Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/1129 stabilește cerințele care trebuie respectate la elaborarea prospectelor. Trebuie precizate cerințele privind verificarea, revizuirea, aprobarea și depunerea documentului de înregistrare universal și a oricărei modificări a acestuia, cerințele privind formatul prospectului, al prospectului de bază și al condițiilor finale, informațiile specifice care trebuie incluse în prospect, informațiile minime care trebuie incluse în documentul de înregistrare universal, informațiile restrânse care trebuie incluse în regimul de informare simplificată pentru emisiunile secundare, conținutul redus, formatul standardizat și ordinea prospectului UE pentru creștere, conținutul redus și formatul standardizat al rezumatului specific, precum și verificarea și aprobarea prospectelor.
(2) Conținutul și formatul unui prospect depind de o varietate de factori, cum ar fi tipul de emitent, tipul de valoare mobiliară, tipul de emisiune, precum și de eventuala implicare a unui terț în calitate de garant și de existența sau nu a unei admiteri la tranzacționare. Prin urmare, nu este oportun să se stabilească aceleași cerințe pentru toate tipurile de prospecte. Ar trebui să se prevadă, în schimb, cerințe de informare specifice, combinate în funcție de factorii menționați și de tipul de prospect. Acest lucru nu ar trebui să împiedice însă emitentul, ofertantul sau persoana care solicită admiterea la tranzacționare pe o piață reglementată să furnizeze în prospect cele mai cuprinzătoare informații disponibile.
(3) Pentru a se asigura securitatea juridică și a spori transparența pentru investitori, emitenții ar trebui să declare în documentul lor de înregistrare universal dacă documentul de înregistrare universal a fost aprobat de autoritatea competentă sau dacă a fost doar depus și publicat fără aprobare prealabilă.
(4) Cerințele de informare simplificate pentru emisiunile secundare ar trebui să reflecte particularitățile titlurilor de capital și ale valorilor mobiliare, altele decât titlurile de capital.
(5) Organismele de plasament colectiv de tip închis urmăresc obiective de investiții specifice și pot face obiectul unor restricții specifice în materie de investiții. Prin urmare, ar trebui ca documentele de înregistrare pentru organismele respective să facă obiectul unor cerințe de informare specifice.
(6) Din cauza legăturii indirecte dintre investitor și acțiunile-suport ale certificatelor de depozit, este important ca investitorul să fie informat cu privire la emitentul acțiunilor-suport. Prospectul pentru certificatele de depozit ar trebui, prin urmare, să conțină, în afară de informațiile despre certificatul de depozit și emitentul certificatului de depozit, și informații despre acțiunile-suport și emitentul respectivelor acțiuni-suport.
(7) Informațiile conținute în prospectele pentru valori mobiliare, altele decât titlurile de capital, ar trebui adaptate în funcție de nivelul de informare și cunoștințele de specialitate ale fiecărui tip de investitor. Prin urmare, prospectele pentru valori mobiliare, altele decât titlurile de capital, în care pot investi investitorii individuali ar trebui să facă obiectul unor cerințe de informare distincte, mai cuprinzătoare decât cele aplicabile prospectelor pentru valori mobiliare, altele decât titlurile de capital, care sunt rezervate investitorilor calificați.
(8) Obligația de a elabora un prospect se aplică valorilor mobiliare, altele decât titlurile de capital, emise de țări terțe și de autoritățile regionale și locale ale acestora, în cazul în care entitățile respective doresc să facă o ofertă publică de valori mobiliare în Uniune sau doresc ca valorile lor mobiliare să fie admise la tranzacționare pe o piață reglementată. Având în vedere natura deosebită a acestor entități publice, ar trebui stabilite cerințe de informare specifice.
(9) Investitorii ar trebui să fie în măsură să înțeleagă situația unui emitent cu un istoric financiar complex și efectele preconizate ale unei tranzacții care implică un angajament financiar semnificativ. Prin urmare, emitenții respectivi ar trebui să aibă obligația de a include în prospect informații suplimentare în acest sens.
(10) În cazul în care valorile mobiliare sunt preschimbabile sau convertibile în acțiuni care sunt deja admise la tranzacționare pe o piață reglementată, acționarii și investitorii dețin deja, în mod normal, informațiile despre acțiunile-suport ale valorilor mobiliare respective. Prin urmare, este suficient să se adauge în prospect o declarație care să prezinte tipul acțiunilor-suport și să indice unde se pot obține informații despre acțiunile-suport.
(11) Investitorii pot dori să investească în valori mobiliare preschimbabile sau convertibile în acțiuni care sunt sau vor fi emise de emitentul respectivelor valori mobiliare sau de o entitate aparținând grupului emitentului respectiv și care nu au fost încă admise la tranzacționare pe o piață reglementată. Investitorii în cauză ar trebui să dispună de aceleași informații despre capacitatea emitentului acțiunilor-suport de a-și continua operațiunile, precum și despre gradul său de îndatorare în comparație cu capitalizarea sa, ca și investitorii care au investit direct în acțiunile respective. Prin urmare, prospectul ar trebui să conțină o declarație privind capitalul circulant, precum și o declarație privind capitalizarea și gradul de îndatorare a emitentului acțiunilor-suport.
(12) Instrumentele derivate implică riscuri deosebite pentru investitori pentru că, de exemplu, pierderile ar putea fi mai mari decât investițiile făcute și pentru că instrumentul financiar-suport nu este întotdeauna admis la tranzacționare pe o piață reglementată și, deci, este posibil să nu fie disponibile informații despre suportul respectiv. Unele valori mobiliare, altele decât titlurile de capital, cum ar fi obligațiunile structurate, includ, de asemenea, anumite elemente dintr-un instrument derivat. În consecință, nota privind valorile mobiliare ar trebui să conțină informații suplimentare despre instrumentul financiar-suport al unui instrument derivat sau despre componenta derivată a valorii mobiliare care nu este titlu de capital, precum și, dacă este cazul, o declarație despre pierderile potențiale pe care le-ar putea suporta investitorii.
(13) În cazul în care este redactat un prospect de bază pentru valori mobiliare legate de un activ-suport sau garantate cu un astfel de activ, respectivul prospect de bază ar trebui să cuprindă toate informațiile despre tipul activului-suport în cazul în care activul-suport este cunoscut la data aprobării prospectului de bază. Cu toate acestea, condițiile de piață pot determina alegerea unui alt activ-suport dintr-o anumită categorie de active-suport. Prin urmare, numai condițiile finale ale prospectului de bază ar trebui să conțină detalii specifice despre activul-suport respectiv.
(14) Garanțiile sunt menite să asigure faptul că plățile legate de valoarea mobiliară sunt achitate în mod corespunzător. Având în vedere diversitatea potențială a garanțiilor, ar trebui stabilite cerințe de informare clare cu privire la natura și domeniul de aplicare al garanțiilor.
(15) Formatul prospectului, al prospectului de bază și al condițiilor finale ar trebui să fie specificat prin stabilirea ordinii în care trebuie comunicate informațiile solicitate. Cu toate acestea, având în vedere caracterul multifuncțional al documentului de înregistrare universal, emitenții care aleg să întocmească și să publice un document de înregistrare universal în fiecare exercițiu financiar ar trebui să beneficieze de mai multă flexibilitate în ceea ce privește ordinea informațiilor care trebuie furnizate în documentul de înregistrare universal.
(16) Deși prospectul de bază ar trebui să conțină toate informațiile disponibile la momentul întocmirii sale, ar trebui să existe posibilitatea de a lăsa spații libere în dreptul anumitor informații care nu sunt încă disponibile și urmează să figureze în condițiile finale sau posibilitatea de a include o listă cu informațiile care lipsesc.
(17) Nu este întotdeauna necesar ca prospectul să includă și un rezumat. Acest lucru nu ar trebui să împiedice însă introducerea în prospect a unei secțiuni de prezentare generală. Pentru a se evita confuziile în rândul investitorilor, o astfel de secțiune de prezentare generală nu ar trebui să fie numită rezumat, cu excepția cazului în care respectă toate cerințele aplicabile rezumatelor.
(18) Prospectul UE pentru creștere este menit să reducă sarcina administrativă, în special pentru IMM-uri. Prin urmare, este oportun să se simplifice elaborarea prospectelor UE pentru creștere prin stabilirea unei ordini fixe în care trebuie prezentate informațiile. Cu toate acestea, pentru a se asigura că informațiile sunt prezentate într-un mod coerent și consecvent cu diferitele modele de afaceri, ar trebui acordat un anumit grad de flexibilitate în ceea ce privește ordinea punctelor de prezentare a informațiilor din cadrul fiecărei secțiuni a prospectului UE pentru creștere.
(19) Pentru a permite un anumit grad de flexibilitate și a încuraja utilizarea prospectului UE pentru creștere, ar trebui să existe posibilitatea ca prospectul UE pentru creștere să fie alcătuit din mai multe documente distincte. Pentru a evita riscul de duplicare a informațiilor, ar trebui să se stabilească cerințe de informare detaliate separate pentru documentul de înregistrare specific, pe de o parte, și pentru nota specifică privind valorile mobiliare, pe de altă parte, adaptate în funcție de tipul de valori mobiliare în cauză, diferențiind între titlurile de capital și valorile mobiliare, altele decât titlurile de capital.
(20) Rezumatul specific al prospectului UE pentru creștere ar trebui să le ofere investitorilor informațiile esențiale de care au nevoie pentru a decide ce oferte de valori mobiliare doresc să analizeze mai în profunzime prin parcurgerea întregului prospect. Prin urmare, acesta ar trebui să comunice caracteristicile esențiale ale emitentului și ale valorilor mobiliare oferite și riscurile asociate acestora și să conțină termenii și condițiile generale ale ofertei. Cu toate acestea, având în vedere faptul că rezumatul specific este doar o introducere la prospectul UE pentru creștere și trebuie citit împreună cu celelalte părți ale acestuia, conținutul rezumatului specific ar trebui să fie coerent cu celelalte părți. Pentru a se asigura că dimensiunea rezumatului specific este adaptată la dimensiunea redusă a prospectului UE pentru creștere, lungimea rezumatului ar trebui să fie restricționată.
(21) Pentru a garanta faptul că autoritățile competente aplică standarde armonizate în întreaga Uniune atunci când verifică prospectele și, în special, exhaustivitatea, inteligibilitatea și coerența informațiilor cuprinse în proiectele de prospecte, ar trebui stabilite criterii de verificare a prospectelor. Criteriile respective ar trebui să se aplice pentru întregul proiect de prospect și pentru fiecare dintre părțile sale componente, inclusiv pentru documentul de înregistrare universal, precum și pentru toate modificările și completările aduse prospectului.
(22) Ar trebui să se asigure un nivel ridicat de protecție a investitorilor. Prin urmare, ar trebui să li se permită autorităților competente să ia în considerare, dacă este necesar, criterii suplimentare de verificare a exhaustivității, coerenței și inteligibilității proiectelor de prospect pentru a adapta verificarea la caracteristicile specifice ale unui prospect.
(23) Unii emitenți sunt implicați în activități comerciale foarte specifice; de aceea, pentru a înțelege pe deplin valorile mobiliare emise de aceștia, este necesară o cunoaștere aprofundată a activităților în cauză. Acest lucru s-ar aplica, de exemplu, în cazul unei societăți imobiliare care ar putea fi obligată să prezinte un raport de evaluare care să furnizeze toate detaliile relevante cu privire la proprietățile semnificative care sunt necesare pentru realizarea evaluării. Prin urmare, autoritățile competente ar trebui să poată adopta o abordare proporțională și să solicite, după caz, ca emitenții specializați în cauză să includă în prospect informații specifice și adaptate cu privire la activitățile respective, în plus față de informațiile solicitate de la emitenții nespecializați.
(24) Având în vedere evoluția rapidă a piețelor de valori mobiliare, există posibilitatea ca anumite tipuri de valori mobiliare care nu sunt reglementate de anexele la prezentul regulament să fie oferite publicului sau admise la tranzacționare. Într-un astfel de caz, pentru a le permite investitorilor să ia o decizie de investiții în cunoștință de cauză, autoritățile competente ar trebui să hotărască, în consultare cu emitentul, ofertantul sau persoana care solicită admiterea la tranzacționare pe o piață reglementată, ce informații ar trebui să fie incluse în prospect.
(25) Pentru a spori eficiența procesului de elaborare a prospectului și a elimina sarcinile inutile, este oportun să se permită omiterea anumitor puncte de prezentare a informațiilor prevăzute în anexele la prezentul regulament care nu sunt relevante pentru emitent sau pentru valorile mobiliare oferite sau admise la tranzacționare pe o piață reglementată.
(26) Verificarea și aprobarea prospectelor reprezintă un proces iterativ. Prin urmare, decizia autorității competente de a aproba proiectul de prospect poate presupune analizarea în repetate rânduri a proiectului de prospect și a îmbunătățirilor rezultate efectuate de către emitent, ofertant sau persoana care solicită admiterea la tranzacționare pe o piață reglementată, pentru a se asigura că proiectul de prospect respectă standardele de exhaustivitate, inteligibilitate și coerență. Pentru a oferi certitudine cu privire la procesul de aprobare, este necesar să se precizeze documentele care ar trebui furnizate autorităților competente în diferitele etape ale procesului de aprobare.
(27) Din motive de eficiență, autoritățile competente ar trebui să fie autorizate să efectueze o verificare mai puțin aprofundată în cazul în care un proiect de prospect reia informații care au fost deja verificate sau revizuite.
(28) Pentru a le permite autorităților competente să caute anumiți termeni sau anumite cuvinte în documentele înaintate și să asigure, astfel, un proces eficient și rapid de verificare a prospectelor, ar trebui ca proiectele de prospecte și informațiile însoțitoare să fie transmise în format electronic cu funcție de căutare și prin mijloace electronice acceptabile pentru autoritatea competentă.
(29) Ar trebui ca emitenții, ofertanții sau persoanele care solicită admiterea la tranzacționare pe o piață reglementată să fie în măsură să demonstreze autorității competente modul în care au abordat problemele notificate de autoritatea respectivă. Prin urmare, ar trebui ca fiecare proiect al prospectului înaintat autorității competente, cu excepția primului, să conțină atât o versiune care evidențiază în mod clar toate modificările aduse proiectului prezentat anterior, cât și o versiune fără corecturi, în care modificările respective nu sunt evidențiate.
(30) Pentru a reduce la minimum întârzierile în procesul de verificare, autoritățile competente ar trebui să poată identifica rapid cerințele de informare care nu sunt aplicabile sau care nu sunt relevante. În acest scop, ar trebui ca autoritățile competente să fie informate cu privire la informațiile care nu au fost incluse în proiectul de prospect.
(31) Pentru a facilita elaborarea unui prospect și a promova, astfel, mobilizarea de capital de către întreprinderile stabilite în Uniune, precum și pentru a garanta aplicarea unor standarde comune în cadrul verificării și aprobării prospectelor, ar trebui ca toate cerințele legate de formatul, conținutul, verificarea și aprobarea prospectelor să fie stabilite într-un singur regulament.
(32) Deoarece prezentul regulament delegat înlocuiește Regulamentul (CE) nr. 809/2004 al Comisiei (2), acesta din urmă a devenit caduc și, prin urmare, ar trebui abrogat.
(33) Din motive de coerență, aplicarea prezentului regulament ar trebui amânată până la data aplicării Regulamentului (UE) 2017/1129,