Recitale
(1) Tratatul privind comerțul cu arme (TCA) a fost adoptat de Adunarea Generală a ONU la 2 aprilie 2013. TCA a fost ulterior deschis spre semnare la 3 iunie 2013 și a intrat în vigoare la 24 decembrie 2014. Toate statele membre sunt părți la TCA.
(2) TCA urmărește stabilirea unor standarde internaționale comune la cel mai înalt nivel posibil pentru reglementarea comerțului legal cu arme convenționale, în prevenirea și eradicarea comerțului ilicit cu arme convenționale și în prevenirea deturnării acestora. Principalele provocări le reprezintă punerea în aplicare efectivă a acestuia de către statele părți și universalizarea acestuia, având în vedere faptul că reglementarea comerțului internațional cu arme este prin definiție un efort la scară mondială. Pentru a contribui la abordarea acestor provocări, Consiliul a adoptat Decizia 2013/768/PESC (1), la 16 decembrie 2013, extinzând astfel portofoliul Uniunii în materie de asistență aferentă controlului exporturilor pentru a include activități specifice TCA.
(3) Activitățile desfășurate în temeiul Deciziei 2013/768/PESC au abordat șaisprezece țări beneficiare și au acoperit o gamă extinsă de domenii relevante pentru instituirea și dezvoltarea unui sistem național de control al transferurilor de arme în conformitate cu TCA. Cooperarea a început cu succes cu o serie de țări care nu fuseseră abordate înainte în cadrul altor activități ale Uniunii de asistență aferentă controlului exporturilor, reflectând astfel caracterul global al TCA. Prin urmare, se recomandă activități ulterioare în ceea ce privește acest subset de țări pentru a asigura menținerea progreselor și pentru a încuraja aceste țări beneficiare să desfășoare propriile activități de informare la nivel regional.
(4) Pe lângă continuarea activităților cu țările beneficiare abordate în temeiul Deciziei 2013/768/PESC, este de dorit să se urmeze o abordare bazată pe cerere, prin care activitățile de asistență ar putea fi activate la cererea țărilor cu nevoi identificate în ceea ce privește punerea în aplicare a TCA. O astfel de abordare s-a dovedit a fi echitabilă și fructuoasă în furnizarea de asistență către țările care au exprimat angajament și responsabilitate față de TCA prin intermediul cererilor lor de asistență din partea Uniunii. Prezenta decizie menține, așadar, un anumit număr de activități care vor fi disponibile la cerere.
(5) Asistența acordată de Uniune în temeiul Deciziei (PESC) 2015/2309 a Consiliului (2) abordează o serie de țări din imediata vecinătate estică și sudică a Uniunii. De asemenea, Uniunea este un furnizor de lungă durată de asistență privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare în temeiul instrumentului său care contribuie la stabilitate și pace (IcSP), sprijinind dezvoltarea cadrului juridic și a capacităților instituționale pentru instituirea și asigurarea respectării unor controale efective ale exporturilor de produse cu dublă utilizare. Prin intermediul instrumentului IcSP și prin Acțiunea comună 2006/419/PESC a Consiliului (3), Acțiunea comună 2008/368/PESC a Consiliului (4) și Decizia 2013/391/PESC a Consiliului (5), Uniunea sprijină de asemenea punerea în aplicare a Rezoluției Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite (RCSONU) 1540 (2004) care prevede controale efective ale transferurilor de mărfuri în legătură cu armele de distrugere în masă. Controalele dezvoltate pentru punerea în aplicare a RCSONU 1540 (2004) și în temeiul programelor Uniunii de asistență privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare contribuie la capacitatea globală de punere în aplicare în mod efectiv a TCA, dat fiind că, în multe cazuri, actele legislative, procedurile administrative și agențiile însărcinate cu controlul produselor cu dublă utilizare se suprapun peste cele legate însărcinate cu controlul exporturilor de arme convenționale. Astfel, este esențial să se asigure o strânsă coordonare între activitățile întreprinse în cadrul controalelor exporturilor de produse cu dublă utilizare și activitățile care sprijină punerea în aplicare a TCA.
(6) Numărul în general ridicat de activități prevăzute în prezenta decizie justifică utilizarea a două entități de punere în aplicare, astfel încât volumul de muncă să poată fi distribuit în mod eficient. Biroul Federal pentru Economie și Controlul Exporturilor („BAFA”) din Germania a fost însărcinat de către Consiliu și Comisie cu punerea în aplicare a proiectelor anterioare legate de controlul exporturilor. În consecință, BAFA a elaborat un vast corpus de cunoștințe și expertiză. Expertise France este însărcinată cu proiectele EU P2P legate de produsele cu dublă utilizare finanțate în cadrul IcSP. Rolul său în punerea în aplicare a prezentei decizii va contribui la asigurarea unei coordonări corespunzătoare cu proiectele legate de produsele cu dublă utilizare,