Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 547/2011 al Comisiei (2) conține cerințe privind etichetarea produselor de protecție a plantelor, inclusiv fraze tip privind riscurile speciale pentru sănătatea umană sau animală și măsurile de precauție pentru protejarea sănătății umane sau animale sau a mediului, precum și criteriile de atribuire a respectivelor fraze tip și măsuri de precauție.
(2) Cerințele de etichetare pentru substanțe și amestecuri prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) au fost modificate prin Regulamentul delegat (UE) 2023/707 al Comisiei (4) și prin Regulamentul (UE) 2024/2865 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Pentru a facilita punerea în aplicare și asigurarea respectării Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 și a Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (6), anumite elemente ale cerințelor de etichetare pentru produsele de protecție a plantelor ar trebui să fie aliniate la noile cerințe de etichetare aplicabile în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1272/2008.
(3) În conformitate cu articolul 65 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, statele membre trebuie să notifice celorlalte state membre și Comisiei frazele naționale de etichetare suplimentare necesare pentru protejarea sănătății umane și animale sau pentru protejarea mediului pe teritoriul lor. Statele membre au notificat fraze suplimentare care necesită echipamente individuale de protecție și echipamente tehnice specifice pentru sarcini specifice. În plus, statele membre au notificat fraze care conțin măsuri de reducere a riscurilor pentru a aborda împrejurările lor specifice legate de mediu și de agricultură în temeiul articolului 36 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009. Comisia a compilat frazele suplimentare notificate de statele membre și le-a luat în considerare pentru a fi incluse în prezentul regulament.
(4) Criteriile de atribuire a unora dintre frazele tip din Regulamentul (UE) nr. 547/2011 nu au fost legate de rezultatul evaluării riscurilor. Pentru a facilita activitatea responsabililor cu gestionarea riscurilor din statele membre, fraze tip ar trebui să se utilizeze pe eticheta produselor de protecție a plantelor pentru care evaluarea riscurilor arată că ar trebui aplicate restricții de utilizare sau măsuri specifice de reducere a riscurilor pentru a proteja sănătatea umană (operatori, lucrători, trecători și rezidenți) sau mediul. În plus, sunt clasificate și alte fraze care vizează comunicarea bunelor practici agricole specifice atunci când se utilizează fumiganți, rodenticide sau produse pentru tratarea semințelor. În același timp, statele membre ar trebui să ofere precizări suplimentare referitoare la măsurile de reducere a riscurilor identificate de responsabilii cu gestionarea riscurilor atunci când autorizează un produs de protecție a plantelor în temeiul articolului 36 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, în spații sau spații rezervate plasate în respectivele fraze tip în acest scop.
(5) Pentru anumite categorii de produse de protecție a plantelor, ar trebui să se utilizeze în mod sistematic fraze de precauție specifice și bune practici agricole, indiferent de rezultatul evaluării riscurilor.
(6) Etichetele digitale ar putea îmbunătăți comunicarea riscurilor potențiale ale produselor de protecție a plantelor și ar putea oferi utilizatorilor avantaje precum caractere mai mari, căutare automată, asistență vocală sau traducere în alte limbi. În plus, etichetele digitale de pe produsele de protecție a plantelor ar putea îmbunătăți tranziția către agricultura digitală și adoptarea tehnicilor de aplicare de precizie, permițând transferul condițiilor de utilizare autorizate către echipamentele tehnice de aplicare, hărțile locale sau stațiile meteorologice, precum și simplificarea raportării în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/564 al Comisiei (7). Prin urmare, este oportun să se impună utilizarea unei etichete digitale pentru produsele de protecție a plantelor, pe lângă eticheta fizică, și să se stabilească cerințe privind etichetele digitale.
(7) Eticheta fizică și eticheta digitală ale unui produs de protecție a plantelor ar trebui, de regulă, să conțină aceleași elemente, care să reflecte conținutul autorizației acordate, cu o anumită flexibilitate limitată în timpul perioadelor de grație în temeiul articolului 46 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.
(8) Este oportun să se permită utilizarea etichetelor pliabile pentru produsele de protecție a plantelor, precum și, în cazul ambalajelor mici, posibilitatea de a furniza eticheta sub forma unei notițe care să însoțească ambalajul. Pentru etichetele pliabile, ar trebui să se aplice normele aplicabile prezentării etichetelor pliabile în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1272/2008.
(9) După intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2024/1487 al Comisiei (8), agenții fitoprotectori și agenții sinergici de pe piață vor face obiectul aprobării la nivelul Uniunii în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1107/2009. Prin urmare, este oportun ca denumirea agentului (agenților) fitoprotector(i) și a agentului (agenților) sinergic(i) aprobați în temeiul regulamentului respectiv și conținuți într-un produs de protecție a plantelor, precum și concentrația acestora, să fie indicate pe etichetă.
(10) În conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, utilizarea corectă a unui produs de protecție a plantelor trebuie să includă aplicarea principiilor combaterii integrate a dăunătorilor. Prin urmare, pentru a reaminti utilizatorilor obligația de a aplica principiile combaterii integrate a dăunătorilor, pe eticheta produselor de protecție a plantelor autorizate pentru utilizatorii profesioniști ar trebui inclusă o frază tip specifică.
(11) Eticheta produsului ar trebui să informeze utilizatorii profesioniști cu privire la condițiile de utilizare a produsului de protecție a plantelor autorizat, inclusiv cu privire la posibilitatea de a utiliza tehnici de aplicare de precizie. Aceste tehnici permit utilizatorilor să aplice produsele de protecție a plantelor autorizate într-un mod mai precis și mai exact în comparație cu echipamentele de aplicare convenționale. Ele permit o reducere a produsului de protecție a plantelor aplicat la hectar, menținând în același timp rata de aplicare autorizată pe suprafețele vizate. Tehnicile de aplicare de precizie pot contribui la o reducere generală a expunerii mediului la produsele de protecție a plantelor și pot încuraja o utilizare mai eficientă, mai bine direcționată și mai durabilă.
(12) Pentru a preveni generarea de deșeuri provenite din eliminarea ambalajelor produselor de protecție a plantelor, și nu numai din eliminarea produselor de protecție a plantelor în sine, ar trebui stabilite fraze tip pentru eliminarea lor în condiții de siguranță.
(13) Pentru a îmbunătăți comunicarea cu utilizatorul cu privire la produsele de protecție a plantelor potențial periculoase pentru albine, ar trebui să se stabilească o frază și o pictogramă specifice.
(14) În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 283/2013 al Comisiei (9) și cu principiile uniforme prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 546/2011 al Comisiei (10), toate microorganismele trebuie considerate potențial sensibilizante până când sunt disponibile teste validate de evaluare a sensibilizării lor. Prin urmare, ar trebui stabilită o frază de precauție specifică pentru a avertiza cu privire la potențialul microorganismelor de a cauza reacții de sensibilizare.
(15) Utilizatorii finali ai semințelor tratate trebuie să fie informați cu privire la riscurile potențiale care pot proveni din semănarea semințelor tratate, cauzate de produsul (produsele) de protecție a plantelor care a(u) fost utilizat(e) pentru tratarea semințelor. Întrucât utilizatorul final al semințelor tratate nu are întotdeauna acces la eticheta produsului (produselor) de protecție a plantelor cu care sunt tratate semințele, anumite fraze tip pentru comunicarea măsurilor de reducere a riscurilor la manipularea sau semănarea semințelor tratate ar trebui incluse atât pe eticheta produsului (produselor) de protecție a plantelor, cât și pe eticheta și în documentele care însoțesc semințele tratate, în conformitate cu articolul 49 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.
(16) Pentru a pune la dispoziția statelor membre instrumente adecvate de combatere a comerțului cu produse ilegale de protecție a plantelor, este oportun să se stabilească o cerință specifică de etichetare pentru produsele de protecție a plantelor care fac obiectul unui permis de comerț paralel acordat în temeiul articolului 52 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009. În conformitate cu hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-830/21, Syngenta Agro (11), ar trebui să se clarifice faptul că numărul lotului preparatului în cauză alocat de producătorul inițial, numărul permisului, precum și numele și adresa titularului permisului ar trebui să fie incluse pe eticheta unui produs comercializat în paralel.
(17) În temeiul articolului 54 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, produsele de protecție a plantelor pot fi utilizate în scopuri de cercetare sau dezvoltare. Având în vedere că aceste produse nu necesită autorizație și pentru a oferi cercetătorilor instrucțiuni de siguranță, ar trebui menținute anumite cerințe privind etichetarea produselor de protecție a plantelor care urmează să fie utilizate în astfel de scopuri.
(18) Pentru a se asigura că autoritățile competente, titularii autorizațiilor, furnizorii și utilizatorii profesioniști sau neprofesioniști dispun de suficient timp pentru a se adapta la noile cerințe prevăzute în prezentul regulament, data aplicării acestuia ar trebui să fie amânată.
(19) În plus, ar trebui introdusă o măsură tranzitorie pentru a se asigura punerea în aplicare treptată a noilor cerințe prevăzute în prezentul regulament cu ocazia eliberării de noi autorizații și a reînnoirii autorizațiilor pentru produsele de protecție a plantelor. Întrucât un proiect de etichetă trebuie depus în cererile pentru astfel de autorizații sau reînnoiri, această măsură tranzitorie ar trebui să se aplice în cazul în care cererea respectivă a fost depusă înainte de data aplicării prezentului regulament. Cu toate acestea, în cazul în care eticheta unor astfel de produse de protecție a plantelor trebuie modificată sau actualizată, unele dintre noile cerințe prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se aplice etichetei modificate fără a aștepta următoarea reînnoire a autorizației.
(20) Având în vedere numărul mare de modificări și din motive de claritate, este oportun ca Regulamentul (UE) nr. 547/2011 să fie abrogat și înlocuit cu un nou regulament.
(21) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,