Recitale
(1) Tratatul privind comerțul cu arme (TCA) a fost adoptat de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite (ONU) la 2 aprilie 2013 și a intrat în vigoare la 24 decembrie 2014. Toate statele membre ale Uniunii sunt state părți la TCA (denumite în continuare „state părți”).
(2) TCA urmărește să stabilească standarde internaționale comune la cel mai înalt nivel posibil pentru a reglementa comerțul legal cu arme convenționale, pentru a împiedica și a eradica comerțul ilicit cu arme convenționale și pentru a preîntâmpina deturnarea acestora. Principalele provocări le reprezintă punerea în aplicare efectivă a TCA de către statele părți și universalizarea acestuia, având în vedere că reglementarea comerțului internațional cu arme implică un efort la scară mondială. Pentru a contribui la abordarea acestor provocări, Consiliul a adoptat, la 16 decembrie 2013, Decizia 2013/768/PESC (1), extinzând astfel portofoliul Uniunii în materie de asistență aferentă controlului exporturilor pentru a include activități specifice TCA. Decizia respectivă a fost urmată de Decizia (PESC) 2017/915 a Consiliului (2) din 29 mai 2017 privind activitățile Uniunii de informare în sprijinul punerii în aplicare a TCA.
(3) Activitățile desfășurate în temeiul Deciziilor 2013/768/PESC și (PESC) 2017/915 au ajutat țările partenere să acopere o gamă largă de domenii relevante pentru instituirea și dezvoltarea unui sistem național de control al transferurilor de arme în conformitate cu TCA. S-a considerat că anumite țări partenere au ajuns la maturitate, motiv pentru care vor fi eliminate treptat din cea de a treia etapă a proiectului sau nu vor mai fi incluse în acesta. A fost dezvoltată o cooperare cu o serie de țări beneficiare care nu fuseseră avute în vedere în cadrul altor activități ale Uniunii de asistență referitoare la controlul exporturilor, reflectând astfel caracterul global al TCA. Se recomandă continuarea activităților cu unele dintre aceste țări beneficiare pentru a asigura menținerea progreselor și pentru a încuraja respectivele țări să desfășoare ele însele activități de comunicare la nivel regional.
(4) Pe lângă continuarea activităților cu țările partenere care sunt menționate în anexă, este recomandabil să se urmeze o abordare bazată pe cerere, prin care activitățile de asistență să poată fi activate la cererea țărilor care au identificat nevoi în ceea ce privește punerea în aplicare a TCA. Printr-o astfel de abordare s-a reușit să se ofere asistență țărilor care și-au exprimat angajamentul și răspunderea față de TCA prin cererile lor de asistență din partea Uniunii. Prin urmare, prezenta decizie menține un anumit număr de activități care vor fi disponibile țărilor la cerere, inclusiv țărilor care nu sunt încă părți la TCA.
(5) Asistența acordată de Uniune în temeiul Deciziei (PESC) 2020/1464 a Consiliului (3) privind promovarea controlului eficace al exporturilor de arme vizează o serie de țări din imediata vecinătate estică și sudică a Uniunii. Uniunea sprijină Secretariatul TCA cu privire la punerea în aplicare de către acesta a TCA prin Decizia (PESC) 2021/649 a Consiliului (4). De asemenea, Uniunea este un furnizor de lungă durată de asistență privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare, sprijinind dezvoltarea cadrului juridic și a capacităților instituționale pentru instituirea și aplicarea unor controale eficace ale exporturilor de produse cu dublă utilizare.
(6) De asemenea, Uniunea sprijină punerea în aplicare a Rezoluției Consiliului de Securitate al ONU (RCSONU) 1540 (2004) care prevede controale eficace ale transferurilor produselor în legătură cu armele de distrugere în masă. Controalele dezvoltate pentru punerea în aplicare a RCSONU 1540 (2004) și în temeiul programelor de asistență ale Uniunii privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare contribuie la capacitatea globală de a pune în aplicare efectiv TCA, dat fiind că, în multe cazuri, actele legislative și procedurile administrative referitoare la acestea și agențiile însărcinate cu controlul produselor cu dublă utilizare se suprapun peste cele legate de controlul exporturilor de arme convenționale. Astfel, este esențial să se asigure o strânsă coordonare între activitățile întreprinse în cadrul controalelor exporturilor de produse cu dublă utilizare și activitățile care sprijină punerea în aplicare a TCA, inclusiv activitatea de sprijinire a Secretariatului TCA.
(7) Numărul mare de activități prevăzute în prezenta decizie justifică recurgerea la două entități de punere în aplicare. Consiliul și Comisia au încredințat Oficiului Federal German pentru Afaceri Economie și Controlul Exporturilor (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle – BAFA) punerea în aplicare din punct de vedere tehnic a unor proiecte anterioare legate de controlul exporturilor. În consecință, BAFA a acumulat un vast corpus de cunoștințe și expertiză. Expertise France este însărcinată cu proiectele P2P ale Uniunii legate de produsele cu dublă utilizare. Rolul care revine Expertise France la punerea în aplicare a prezentei decizii va contribui la asigurarea unei coordonări corespunzătoare cu proiectele legate de produsele cu dublă utilizare,