Recitale
(1) Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii, intitulată „Viziune comună, acțiuni comune: o Europă mai puternică”, publicată în iunie 2016, confirmă sprijinul Uniunii pentru universalizarea, punerea în aplicare deplină și asigurarea respectării tratatelor și regimurilor multilaterale de dezarmare, neproliferare și control al armelor.
(2) La 19 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat Strategia UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic și a armamentului ușor ilicite și a muniției aferente, intitulată „Securizarea armelor, protecția cetățenilor”. Strategia respectivă prevede, printre altele, că Uniunea va promova în continuare controlul responsabil și eficace al exporturilor de arme și va sprijini în continuare universalizarea și punerea în aplicare a Tratatului privind comerțul cu arme (TCA).
(3) Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (1) stabilește opt criterii în raport cu care se evaluează cererile privind exportul de arme convenționale. O serie de țări terțe s-au aliniat la poziția comună respectivă.
(4) Poziția comună 2008/944/PESC prevede că statele membre depun toate eforturile pentru a încuraja alte state care exportă tehnologie sau echipament militar să aplice criteriile prevăzute în respectiva poziție comună.
(5) Activitățile Uniunii de promovare a controlului eficace și transparent al exporturilor de arme au evoluat începând cu 2008 ca urmare a Acțiunii comune 2008/230/PESC a Consiliului (2) și a Deciziilor 2009/1012/PESC (3), 2012/711/PESC (4), (PESC) 2015/2309 (5), (PESC) 2018/101 (6), (PESC) 2020/1464 (7) și (PESC) 2023/2539 (8) ale Consiliului. Activitățile desfășurate au sprijinit, în special, continuarea cooperării regionale, sporirea transparenței și creșterea gradului de responsabilitate, în concordanță cu principiile Poziției comune 2008/944/PESC și cu criteriile de evaluare a riscurilor prevăzute în aceasta. Activitățile în cauză au vizat țări terțe din vecinătatea estică și sudică a Uniunii, țări terțe din Asia Centrală și Mongolia.
(6) O serie de țări candidate la aderarea la Uniune au primit sprijin în cadrul activităților Uniunii de promovare a unui control eficace și transparent al exporturilor de arme. Astfel de activități suplimentare ar trebui să vizeze sprijinirea aspirațiilor țărilor respective de aderare la Uniune și, înainte de aderare, a parteneriatului lor cu Uniunea și cu statele sale membre în ceea ce privește controlul exporturilor de arme.
(7) TCA vizează consolidarea transparenței și a responsabilității în comerțul cu arme. Uniunea sprijină punerea în aplicare efectivă a TCA și universalizarea acestuia prin intermediul programelor sale dedicate, adoptate în temeiul Deciziilor 2013/768/PESC (9), (PESC) 2017/915 (10) și (PESC) 2021/2309 (11) ale Consiliului. Programele respective sprijină o serie de țări terțe, la cererea acestora, în ceea ce privește consolidarea sistemelor lor de control al transferurilor de arme în conformitate cu cerințele TCA.
(8) În consecință, este important să se asigure complementaritatea între activitățile de informare și de asistență prevăzute în prezenta decizie și cele prevăzute în temeiul programelor Uniunii care sprijină punerea în aplicare efectivă a TCA și universalizarea acestuia. În acest scop, mecanismul de coordonare sub forma unor schimburi periodice de informații ar trebui să se desfășoare între agențiile responsabile pentru implementarea activităților de informare ale Uniunii din domeniul controlului exporturilor de arme, precum între respectivele agenții responsabile pentru implementare și Serviciul European de Acțiune Externă. Mecanismul de coordonare respectiv va implica participarea experților din alte state membre, ori de câte ori este relevant.
(9) În ultimii ani, Uniunea a furnizat, de asemenea, asistență pentru a îmbunătăți controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare în țări terțe. Ar trebui să fie asigurată o coordonare eficace între activitățile din cadrul proiectului prevăzut în prezenta decizie și activitățile relevante pentru controlul unor astfel de exporturi.
(10) Consiliul a încredințat Oficiului Federal German pentru Economie și Controlul Exporturilor („Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle” – BAFA) punerea în aplicare din punct de vedere tehnic a Deciziilor 2009/1012/PESC, 2012/711/PESC, (PESC) 2015/2309, (PESC) 2018/101, (PESC) 2020/1464 și (PESC) 2023/2539. BAFA este totodată o agenție de punere în aplicare a proiectelor care sprijină punerea în aplicare eficace a TCA în temeiul Deciziilor 2013/768/PESC, (PESC) 2017/915 și (PESC) 2021/2309. Din 2005, BAFA a fost implicat în punerea în aplicare a unei serii de proiecte de cooperare ale Uniunii în domeniul controlului exporturilor de produse cu dublă utilizare. BAFA este autoritatea competentă din Germania pentru controlul exporturilor și a acumulat un corpus vast de cunoștințe și expertiză în privința activităților de informare, în plus față de partajarea competențelor sale de bază cu autoritățile competente din alte state.
(11) Activitățile sprijinite prin prezenta decizie contribuie la îndeplinirea obiectivului de dezvoltare durabilă nr. 16 din cadrul Agendei Organizației Națiunilor Unite pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă,