275 (5) și (UE) 2024/1788 ale Parlamentului European și ale Consiliului (6), impune includerea anumitor informații în rapoartele naționale intermediare integrate privind energia și clima.
(4) Directivele respective au fost adoptate sau modificate după adoptarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/2299 al Comisiei și conțin obligații de raportare suplimentare, care ar trebui să se reflecte în modelele de raportare cuprinse în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2299.
(5) Directiva (UE) 2023/2413 a Parlamentului European și a Consiliului (7) încorporează la articolul 3 alineatul (4) litera (a) și la articolul 15 alineatul (8) din Directiva (UE) 2018/2001 noi obligații de raportare pentru statele membre, conform cărora acestea trebuie să își descrie politicile și măsurile de promovare a optării pentru contracte de achiziție de energie din surse regenerabile. De asemenea, aceasta încorporează la articolul 22a alineatul (1) și alineatul (3) și, respectiv, la articolul 22b din Directiva (UE) 2018/2001 cerințe ca statele membre să raporteze cu privire la politicile și măsurile luate sau planificate pentru a integra energia din surse regenerabile în industrie, să raporteze cu privire la cantitatea de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică pe care se așteaptă să o importe și să o exporte sau să o utilizeze în încălzirea și răcirea centralizată și să raporteze dacă reduc obiectivul privind utilizarea combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică în sectorul industrial. În plus, Directiva (UE) 2023/2413 încorporează la articolele 23, 24 și 25 din Directiva (UE) 2018/2001 cerințe ca statele membre să raporteze cu privire la integrarea energiei din surse regenerabile în încălzire și răcire, în special în încălzirea centralizată, precum și cu privire la ponderea energiei din surse regenerabile și la reducerea intensității gazelor cu efect de seră în sectorul transporturilor.
(6) Directiva (UE) 2023/1791 introduce obligații de raportare noi sau revizuite, inclusiv în ceea ce privește consumul de energie al organismelor publice, achizițiile publice eficiente din punct de vedere energetic, aplicarea principiului „eficiența energetică înainte de toate” și finanțarea eficienței energetice. Articolul 3 alineatul (5) din directiva respectivă impune raportarea cu privire la modul în care este luat în considerare principiul „eficiența energetică înainte de toate” și cu privire la acțiunile întreprinse pentru a elimina barierele din calea punerii sale în aplicare, în timp ce articolul 5 impune statelor membre să raporteze cu privire la reducerea consumului de energie realizată de organismele publice. Articolul 6 din Directiva 2023/1791 extinde cadrul de raportare prevăzut în partea 2 literele (f) și (g) din anexa IX la Regulamentul (UE) 2018/1999 pentru a include renovarea tuturor clădirilor organismelor publice.
(7) Articolul 7 alineatul (8) din Directiva (UE) 2023/1791 impune statelor membre să raporteze cu privire la măsurile luate pentru a elimina barierele din calea achizițiilor publice eficiente din punct de vedere energetic. Articolul 8 alineatul (4) impune statelor membre să transmită informații cu privire la economiile de energie realizate în rândul gospodăriilor afectate de sărăcia energetică și al grupurilor vulnerabile. Articolul 8 alineatul (10) și alineatul (11) impune statelor membre să raporteze cu privire la punerea în aplicare a obligației privind economiile de energie și să descrie politicile și măsurile puse în aplicare. Articolul 9 și articolul 10 alineatele (3) și (4) stabilesc cerințe de raportare privind schemele de obligații în materie de eficiență energetică și măsurile de politică alternative. Articolul 24 alineatul (2) impune statelor membre să raporteze cu privire la măsurile de îmbunătățire a eficienței energetice și la măsurile conexe de protecție sau de informare a consumatorilor. Articolul 25 alineatul (5) impune statelor membre să raporteze cu privire la politicile și măsurile introduse în planurile lor privind încălzirea și răcirea. Articolul 30 alineatul (17) impune statelor membre, printre altele, să raporteze cu privire la volumul investițiilor publice în eficiența energetică, la volumul produselor de creditare pentru eficiență energetică și la programele naționale de finanțare instituite.
(8) Articolul 3 din Directiva (UE) 2024/1275 și anexa II la aceasta stabilesc obligații de raportare noi sau revizuite care trebuie incluse în rapoartele naționale intermediare integrate privind energia și clima, privind contribuția sectorului construcțiilor la obiectivele naționale și ale Uniunii și privind progresele generale înregistrate în ceea ce privește renovarea parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private.
(9) Pentru a evalua progresele înregistrate pe piața cu amănuntul a energiei, articolul 4 litera (d) din Regulamentul (UE) 2018/1999 impune statelor membre să includă obiectivele lor naționale legate de piața internă a energiei în planurile lor naționale integrate privind energia și clima. În plus, statele membre au obligația de a include punerea în aplicare a prețurilor de furnizare a gazelor bazate pe piață, astfel cum se prevede la articolul 4 din Directiva (UE) 2024/1788, în rapoartele lor naționale intermediare integrate privind energia și clima, în conformitate cu alineatul (9) de la articolul respectiv.
(10) De la adoptarea Regulamentului (UE) 2018/1999 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/2299 au fost finalizate două cicluri de raportare, în 2023 și 2025. În cea mai recentă „Evaluare a progreselor înregistrate în direcția atingerii obiectivelor uniunii energetice și ale acțiunilor climatice” (8), Comisia a concluzionat că utilizarea în continuare a platformei electronice și a modelelor de raportare, precum și experiența raportorilor din statele membre în utilizarea acestora au demonstrat o nevoie clară de a simplifica procesul de raportare și de a spori comparabilitatea datelor, facilitând revizuirea și evaluarea ulterioară a rapoartelor naționale intermediare integrate privind energia și clima.
(11) Pe baza lecțiilor învățate în cursul ciclurilor de raportare anterioare și în vederea pregătirii următoarelor rapoarte privind progresele înregistrate care urmează să fie prezentate până la 15 martie 2027, modelele de raportare ar trebui simplificate pentru a elimina cererile de date redundante care sunt deja colectate de Comisie prin alte mijloace și pentru a reduce sarcina de raportare a statelor membre.
(12) În plus, cerințele de raportare pentru eliminarea treptată a subvențiilor pentru energie ar trebui clarificate pentru a asigura coerența între statele membre ale UE, fuzionând articolele 6 și 12 pentru a raționaliza procesele și a reduce sarcina administrativă. A fost introdusă o nouă subcategorie pentru subvențiile pentru combustibilii fosili, care compară ratele efective de impozitare cu un criteriu de referință, în timp ce tabelul 1 revizuit din anexa XV evidențiază descrieri detaliate ale politicilor, măsurilor, surselor de finanțare, beneficiarilor și obiectivelor, cum ar fi competitivitatea economică, decarbonizarea sau securitatea energetică. Statele membre ar trebui să verifice sau să modifice datele preîncărcate, furnizând justificări pentru orice modificări sau abordări alternative utilizate pentru a identifica subvențiile pentru combustibilii fosili.
(13) Deși statelor membre li s-a solicitat să transpună Directiva (UE) 2023/1791 în legislația națională până la 11 octombrie 2025, în scopul următorului raport național intermediar integrat privind energia și clima care trebuie prezentat la 15 martie 2027 pentru anii 2024 și 2025, statele membre au posibilitatea de a se achita de cerința de raportare prevăzută la articolul 6 din directiva respectivă prin îndeplinirea cerințelor prevăzute la articolul 5 din Directiva (UE) 2012/27 a Parlamentului European și a Consiliului (9). Deși tabelele din anexa XIV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2299 trebuie actualizate pentru a reflecta modificările recente, statele membre nu trebuie să fie obligate să utilizeze tabelele actualizate respective pentru anii 2024 și 2025. Trebuie instituite dispozițiile tranzitorii necesare pentru a permite acest lucru.
(14) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2299 să fie modificat în consecință.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului uniunii energetice,