Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește cadrul pentru controalele oficiale și alte activități oficiale cu scopul de a verifica respectarea legislației Uniunii privind lanțul agroalimentar. Cadrul respectiv include controalele oficiale efectuate asupra animalelor și mărfurilor care intră în Uniune din țări terțe.
(2) În acest sens, în vederea asigurării unei efectuări eficiente a controalelor oficiale și a unui control adecvat al riscurilor, autoritățile competente de la posturile de inspecție la frontieră ar trebui să fie în măsură să permită efectuarea controalelor de identitate și a celor fizice care vizează transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte, menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2017/625, la un alt punct de control decât postul de inspecție la frontieră, în anumite condiții.
(3) Din aceleași motive, această posibilitate ar trebui să existe și pentru transporturile de alimente și de hrană pentru animale de origine neanimală care fac obiectul măsurilor prevăzute în actele menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (d), (e) și (f) din regulamentul respectiv.
(4) Regulamentul (CE) nr. 669/2009 (2) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 884/2014 (3) ale Comisiei stabilesc, printre altele, norme privind efectuarea controalelor de identitate și a celor fizice vizând transporturile de alimente și de hrană pentru animală de origine neanimală care fac obiectul lor, la un alt punct de control decât punctul de intrare desemnat. În particular, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 884/2014 stabilește condițiile de autorizare a transferului transportului la un punct de import desemnat pentru efectuarea controalelor de identitate și a celor fizice, normele privind documentele necesare pentru a însoți transportul la punctul de import desemnat, obligațiile de informare care revin autorităților competente la punctele de intrare desemnate și operatorilor responsabili de transport, precum și normele aplicabile în cazul în care operatorul decide să modifice punctul de import desemnat după ce transportul a părăsit punctul de intrare desemnat. Regulamentele respectivele se abrogă începând cu 14 decembrie 2019, iar dispozițiile menționate mai sus vor fi înlocuite de prezentul regulament. Pentru a asigura efectuarea cu eficacitate a controalelor oficiale și o trasabilitate adecvată a transporturilor, normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui, de asemenea, să utilizeze pe deplin posibilitățile de schimb de informații privind controalele oficiale și trasabilitatea transporturilor oferite de sistemul de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale (IMSOC) sau de sistemele naționale existente.
(5) La cererea operatorului, autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră ar trebui să autorizeze, în anumite condiții, transferul unui transport de mărfuri la un alt punct de control decât un post de inspecție la frontieră desemnat pentru categoria de mărfuri respectivă. În acest caz, operatorul ar trebui să furnizeze autorităților competente denumirea și codul din Sistemul de control al comerțului și de expertiză (Traces) al punctului de control la care ar trebui transferat transportul.
(6) În măsura în care este necesar pentru efectuarea unor controale de identitate și fizice eficiente, autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita operatorului să transfere mărfurile la un alt punct de control decât postul de inspecție la frontieră. În astfel de cazuri, autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră ar trebui să obțină acordul operatorului înainte de a autoriza transferul la punctul de control. Acordul operatorului ar trebui să fie necesar având în vedere costurile de transport suportate de operator sau pentru a se evita situațiile în care transporturile care conțin mărfuri perisabile sunt transferate către punctul de control care nu este situat la o distanță corespunzătoare de postul de inspecție la frontieră.
(7) Pentru a limita riscurile la adresa sănătății plantelor sau a sănătății publice, transferul transporturilor de plante, produse vegetale și alte obiecte, precum și al alimentelor și al hranei pentru animale de origine neanimală până la punctul de control ar trebui să fie autorizat pe baza rezultatelor satisfăcătoare ale controalelor documentare efectuate la postul de inspecție la frontieră.
(8) Pentru a asigura trasabilitatea transporturilor, autoritățile competente de la punctul de control ar trebui să informeze autoritățile competente de la postul de inspecție la frontieră cu privire la sosirea transportului. În absența unor astfel de informații, autoritățile competente de la postul de control la frontieră ar trebui să verifice cu autoritățile competente de la punctul de control dacă transportul a ajuns la punctul de control, iar dacă verificarea respectivă arată că transportul nu a ajuns, ar trebui să informeze autoritățile vamale și alte autorități menționate la articolul 75 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 și să efectueze investigații suplimentare pentru a stabili locația curentă a transportului.
(9) Pentru ca autoritățile competente să fie în măsură să efectueze controale de identitate și controale fizice eficiente asupra transporturilor de plante, produse vegetale și alte obiecte, acestea trebuie transferate de la postul de control la frontieră la punctul de control. Transferul ar trebui efectuat într-un mod care să nu provoace infestarea sau infectarea altor plante, produse vegetale sau alte obiecte. Din acest motiv, operatorii ar trebui să asigure faptul că ambalajul sau mijloacele de transport sunt închise sau sigilate în timpul transferului la punctul de control. În anumite cazuri, autoritățile competente ar trebui să poată permite ca ambalajul sau mijloacele de transport ale încărcăturilor de lemn de conifere să nu fie închise sau sigilate în timpul transportării lor de la postul de inspecție la frontieră până la punctul de control, dacă sunt îndeplinite anumite condiții. În astfel de cazuri, lemnul de conifere pe care îl conține transportul trebuie să fi fost cultivat sau produs într-o zonă geografică a unei țări terțe unde respectiva țară terță are o frontieră terestră comună cu statul membru de care este responsabilă autoritatea competentă și pentru care există informații că lemnul are același statut fitosanitar în țara terță respectivă ca și în statul membru vizat.
(10) Pentru a organiza controale oficiale eficiente, autoritățile competente, inclusiv autoritățile vamale cărora statul membru le-a conferit responsabilitatea efectuării controalelor oficiale sau autoritățile competente de la alt punct de control decât postul de inspecție la frontieră, ar trebui să poată efectua controale documentare la distanță de postul de inspecție la frontieră.
(11) În vederea asigurării efectuării eficiente a controalelor oficiale la punctul de intrare în Uniune, altul decât postul de inspecție la frontieră, autoritățile competente, inclusiv autoritățile vamale cărora statul membru le-a conferit responsabilitatea efectuării controalelor oficiale, ar trebui să poată efectua controale documentare vizând transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte care fac obiectul unei frecvențe reduse în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1756/2004 al Comisiei (4).
(12) Decizia 2010/313/UE a Comisiei (5) autorizează efectuarea de controale fizice în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 669/2009 în incintele aprobate ale operatorilor din sectorul alimentar și al hranei pentru animale din Cipru. În mod similar, Decizia 2010/458/UE a Comisiei (6) autorizează efectuarea de controale fizice în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 669/2009 în incintele aprobate ale operatorilor din sectorul alimentar și al hranei pentru animale din Malta. Întrucât prezentul regulament se aplică domeniilor reglementate de deciziile menționate, este adecvat să se abroge Deciziile 2010/313/UE și 2010/458/UE cu efect de la data aplicării prezentului regulament.
(13) Întrucât Regulamentul (UE) 2017/625 se aplică de la 14 decembrie 2019, prezentul regulament ar trebui să se aplice și el de la aceeași dată, din motive de coerență și de securitate juridică. Totuși, în conformitate cu articolul 165 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/625, normele prevăzute la articolul 53 alineatul (1) litera (e) pot deveni aplicabile numai după cel puțin 12 luni de la adoptarea lor, în ceea ce privește transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (c) din același regulament. Din acest motiv, până la 13 decembrie 2020 ar fi necesare măsurile tranzitorii privind dispozițiile corespunzătoare din Directiva 2000/29/CE (7). Această perioadă de un an este necesară pentru a acorda mai mult timp operatorilor și autorităților competente să implementeze anumite cerințe specifice.
(14) Întrucât prezentul regulament se aplică domeniilor reglementate de Directiva 2004/103/CE a Comisiei (8) privind plantele, produsele vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/625, este necesar ca directiva respectivă să fie abrogată începând cu 14 decembrie 2020,