Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia ar trebui să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic care înregistrează volume semnificative de vânzări și de schimburi comerciale în Uniune, care au un impact semnificativ asupra mediului și care prezintă un potențial semnificativ de îmbunătățire a impactului asupra mediului prin proiectare, fără a antrena costuri excesive.
(2) Planul de lucru pentru proiectarea ecologică pentru perioada 2016-2019 (2), instituit de Comisie în aplicarea articolului 16 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE, stabilește prioritățile de lucru în temeiul cadrului privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică pentru perioada 2016-2019. Planul de lucru identifică grupurile de produse cu impact energetic care urmează să fie considerate prioritare pentru efectuarea de studii pregătitoare și pentru eventuala adoptare de măsuri de punere în aplicare, precum și pentru reexaminarea reglementărilor actuale.
(3) Măsurile din planul de lucru au potențialul estimat de a genera economii anuale de energie finală de peste 260 TWh în 2030, ceea ce echivalează cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu aproximativ 100 de milioane de tone pe an în 2030. Sursele de iluminat reprezintă unul dintre grupurile de produse enumerate în planul de lucru, cu o valoare estimată a economiilor anuale de energie finală de 41,9 TWh în 2030.
(4) Comisia a stabilit cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor de iluminat în Regulamentele (CE) nr. 244/2009 (3), (CE) nr. 245/2009 (4) și (UE) nr. 1194/2012 (5) ale Comisiei. Conform acestor regulamente, Comisia ar trebui să le reexamineze în lumina progreselor tehnologice.
(5) Comisia a reexaminat regulamentele respective și a analizat aspectele tehnice, ecologice și economice referitoare la produsele de iluminat, precum și comportamentul în practică al utilizatorilor. Reexaminarea a fost efectuată în strânsă colaborare cu părțile implicate și interesate din Uniune și din țările terțe. Rezultatele acestei reexaminări au fost făcute publice și prezentate forumului consultativ instituit în temeiul articolului 18 din Directiva 2009/125/CE.
(6) Reexaminarea demonstrează beneficiile actualizării cerințelor pentru produsele de iluminat, precum și beneficiile simplificării cerințelor care urmează să fie aplicate produselor de iluminat, în special prin adoptarea unui singur regulament pentru acest grup de produse. Acest lucru este în concordanță cu politica Comisiei privind o mai bună legiferare și ar trebui să reducă sarcina administrativă pentru producători și pentru importatori, precum și să faciliteze verificarea de către autoritățile de supraveghere a pieței, între altele printr-o mai bună definire a domeniului de aplicare și a derogărilor, prin reducerea numărului de parametri pentru testarea conformității și prin reducerea duratei anumitor proceduri de încercare.
(7) În conformitate cu această reexaminare, în linii mari toate produsele de iluminat care intră în domeniul de aplicare al celor trei regulamente existente ar trebui să facă obiectul prezentului regulament. Mai mult, ar trebui stabilită o formulă uniformă pentru calcularea eficienței energetice a unor astfel de produse de iluminat.
(8) Consumul anual de energie electrică al produselor care fac obiectul prezentului regulament în Uniune a fost estimat la 336 TWh în 2015. Această cifră reprezintă 12,4 % din consumul total de energie electrică al celor 28 de state membre și corespunde unor emisii de gaze cu efect de seră de 132 de milioane de tone echivalent CO2. Se estimează că, până în 2030, consumul de energie al produselor de iluminat în cazul unui scenariu de statu-quo va scădea. Cu toate acestea, se așteaptă ca această reducere să încetinească, cu excepția cazului în care cerințele în materie de proiectare ecologică existente sunt actualizate.
(9) Aspectele legate de mediu ale produselor de iluminat care au fost identificate ca fiind semnificative în sensul prezentului regulament sunt consumul de energie în faza de utilizare, precum și conținutul de mercur.
(10) Utilizarea substanțelor periculoase, inclusiv a mercurului în sursele de lumină, este reglementată de Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului (RoHS) (6). Prin urmare, în prezentul regulament nu ar trebui să se stabilească nicio cerință specifică în materie de proiectare ecologică cu privire la conținutul de mercur.
(11) Comunicarea Comisiei referitoare la economia circulară (7) și planul de lucru subliniază importanța utilizării cadrului de proiectare ecologică pentru a veni în sprijinul trecerii la o economie circulară și mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor. Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European și a Consiliului (8) face trimitere la Directiva 2009/125/CE și precizează faptul că cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să faciliteze refolosirea, demontarea și valorificarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice (DEEE) prin abordarea problemelor în amonte. Directiva DEEE stabilește cerințe privind colectarea și reciclarea separată a produselor de iluminat, cu noi dispoziții care intră în vigoare începând din august 2018. Prin urmare, prezentul regulament nu ar trebui să stabilească alte cerințe în acest sens. În același timp, prezentul regulament sprijină potențialul de reparare al produselor care conțin surse de lumină.
(12) Având în vedere necesitatea de a promova economia circulară și activitățile aflate în curs pentru standardizarea eficienței materialelor în legătură cu produsele cu impact energetic, viitoarele activități de standardizare ar trebui să abordeze, de asemenea, modularizarea produselor de iluminat cu LED-uri, inclusiv aspecte precum fluxul luminos, spectrul de radiații și distribuția luminii.
(13) Ar trebui stabilite cerințe specifice pentru necesarul de putere în modurile standby și standby în rețea ale produselor de iluminat. Prin urmare, cerințele Regulamentului (CE) nr. 1275/2008 al Comisiei (9) nu ar trebui să se aplice produselor de iluminat care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(14) Cerințele în materie de proiectare ecologică obligatorii se aplică produselor introduse pe piața Uniunii indiferent de locul unde sunt instalate sau utilizate și, prin urmare, aceste cerințe nu ar trebui să fie condiționate de modul de utilizare a produsului.
(15) Ar trebui prevăzute derogări de la cerințele stabilite în prezentul regulament, în ceea ce privește sursele de lumină cu caracteristici tehnice speciale pentru utilizări specifice, inclusiv cele legate de sănătate și de siguranță, pentru care nu sunt disponibile sau rentabile alternative cu o eficiență energetică mai mare.
(16) Parametrii relevanți ai produselor ar trebui măsurați cu ajutorul unor metode fiabile, exacte și reproductibile. Metodele respective ar trebui să ia în considerare metodele de măsurare de ultimă generație recunoscute, inclusiv, dacă sunt disponibile, standardele armonizate adoptate de organizațiile europene de standardizare, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (10).
(17) În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament ar trebui să specifice procedurile aplicabile de evaluare a conformității.
(18) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să furnizeze informații în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE, în măsura în care informațiile respective se raportează la cerințele prevăzute în prezentul regulament. Parametrii documentației tehnice prevăzute în prezentul regulament care sunt identici cu parametrii fișei cu informații despre produs prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2019/2015 al Comisiei (11) și care au fost introduși în baza de date cu produse instituită prin Regulamentul (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului (12) nu mai trebuie să fie incluși în documentația tehnică din prezentul regulament.
(19) Prezentul regulament ar trebui să specifice valori de toleranță pentru parametrii de iluminat ținând seama de abordarea privind declararea informațiilor prevăzută în Regulamentul (UE) 2016/2282 al Comisiei (13).
(20) Pentru a ameliora eficacitatea prezentului regulament și a proteja consumatorii, produsele care își modifică automat performanța în condiții de încercare pentru a îmbunătăți parametrii declarați ar trebui interzise.
(21) Pe lângă cerințele obligatorii din punct de vedere juridic prevăzute în prezentul regulament, ar trebui să se identifice criterii de referință indicative pentru cele mai bune tehnologii disponibile, astfel încât informațiile cu privire la performanța de mediu pe durata întregului ciclu de viață a produselor care fac obiectul prezentului regulament să fie ușor accesibile și disponibile la scară largă, în conformitate cu partea 3 punctul 2 din anexa 1 la Directiva 2009/125/CE.
(22) Reexaminarea prezentului regulament ar trebui să evalueze pertinența și eficacitatea dispozițiilor sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor stabilite. Calendarul reexaminării ar trebui să permită punerea în aplicare a tuturor dispozițiilor și exercitarea de către acestea a unui efect asupra pieței.
(23) Prin urmare, Regulamentele (CE) nr. 244/2009, (CE) nr. 245/2009 și (UE) nr. 1194/2012 ar trebui abrogate.
(24) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE,