Recitale
(1) În urma accidentului de la centrala nucleară din Fukushima, survenit la 11 martie 2011, Comisia a fost informată că nivelurile de radionuclizi din anumite alimente originare din Japonia depășesc nivelurile de acțiune pentru alimente aplicabile în Japonia. Întrucât o astfel de contaminare poate constitui o amenințare la adresa sănătății publice și animale din Uniune, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 297/2011 al Comisiei (3) a impus condiții speciale care reglementează importul de alimente și de hrană pentru animale originare sau expediate din Japonia. Regulamentul de punere în aplicare respectiv a fost abrogat și înlocuit succesiv de Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 961/2011 (4), (UE) nr. 284/2012 (5), (UE) nr. 996/2012 (6), (UE) nr. 322/2014 (7) și (UE) 2016/6 (8) ale Comisiei. Pentru a asigura coerența și a facilita punerea în aplicare, regulamentele respective stabilesc nivelurile maxime de radionuclizi prin alinierea la valorile din legislația japoneză relevantă, iar această practică necesită să fie menținută.
(2) Regulamentul (UE) 2017/625 prevede că mărfurile care fac obiectul unei măsuri de urgență prevăzute în actele adoptate în conformitate cu articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 trebuie să facă obiectul unor controale oficiale la intrarea lor în Uniune.
(3) Pentru a facilita efectuarea controalelor oficiale vizând alimentele și hrana pentru animale care fac obiectul prezentului regulament la intrarea lor în Uniune, este adecvat să se stabilească un model unic de certificat oficial. De asemenea, este adecvat să se stabilească cerințe pentru eliberarea certificatelor oficiale, în plus față de cerințele prevăzute în titlul II capitolul VII din Regulamentul (UE) 2017/625 și, pentru certificatele eliberate pe suport de hârtie, față de cele prevăzute la articolul 39 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei (9) și la articolul 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2235 al Comisiei (10). În plus, pentru a asigura o abordare coerentă, este adecvat să se prevadă că este necesar ca certificatele oficiale eliberate în conformitate cu prezentul regulament să fie înlocuite în conformitate cu procedurile de eliberare a certificatelor de înlocuire prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2235.
(4) Măsurile existente au fost revizuite, luând în considerare peste 87 000 de date privind prezența radioactivității în hrana pentru animale și în alte alimente decât carnea de vită, precum și peste 429 000 de date privind prezența radioactivității în carnea de vită, furnizate de autoritățile japoneze pentru a noua și a zecea perioadă de vegetație în urma accidentului (date raportate din ianuarie 2019 până în decembrie 2020).
(5) Din aceste date reiese că obligația de a eșantiona și analiza produsele înainte de exportul în Uniune trebuie menținută sau stabilită pentru anumite produse, dar poate fi eliminată pentru altele. În particular, pe lângă produsele care fac deja obiectul respectivei obligații, este adecvat să se solicite eșantionarea și analizarea ciupercilor sălbatice și a produselor derivate originare din prefecturile Iwate, Nagano, Niigata și Ibaraki, ale peștelui și a produselor pescărești din Gunma, ale ferigilor sălbatice din genul Pteridium și ale produselor derivate din Fukushima și ale ferigii regale japoneze și ale produselor derivate din prefectura Miyagi. Cu toate acestea, cerința de a efectua eșantionare și analizare înainte de exportul în Uniune poate fi eliminată în ceea ce privește mugurii de Aralia și produsele derivate originare din prefecturile Fukushima, Miyagi și Gunma, bambusul și produsele derivate originare din prefectura Fukushima, ciupercile și produsele derivate originare din prefectura Gunma și koshiabura și produsele derivate originare din prefecturile Shizuoka, Yamanashi și Yamashi. În plus, neconformitățile în cazul ciupercilor au fost constatate doar pentru ciupercile sălbatice, în cazul ferigilor din genul Pteridium doar pentru ferigile sălbatice din genul Pteridium, iar în cazul kaki-ului (japonez) doar pentru kaki-ul (japonez) uscat. Prin urmare, este adecvat să se limiteze cerința de eșantionare și analizare numai la formele sălbatice sau, respectiv, uscate ale acestor produse.
(6) Controalele oficiale efectuate la intrarea în Uniune arată că condițiile speciale prevăzute în legislația Uniunii sunt puse în aplicare în mod corect de către autoritățile japoneze și că nu au fost constatate cazuri de neconformitate cu legislația Uniunii în cursul controalelor oficiale ale importurilor de mai mult de nouă ani. Prin urmare, este adecvat să se mențină frecvența mică a controalelor oficiale la intrarea în Uniune vizând alimentele și hrana pentru animale care fac obiectul prezentului regulament.
(7) Este adecvat să se prevadă o revizuire a prezentului regulament atunci când vor fi disponibile rezultatele eșantionării și ale analizelor vizând prezența radioactivității în hrana pentru animale și în alimentele corespunzătoare celei de-a unsprezecea și a douăsprezecea perioade de vegetație (2021 și 2022) după accident.
(8) Deoarece modificările Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/6 sunt substanțiale, este adecvat, din motive de claritate, ca acesta să fie înlocuit.
(9) Pentru a permite o tranziție fără probleme la noile măsuri, este adecvat să se prevadă o măsură tranzitorie pentru transporturile însoțite de declarații oficiale eliberate în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/6, cu condiția ca astfel de declarații oficiale să fi fost eliberate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament.
(10) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,