Recitale
(1) Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii, intitulată „Viziune comună, acțiuni comune: o Europă mai puternică”, care a fost prezentată de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) la 28 iunie 2016, confirmă sprijinul Uniunii pentru universalizarea, punerea în aplicare deplină și asigurarea respectării tratatelor și regimurilor multilaterale de dezarmare, neproliferare și control al armelor.
(2) La 19 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat Strategia UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic și a armamentului ușor ilicite și a muniției aferente („Securizarea armelor, protecția cetățenilor”). Strategia prevede, printre altele, că Uniunea va promova în continuare controlul responsabil și eficace al exporturilor de arme și va sprijini în continuare universalizarea și punerea în aplicare a Tratatului privind comerțul cu arme (TCA).
(3) La 5 iunie 1998, Uniunea a adoptat Codul de conduită privind exporturile de arme, obligatoriu din punct de vedere politic, care stabilește criterii comune de reglementare a comerțului legal cu arme convenționale.
(4) Codul de conduită privind exporturile de arme a fost înlocuit la 8 decembrie 2008 de Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (1), care stabilește opt criterii în raport cu care se evaluează cererile privind exportul de arme convenționale. O serie de țări terțe s-au aliniat la poziția comună respectivă. În 2019, o revizuire a Poziției comune 2008/944/PESC a avut drept rezultat adoptarea Deciziei (PESC) 2019/1560 a Consiliului (2).
(5) Articolul 11 din Poziția comună 2008/944/PESC prevede că statele membre depun toate eforturile pentru a încuraja alte state care exportă tehnologie sau echipament militar să aplice criteriile prevăzute în respectiva poziție comună.
(6) TCA a intrat în vigoare la 24 decembrie 2014. TCA vizează consolidarea transparenței și a responsabilității în comerțul cu arme. Uniunea sprijină punerea în aplicare efectivă a TCA și universalizarea acestuia prin intermediul programelor sale dedicate, adoptate în temeiul Deciziilor 2013/768/PESC (3), (PESC) 2017/915 (4) și (PESC) 2021/2309 (5) ale Consiliului. Programele respective sprijină o serie de țări terțe, la cererea acestora, în ceea ce privește consolidarea sistemelor lor de control al transferurilor de arme în conformitate cu cerințele TCA.
(7) În consecință, este important să se asigure complementaritatea dintre activitățile de informare și de asistență prevăzute în prezenta decizie și cele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/2309. În acest scop, ar trebui să aibă loc schimburi periodice de informații între agențiile responsabile pentru implementarea activităților de informare ale Uniunii din domeniul controlului exporturilor de arme, precum și cu Serviciul European de Acțiune Externă. Acest mecanism de coordonare va încuraja participarea experților din alte state membre, ori de câte ori este relevant.
(8) Activitățile Uniunii de promovare a controlului eficace și transparent al exporturilor de arme au evoluat începând cu 2008 în cadrul Acțiunii comune 2008/230/PESC a Consiliului (6) și al Deciziilor 2009/1012/PESC (7), 2012/711/PESC (8), (PESC) 2015/2309 (9), (PESC) 2018/101 (10) și (PESC) 2020/1464 (11) ale Consiliului. Activitățile desfășurate au sprijinit în special continuarea cooperării regionale, sporirea transparenței și creșterea gradului de responsabilitate, în concordanță cu principiile Poziției comune 2008/944/PESC și cu criteriile de evaluare a riscurilor prevăzute în aceasta. Activitățile în cauză au vizat, în mod tradițional, țări terțe din vecinătatea estică și sudică a Uniunii. Decizia (PESC) 2018/101 a Consiliului a extins grupul de țări partenere care beneficiază de asistență pentru a include și Asia Centrală. În temeiul Deciziei (PESC) 2020/1464, Mongolia a fost, de asemenea, adăugată la grupul de țări partenere, în urma unei cereri speciale din partea acestei țări.
(9) În ultimii ani, Uniunea a furnizat, de asemenea, asistență pentru a îmbunătăți controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare în țări terțe. Ar trebui asigurată coordonarea eficace cu activitățile relevante pentru controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare.
(10) Consiliul a încredințat Oficiului Federal German pentru Economie și Controlul Exporturilor („Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle” – BAFA) punerea în aplicare din punct de vedere tehnic a Deciziilor 2009/1012/PESC, 2012/711/PESC, (PESC) 2015/2309, (PESC) 2018/101 și (PESC) 2020/1464. BAFA este totodată o agenție de implementare a proiectelor care sprijină punerea în aplicare eficace a TCA în temeiul Deciziilor 2013/768/PESC, (PESC) 2017/915 și (PESC) 2021/2309. Din 2005, BAFA a fost implicat în implementarea unei serii de proiecte de cooperare ale Uniunii în domeniul controlului exporturilor de produse cu dublă utilizare. BAFA este autoritatea competentă din Germania pentru controlul exporturilor și a acumulat un corpus vast de cunoștințe și expertiză în privința activităților de informare, în plus față de partajarea competențelor sale de bază cu autoritățile competente din alte state.
(11) Activitățile sprijinite prin prezenta decizie contribuie la îndeplinirea obiectivului de dezvoltare durabilă nr. 16 din cadrul Agendei ONU pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă,