Recitale
(1) În temeiul Directivei 2005/32/CE, Comisia stabilește cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor consumatoare de energie care reprezintă volume semnificative ale vânzărilor și schimburilor comerciale, care au un impact semnificativ asupra mediului și prezintă un potențial semnificativ de ameliorare a impactului asupra mediului, fără a antrena costuri excesive.
(2) Articolul 16 alineatul (2) a doua liniuță din Directiva 2005/32/CE prevede că, în conformitate cu procedura menționată la articolul 19 alineatul (3) și cu criteriile stabilite la articolul 15 alineatul (2) și în urma consultării forumului consultativ privind proiectarea ecologică, Comisia va introduce, după caz, măsuri de implementare destinate produselor de iluminat din sectorul terțiar.
(3) Comisia a elaborat două studii pregătitoare care au analizat aspectele tehnice, de mediu și economice ale produselor de iluminat care sunt utilizate în mod curent în sectorul terțiar (iluminatul birourilor și iluminatul public stradal). Aceste studii au fost elaborate în colaborare cu părți interesate din Comunitate și din țări terțe, iar rezultatele au fost făcute publice pe pagina de internet, EUROPA, a Comisiei Europene.
(4) Cerințele obligatorii privind proiectarea ecologică sunt aplicabile produselor introduse pe piață, oriunde sunt ele instalate, și ca atare astfel de cerințe nu pot fi condiționate de modul de utilizare a produsului (cum ar fi iluminatul birourilor și iluminatul public stradal). Prin urmare, acest regulament trebuie să vizeze produse specifice, cum ar fi lămpile fluorescente fără balast încorporat, lămpile cu descărcare de intensitate ridicată, precum și balasturile și corpurile de iluminat compatibile cu aceste lămpi. Criteriile indicative de referință pot contribui la orientarea utilizatorilor către tehnologiile optime disponibile pentru aplicații specifice (cum ar fi iluminatul birourilor sau iluminatul public stradal).
(5) Produsele care fac obiectul prezentului regulament sunt destinate, în principal, iluminatului general, ceea ce înseamnă că acestea contribuie la furnizarea de lumină artificială ca înlocuitor al luminii naturale pentru vederea umană normală. Lămpile cu utilizare specială (cum ar fi lămpile utilizate pentru ecranele computerelor, fotocopiatoare, aparate de bronzat, sere și alte aplicații similare) nu fac obiectul prezentului regulament.
(6) Aspectele de mediu legate de produsele consumatoare de energie vizate care sunt considerate de o importanță semnificativă în scopul prezentului regulament sunt următoarele: (a) Energia în faza de utilizare; (b) Conținutul de mercur al lămpilor.
(7) Consumul anual de energie electrică aferent produselor care fac obiectul prezentului regulament în Comunitate a fost estimat la 200 TWh în 2005, adică 80 Mt de emisii de CO2. Dacă nu se iau măsuri specifice, consumul va crește, conform estimărilor, la 260 TWh în 2020. Conform studiilor pregătitoare, consumul de energie electrică al produselor care fac obiectul prezentului regulament poate fi redus în mod semnificativ.
(8) Conținutul de mercur al stocului de lămpi instalate a fost estimat la 12,6 tone în 2005. Dacă nu se iau măsuri specifice, conținutul de mercur al stocului de lămpi instalate va crește, conform estimărilor, la 18,6 tone în 2020, însă a fost demonstrată posibilitatea reducerii sale semnificative.
(9) În absența unor metode științifice convenite la nivel internațional de măsurare a impactului asupra mediului a așa-numitei „poluări luminoase”, amploarea acesteia nu a putut fi evaluată. Cu toate acestea, se admite faptul că măsurile elaborate pentru creșterea eficacității de iluminare a echipamentelor de iluminat din sectorul terțiar pot avea un impact pozitiv asupra „poluării luminoase”.
(10) Îmbunătățirea consumului de energie electrică al produselor care fac obiectul prezentului regulament ar trebui realizată prin aplicarea unor tehnologii existente necostisitoare și care nu fac obiectul unor drepturi de proprietate, care să antreneze o reducere a cheltuielilor combinate pentru achiziționarea și funcționarea echipamentelor.
(11) Cerințele privind proiectarea ecologică a produselor care fac obiectul prezentului regulament trebuie stabilite în vederea îmbunătățirii performanței de mediu a acestora, contribuind astfel la funcționarea pieței interne și la realizarea obiectivului comunitar de reducere a consumului de energie cu 20 % până în 2020.
(12) Prezentul regulament ar trebui să favorizeze intrarea pe piață a tehnologiilor care permit îmbunătățirea eficienței energetice a produselor care fac obiectul prezentului regulament, conducând la economisirea unui volum de energie estimat la 38 TWh în 2020, în comparație cu situația existentă.
(13) Stabilirea cerințelor privind eficiența energetică a lămpilor care fac obiectul prezentului regulament va duce la o reducere a conținutului total de mercur al acestora.
(14) Cerințele de proiectare ecologică nu trebuie să aibă un impact negativ asupra funcționalității produsului și nu trebuie să afecteze sănătatea, siguranța sau mediul. În special, beneficiile reducerii consumului de energie electrică în faza de utilizare trebuie cel puțin să compenseze eventualele efecte suplimentare asupra mediului în faza de producție a produselor care fac obiectul prezentului regulament.
(15) O intrare în vigoare progresivă a cerințelor de proiectare ecologică ar trebui să le ofere producătorilor timp suficient pentru reproiectarea, după caz, a produselor care fac obiectul prezentului regulament. Calendarul fazelor trebuie stabilit astfel încât să se evite impactul negativ asupra funcționalității echipamentelor aflate pe piață, iar obiectivele prezentului regulament să fie atinse în timp util și ținând seama de impactul costurilor asupra utilizatorilor finali și a producătorilor, în special asupra IMM-urilor. Revizuirea desfășurată în conformitate cu articolul 8 trebuie să stabilească, inter alia, dacă cerințele de performanță ale balasturilor pentru lămpile cu descărcare de intensitate ridicată din anexa III secțiunea 2.1.C vor putea fi îndeplinite la opt ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
(16) Scoaterea de pe piață a lămpilor de înlocuire trebuie planificată luându-se în considerare efectele asupra utilizatorilor finali. Statele membre pot impune cerințe mai stricte privind instalațiile de iluminat.
(17) Măsurarea parametrilor relevanți ai produselor trebuie efectuată luând în considerare metode de măsurare performante, recunoscute ca atare; producătorii pot aplica standarde armonizate stabilite în conformitate cu dispozițiile articolului 10 din Directiva 2005/32/CE.
(18) În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2005/32/CE, prezentul regulament trebuie să menționeze că procedurile de evaluare a conformității aplicabile sunt controlul intern al proiectării stabilit în anexa IV la Directiva 2005/32/CE și sistemul de management pentru evaluarea conformității stabilit în anexa V la Directiva 2005/32/CE.
(19) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii trebuie să furnizeze informații în cadrul documentației tehnice menționate în anexele V și VI la Directiva 2005/32/CE, în măsura în care acestea sunt relevante pentru cerințele stabilite în prezentul regulament.
(20) În afara dispozițiilor juridice cu caracter obligatoriu, identificarea valorilor de referință aferente celor mai bune tehnologii disponibile pentru produsele care fac obiectul prezentului regulament trebuie să contribuie la asigurarea disponibilității pe scară largă a informațiilor și la facilitarea accesului la acestea. Acest lucru este deosebit de util pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru companiile foarte mici, deoarece sporește facilitarea integrării celor mai bune tehnologii de proiectare în scopul îmbunătățirii, pentru produsele care fac obiectul prezentului regulament, a performanței de mediu pe tot parcursul ciclului de viață.
(21) Deși conținutul de mercur al lămpilor fluorescente și al lămpilor cu descărcare la intensitate ridicată este considerat ca reprezentând un aspect de mediu semnificativ, se cuvine reglementarea acestuia în temeiul Directivei 2002/95/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2), care se aplică, de asemenea, și tipurilor de lămpi care nu fac obiectul prezentului regulament.
(22) Directiva 2000/55/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 de stabilire a cerințelor de randament energetic aplicabile balasturilor pentru iluminatul fluorescent (3) reprezintă o măsură de implementare a Directivei 2005/32/CE, iar efectul său asupra stocului de balasturi instalate se face încă simțit, datorită duratei lungi de viață a corpurilor de iluminat și a balastului magnetic. Cu toate acestea, există în continuare posibilitatea unor îmbunătățiri, astfel încât ar fi adecvat să se stabilească unele cerințe minime mai stricte în ceea ce privește eficiența energetică, comparativ cu Directiva 2000/55/CE. Prin urmare, Directiva 2000/55/CE ar trebui înlocuită cu prezentul regulament.
(23) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2005/32/CE,