Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ (UE, Euratom) 2021/2200 a bugetului rectificativ nr. 4 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021 PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (1), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (2), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii (4), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, adoptat definitiv la 18 decembrie 2020 (5), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 4 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021, adoptat de Comisie la 2 iulie 2021, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 4/2021, adoptată de Consiliu la 21 septembrie 2021 și transmisă Parlamentului European în ziua următoare, având în vedere aprobarea poziției Consiliului de către Parlament la 19 octombrie 2021, având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 4 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021 este adoptat definitiv. Adoptat la Strasbourg, 19 octombrie 2021. Președintele D. M. SASSOLI (1) JO L 424, 15.12.2020, p. 1. (2) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (3) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11. (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28. (5) JO L 93, 17.3.2021, p. 1. A. FINANȚAREA BUGETULUI ANUAL AL UNIUNII Calcularea finanțării bugetului Alocarea resurselor Uniunii pentru a asigura, în temeiul articolului 311 din TFUE, finanțarea bugetului anual al Uniunii TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor taxei pe valoarea adăugată (TVA) prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (capitolul 1 3) TABELUL 3 Defalcarea resurselor proprii provenite din deșeurile de ambalaje din plastic prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (capitolul 1 7) TABELUL 4 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut prevăzute la articolul 2 alineatul (1) litera (d) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (capitolul 1 4) TABELUL 5 Calcularea finanțării reducerii contribuției anuale bazate pe VNB pentru anumite state membre prevăzute la articolul 2 alineatul (4) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului (capitolul 1 6) TABELUL 6 Situație recapitulativă a finanțării bugetului general pe tip de resurse proprii și pe stat membru (8) B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE RUBRICI BUGETARE TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 2 — TAXE VAMALE ȘI ALTE TAXE 1 2 0Taxe vamale și alte taxe Comentarii Alocarea taxelor vamale, în calitate de resurse proprii, pentru finanțarea cheltuielilor comune este urmarea firească a liberei circulații a mărfurilor în Uniune. Acest articol poate cuprinde cotizații, prime, sume suplimentare sau compensatorii, sume sau elemente suplimentare, taxe din Tariful vamal comun și alte taxe stabilite sau care urmează să fie stabilite de instituțiile Uniunii Europene pentru comerțul cu țările terțe, precum și taxe vamale pentru produsele care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, în prezent expirat. Cifrele sunt nete (fără costurile de colectare). Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (1) litera (a). CAPITOLUL 1 3 — RESURSE PROPRII BAZATE PE TAXA PE VALOAREA ADĂUGATĂ 1 3 0Resurse proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată Comentarii Rata uniformă valabilă pentru toate statele membre, aplicată bazelor TVA, determinată în conformitate cu normele Uniunii, este fixată la 0,30 %. Baza care urmează să fie luată în considerare în acest scop nu depășește 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (1) litera (b). CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă„suplimentară”, care furnizează veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc sumele percepute prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA, prin resursa proprie bazată pe plastic și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului. Cota de apel a VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (resursa proprie bazată pe plastic, resursa bazată pe TVA, resursele proprii tradiționale și alte venituri). Prin urmare, se aplică o cotă de apel pentru VNB-ul fiecărui stat membru. Rata care se aplică VNB-ului fiecărui stat membru pentru exercițiul financiar 2021 este 0,8237 %. Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (1) litera (d). Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (JO L 165, 11.5.2021, p. 15), în special articolul 4 alineatul (1). CAPITOLUL 1 6 — REDUCEREA BRUTĂ A CONTRIBUȚIEI ANUALE BAZATE PE VNB ACORDATĂ ANUMITOR STATE MEMBRE 1 6 0Reducerea brută a contribuției anuale bazate pe VNB acordată anumitor state membre Comentarii Acest articol este destinat înregistrării reducerilor contribuțiilor anuale bazate pe VNB ale anumitor state membre în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului. Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (4). Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului din 26 mai 2014 privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB și privind măsurile pentru a răspunde necesităților trezoreriei (JO L 168, 7.6.2014, p. 39), în special articolul 10a alineatul (6). Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut (JO L 165, 11.5.2021, p. 15), în special articolul 4 alineatul (2). CAPITOLUL 1 7 — RESURSE PROPRII BAZATE PE DEȘEURILE DE AMBALAJE DIN PLASTIC NERECICLATE 1 7 0Resurse proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate Comentarii Post nou Acest articol este destinat să înregistreze plățile care rezultă din aplicarea unei cote de apel uniforme greutății deșeurilor de ambalaje din plastic generate în fiecare stat membru și care nu sunt reciclate. Cota de apel uniformă este de 0,80 EUR pe kilogram. Anumite state membre au dreptul la reduceri forfetare anuale. Temei juridic Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom (JO L 424, 15.12.2020, p. 1), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c) și articolul 2 alineatul (2). TITLUL 4 VENITURI FINANCIARE, PENALITĂȚI DE ÎNTÂRZIERE ȘI AMENZI CAPITOLUL 4 2 — AMENZI ȘI SANCȚIUNI 4 2 0Amenzi legate de punerea în aplicare a normelor de concurență Comentarii Comisia poate impune întreprinderilor sau grupurilor de întreprinderi amenzi, daune cominatorii și alte sancțiuni pentru nerespectarea interdicțiilor sau pentru neîndeplinirea obligațiilor care le revin în conformitate cu regulamentele de mai jos sau cu articolele 101 și 102 din TFUE. În mod normal, amenzile trebuie plătite în termen de trei luni de la notificarea deciziei Comisiei. Cu toate acestea, Comisia nu va colecta suma datorată dacă întreprinderea a introdus o cale de atac la Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Întreprinderea trebuie să pună la dispoziția Comisiei, până la expirarea termenului de plată, o plată provizorie sau o garanție financiară care acoperă atât principalul datoriei, cât și dobânzile sau suprataxele. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat (JO L 1, 4.1.2003, p. 1). Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (JO L 24, 29.1.2004, p. 1), în special articolele 14 și 15. Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1). 4 2 1Daune cominatorii și sume forfetare impuse unui stat membru Comentarii Acest articol este destinat înregistrării daunelor cominatorii și sumelor forfetare impuse unui stat membru, de exemplu, pentru neexecutarea unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene în cazul nerespectării unei obligații care îi revine acestuia prin tratat. Temei juridic Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 260 alineatul (2). 4 2 9Alte amenzi și daune cominatorii nealocate Comentarii Acest articol este destinat înregistrării oricăror venituri care nu sunt prevăzute în alte părți ale capitolului 42 și care nu sunt utilizate în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul financiar. TITLUL 6 VENITURI, CONTRIBUȚII ȘI RESTITUIRI LEGATE DE POLITICILE UNIUNII CAPITOLUL 6 6 — ALTE CONTRIBUȚII ȘI RESTITUIRI 6 6 0Contribuții speciale și restituiri 6 6 0 2Contribuții ale Regatului Unit legate de articolul 148 din Acordul de retragere Comentarii Acest post este destinat înregistrării contribuțiilor nete din partea Regatului Unit care rezultă din plățile efectuate în conformitate cu articolul 148 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Contribuția netă corespunde diferențelor dintre sumele datorate Uniunii de către Regatul Unit și sumele datorate de Uniune Regatului Unit. Datele de referință pentru plățile care trebuie efectuate de Regatul Unit către Uniune sau de Uniune către Regatul Unit după 31 decembrie 2020 sunt datele de 30 iunie și 31 octombrie ale fiecărui an. Plățile se efectuează în patru tranșe lunare egale în cazul plăților care au data de referință 30 iunie și în opt tranșe lunare egale în cazul plăților care au data de referință 31 octombrie. Toate plățile se efectuează până în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni, cu începere de la data de referință sau, în cazul în care data de referință nu este o zi lucrătoare, de la ultima zi lucrătoare anterioară datei de referință. Acte de referință Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 29, 31.1.2020, p. 7). 6 6 0 4Contribuții ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare Comentarii Post nou Acest post este destinat înregistrării contribuțiilor anuale ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare la bugetul anual al Uniunii pentru exercițiile 2021–2025 care rezultă din aplicarea articolului 145 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Articolul menționat prevede că Uniunea are obligații față de Regatul Unit cu privire la cota care îi revine acestuia din activele nete ale CECO aflate în lichidare la 31 decembrie 2020 (183 282 282 EUR) și că rambursările aferente trebuie efectuate în cinci tranșe anuale egale (36 656 456 EUR), în perioada 2021–2025. Prin urmare, aceste contribuții ale CECO în lichidare vizează compensarea integrală a efectelor reducerilor corespunzătoare contabilizate în cadrul contribuțiilor Regatului Unit la bugetul anual al Uniunii, astfel cum au fost înregistrate la postul 6 6 0 2. Acte de referință Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 29, 31.1.2020, p. 7). (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2021 (OJ L 93, 17.3.2021, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-4/2021. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2020 (JO L 57, 27.2.2020, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1/2020-9/2020. (3) Resursele proprii aferente bugetului 2021 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate în cadrul celei de-a 181-a reuniuni a Comitetului consultativ privind resursele proprii, care a avut loc la 26 mai 2021. (4) Această sumă include 34 591 000 EUR pentru pasivele Uniunii rezultate din împrumutul menționat la articolul 5 din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului. (5) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede:„Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (6) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (7) Calculul ratei: (115 877 408 110) / (140 685 210 000) = 0,823664464160803. (8) p.m. (resurse proprii + alte venituri= venituri totale = cheltuieli totale); (156 993 359 980 + 11 017 622 874 = 168 010 982 854). (9) Total resurse proprii exprimat ca procent din VNB: (156 993 359 980) / (14 068 521 000 000) = 1,12 %; plafonul resurselor proprii exprimat ca procent din VNB: 1,40 %. SECȚIUNEA III COMISIE VENITURI TITLUL 4 VENITURI FINANCIARE, PENALITĂȚI DE ÎNTÂRZIERE ȘI AMENZI CAPITOLUL 4 2 — AMENZI ȘI SANCȚIUNI 4 2 0Amenzi legate de punerea în aplicare a normelor în materie de concurență Cifre (Credite nediferențiate) Comentarii Comisia poate impune întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi amenzi, daune cominatorii și alte sancțiuni pentru nerespectarea interdicțiilor sau pentru neîndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul regulamentelor enumerate mai jos sau al articolelor 101 și 102 din TFUE. În mod normal, amenzile trebuie plătite în termen de trei luni de la notificarea deciziei Comisiei. Cu toate acestea, Comisia nu va colecta suma datorată dacă întreprinderea a introdus o cale de atac la Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Întreprinderea trebuie să pună la dispoziția Comisiei, până la expirarea termenului de plată, o plată provizorie sau o garanție financiară care să acopere atât principalul datoriei, cât și dobânzile sau suprataxele. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat (JO L 1, 4.1.2003, p. 1). Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (Regulamentul privind concentrările economice CE) (JO L 24, 29.1.2004, p. 1), în special articolele 14 și 15. Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1). 4 2 1Daune cominatorii și sume forfetare impuse unui stat membru Cifre (Credite nediferențiate) Comentarii Acest articol este destinat înregistrării daunelor cominatorii și sumelor forfetare impuse unui stat membru, de exemplu, pentru neexecutarea unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene în cazul nerespectării unei obligații prevăzute de tratat. Temei juridic Articolul 260 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 4 2 9Alte amenzi și daune cominatorii nealocate Cifre (Credite nediferențiate) Comentarii Acest articol este destinat înregistrării eventualelor venituri care nu sunt prevăzute în alte părți din capitolul 42 și care nu sunt utilizate în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul financiar. TITLUL 6 VENITURI, CONTRIBUȚII ȘI RESTITUIRI LEGATE DE POLITICILE UNIUNII CAPITOLUL 6 6 — ALTE CONTRIBUȚII ȘI RESTITUIRI 6 6 0Contribuții speciale și restituiri 6 6 0 2Contribuțiile Regatului Unit legate de articolul 148 din Acordul de retragere Comentarii Acest post este destinat înregistrării contribuțiilor nete din partea Regatului Unit rezultate din plățile efectuate în conformitate cu articolul 148 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Contribuția netă corespunde diferențelor dintre sumele datorate de Regatul Unit Uniunii și sumele datorate de Uniune Regatului Unit. Datele de referință pentru plățile care trebuie efectuate de Regatul Unit către Uniune sau de Uniune către Regatul Unit după 31 decembrie 2020 sunt datele de 30 iunie și 31 octombrie ale fiecărui an. Plățile se efectuează în patru tranșe lunare egale, în cazul plăților care au data de referință 30 iunie, și în opt tranșe lunare egale, în cazul plăților care au data de referință 31 octombrie. Toate plățile se efectuează până în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni, cu începere de la data de referință sau, în cazul în care data de referință nu este o zi lucrătoare, de la ultima zi lucrătoare anterioară datei de referință. Acte de referință Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 29, 31.1.2020, p. 7). 6 6 0 4Contribuții ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare Comentarii Post nou Acest post este destinat înregistrării contribuțiilor anuale ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare la bugetul anual al Uniunii pentru exercițiile 2021–2025 care rezultă din aplicarea articolului 145 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Articolul menționat prevede că Uniunea are obligații față de Regatul Unit cu privire la cota care îi revine acestuia din activele nete ale CECO aflate în lichidare la 31 decembrie 2020 (183 282 282 EUR) și că rambursările aferente trebuie efectuate în cinci tranșe anuale egale (36 656 456 EUR), în perioada 2021–2025. Prin urmare, aceste contribuții ale CECO în lichidare vizează compensarea integrală a efectelor reducerilor corespunzătoare contabilizate în cadrul contribuțiilor Regatului Unit la bugetul anual al Uniunii, astfel cum au fost înregistrate la postul 6 6 0 2. Acte de referință Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 29, 31.1.2020, p. 7).