Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia ar trebui să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic care înregistrează volume semnificative de vânzări și de schimburi comerciale în Uniune, care au un impact semnificativ asupra mediului și care prezintă un potențial semnificativ de îmbunătățire a impactului asupra mediului prin proiectare, fără a antrena costuri excesive.
(2) Comunicarea Comisiei, COM(2016)3 (2) (planul de lucru pentru proiectarea ecologică), elaborată de Comisie în aplicarea articolului 16 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE stabilește prioritățile de lucru în temeiul cadrului pentru proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2016-2019. Aparatele frigorifice cu funcție de vânzare directă se numără printre grupurile de produse cu impact energetic care trebuie considerate drept priorități în vederea realizării de studii pregătitoare și a eventualei adoptări de măsuri.
(3) Măsurile din planul de lucru pentru proiectarea ecologică au potențialul estimat de a genera, în 2030, economii anuale de energie finală de peste 260 TWh, ceea ce echivalează cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu aproximativ 100 de milioane de tone pe an în 2030. Aparatele frigorifice cu funcție de vânzare directă reprezintă unul dintre grupurile de produse enumerate în planul de lucru, cu o valoare estimată a economiilor anuale de energie finală de 48 TWh până în 2030.
(4) Comisia a efectuat două studii pregătitoare privind caracteristicile tehnice, de mediu și economice ale aparatelor frigorifice cu funcție de vânzare directă utilizate în mod obișnuit în Uniune. Studiile au fost efectuate în strânsă colaborare cu părțile implicate și interesate din Uniune și din țări terțe. Rezultatele studiilor au fost făcute publice și prezentate forumului consultativ instituit în temeiul articolului 18 din Directiva 2009/125/CE.
(5) Prezentul regulament ar trebui să se aplice următoarelor aparate frigorifice cu funcție de vânzare directă: dulapuri frigorifice pentru supermarketuri (congelator sau frigider), răcitoare de băuturi, congelatoare pentru înghețată, vitrine frigorifice pentru înghețată și distribuitoare automate frigorifice.
(6) Aspectul de mediu al aparatelor frigorifice cu funcție de vânzare directă identificat ca fiind cel mai semnificativ în sensul prezentului regulament este consumul de energie în faza de utilizare. Acest consum de energie ar putea fi redus, fără a crește costurile combinate ale achiziționării și exploatării acestor produse, prin utilizarea de tehnologii nebrevetate și eficiente din punctul de vedere al costurilor. Emisiile directe provenite de la agenții frigorifici și disponibilitatea pieselor de schimb au fost, de asemenea, identificate ca fiind relevante.
(7) Deoarece agenții frigorifici fac obiectul Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3), în prezentul regulament nu sunt stabilite cerințe specifice privind agenții frigorifici. În plus, utilizarea din ce în ce mai frecventă pe piața Uniunii, în ultimii zece ani, a agenților frigorifici cu potențial scăzut de încălzire globală indică faptul că producătorii realizează deja o trecere treptată la agenți frigorifici cu impact redus asupra mediului, fără a fi necesară o intervenție politică suplimentară prin proiectarea ecologică.
(8) Consumul anual de energie electrică în Uniune al produselor care fac obiectul prezentului regulament a fost estimat la 65 TWh în 2015, ceea ce corespunde unei cantități de 26 de milioane de tone echivalent CO2. Se estimează că, până în 2030, consumul de energie al aparatelor frigorifice cu funcție de vânzare directă în cazul unui scenariu de statu-quo va scădea. Cu toate acestea, se preconizează că această scădere va încetini dacă nu se stabilesc cerințe în materie de proiectare ecologică.
(9) Minibarurile și aparatele pentru depozitarea vinului cu funcții de vânzare nu ar trebui considerate aparate frigorifice cu funcții de vânzare directă și, prin urmare, ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament; ele fac parte din domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2019/2019 al Comisiei (4).
(10) Dulapurile frigorifice verticale cu frig static sunt aparate frigorifice de uz profesional și sunt definite în Regulamentul (UE) 2015/1095 al Comisiei (5); prin urmare, ele ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(11) Prezentul regulament se aplică unor produse cu diferite caracteristici și funcționalități tehnice. Din acest motiv, cerințele în materie de eficiență energetică sunt stabilite ținându-se cont de funcționalitatea aparatelor. În cadrul acestei abordări bazate pe funcționalitate, se propune o defalcare minimă a categoriilor de aparate frigorifice cu funcție de vânzare directă, ceea ce va transmite semnale clare piețelor în ceea ce privește tipurile de aparate frigorifice cu aceeași funcție de vânzare directă care sunt mai mult sau mai puțin eficiente din punct de vedere energetic. Tipurile de aparate frigorifice cu funcție de vânzare directă ineficiente din punct de vedere energetic vor întâmpina mai multe dificultăți în a se încadra într-o anumită clasă de etichetare energetică sau ar putea chiar să nu poată îndeplini cerințele minime în materie de consum de energie.
(12) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, COM(2015) 614 final (6) (planul de acțiune pentru economia circulară), și planul de lucru pentru proiectarea ecologică subliniază importanța utilizării cadrului în materie de proiectare ecologică pentru a sprijini tranziția către o economie circulară, mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European și a Consiliului (7) face trimitere la Directiva 2009/125/CE și prevede că cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să faciliteze reutilizarea, demontarea și valorificarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice (DEEE) prin abordarea problemelor în amonte. Prezentul regulament ar trebui, prin urmare, să stabilească cerințe adecvate în acest sens.
(13) Parametrii relevanți ai produselor ar trebui măsurați cu ajutorul unor metode fiabile, exacte și reproductibile. Metodele respective ar trebui să ia în considerare metodele de măsurare de ultimă generație recunoscute, inclusiv, dacă sunt disponibile, standardele armonizate adoptate de organismele europene de standardizare, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(14) În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament ar trebui să specifice procedurile aplicabile de evaluare a conformității.
(15) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să furnizeze informații în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE, în măsura în care informațiile respective se raportează la cerințele prevăzute în prezentul regulament.
(16) În scopul supravegherii pieței, producătorilor ar trebui să li se permită să facă trimitere la baza de date cu produse, dacă documentația tehnică întocmită în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2019/2018 al Comisiei (9) conține aceleași informații.
(17) Pentru a îmbunătăți eficacitatea prezentului regulament și pentru a proteja consumatorii, produsele care își modifică în mod automat performanța în condiții de încercare în vederea îmbunătățirii parametrilor declarați ar trebui interzise.
(18) Pe lângă cerințele obligatorii din punct de vedere juridic prevăzute în prezentul regulament, ar trebui să se identifice criteriile de referință pentru cele mai bune tehnologii disponibile, astfel încât informațiile cu privire la performanța de mediu pe durata întregului ciclu de viață a produselor care fac obiectul prezentului regulament să fie ușor accesibile și disponibile la scară largă, în conformitate cu punctul 3 subpunctul 2 din anexa I la Directiva 2009/125/CE.
(19) Reexaminarea prezentului regulament ar trebui să evalueze pertinența și eficacitatea dispozițiilor sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor stabilite. Calendarul reexaminării ar trebui să permită punerea în aplicare a tuturor dispozițiilor.
(20) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE,