Recitale
(1) În temeiul articolului 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, statele membre sunt împuternicite să adopte pentru apele lor măsuri de conservare în domeniul pescuitului care sunt necesare în scopul respectării obligațiilor care le revin în temeiul articolului 6 din Directiva 92/43/CEE a Consiliului (Directiva privind habitatele) (2), al articolului 4 din Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Directiva privind păsările) (3) și al articolului 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin” (4).
(2) Articolul 6 din Directiva privind habitatele prevede obligația statelor membre de a stabili, pentru ariile speciale de conservare, măsurile de conservare necesare care răspund necesităților ecologice ale tipurilor de habitate naturale și ale speciilor prezente pe teritoriul siturilor respective. Același articol le impune, de asemenea, statelor membre să întreprindă acțiunile corespunzătoare pentru a evita deteriorarea habitatelor naturale și a habitatelor speciilor, precum și perturbarea speciilor pentru care au fost desemnate respectivele arii.
(3) În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”, statele membre trebuie să adopte programe de măsuri pentru a obține sau menține starea ecologică bună, inclusiv măsuri de protecție spațială, care să contribuie la crearea unor rețele coerente și reprezentative de zone marine protejate, cuprinzând în mod adecvat diversitatea ecosistemelor componente, ca de exemplu arii speciale de conservare în sensul Directivei privind habitatele, arii speciale de protecție în sensul Directivei privind păsările și zone marine protejate, astfel cum au fost convenite de Uniune sau de statele membre în cauză în cadrul acordurilor internaționale sau regionale la care acestea sunt părți.
(4) În temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, în cazul în care un stat membru consideră că este necesară adoptarea de măsuri în scopul respectării obligațiilor care îi revin în temeiul legislației Uniunii în domeniul mediului menționate la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, iar alte state membre au un interes direct de gestionare a pescuitului care ar urma să fie afectat de măsurile respective, Comisia este împuternicită să adopte astfel de măsuri prin intermediul unor acte delegate, în urma unei recomandări comune prezentate de statele membre în cauză.
(5) Regulamentul delegat (UE) 2017/117 al Comisiei (5) prevede măsuri de conservare pentru protecția mediului marin în anumite zone marine protejate din Marea Baltică.
(6) La 9 septembrie 2024, Suedia (statul membru inițiator), împreună cu Danemarca, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia și Finlanda (statele membre de la Marea Baltică, denumite în continuare „BALTFISH”) au prezentat Comisiei o recomandare comună prin care propuneau interzicerea pescuitului cu plase fixe fără utilizarea simultană a dispozitivelor acustice de intimidare (ADD) în situl Natura 2000 Havet kring Ven (SE0430183).
(7) Pe baza unei cercetări științifice efectuate de Suedia în cadrul sitului Havet kring Ven din Marea Baltică în perioada 2017-2020, s-a stabilit că marsuinii (codul speciei 1351), bancurile de nisip (tipul de habitat 1110), recifele (tipul de habitat 1170) și focile gri (codul speciei 1364) necesită protecție. Scopul principal al măsurii propuse este de a reduce riscul capturilor accidentale de marsuini în subdiviziunea maritimă Belt.
(8) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a examinat recomandarea comună în sesiunea plenară din 11-15 noiembrie 2024 (6) și a concluzionat că măsurile propuse ar putea reduce capturile accidentale de animale prezente în zonă. Totodată, însă, CSTEP și-a exprimat îngrijorarea cu privire la potențialele probleme legate de densitatea navelor de pescuit cu plase care utilizează dispozitive acustice de intimidare și de riscul strămutării marsuinilor din sit, ajungând la concluzia că o măsură mai eficace ar fi interzicerea tuturor activităților de pescuit cu plase în zonă. CSTEP a subliniat, de asemenea, că proiectele ample de cercetare în curs vor continua să producă rezultate în ceea ce privește alternativele la dispozitivele acustice de intimidare, fiind posibile alte soluții pe termen lung.
(9) În urma avizului CSTEP, la 5 februarie 2025, BALTFISH a prezentat o recomandare comună actualizată, propunând o posibilă reexaminare a măsurilor în 2026, ținând cont de datele privind capturile accidentale sau de disponibilitatea unui nou aviz științific în această privință.
(10) Având în vedere că măsurile propuse ar putea reduce capturile accidentale de animale prezente în zonă, Comisia consideră că ele contribuie la obiectivul de diminuare a capturilor nedorite, reducând la minimum impactul negativ al activităților de pescuit asupra ecosistemului marin. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2017/117 trebuie modificat pentru a le include. Cu toate acestea, statele membre în cauză ar trebui să examineze anual datele privind capturile accidentale de marsuini și să le evalueze până cel târziu la 31 decembrie 2026. Orice date privind capturile accidentale sau orice noi date adecvate, inclusiv avize științifice, relevante pentru utilizarea dispozitivelor acustice de intimidare în ceea ce privește marsuinii, ar trebui utilizate pentru a adapta măsurile de conservare, după caz.
(11) În sensul prezentului regulament delegat, definiția plaselor fixe, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (7), ar trebui adăugată la articolul 2 din Regulamentul delegat (UE) 2017/117.
(12) Prezentul regulament delegat nu aduce atingere necesității unor măsuri de conservare suplimentare care sunt necesare pentru respectarea dispozițiilor relevante din Directiva privind păsările, Directiva privind habitatele și Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”, nici poziției Comisiei cu privire la respectarea de către statele membre interesate a obligațiilor care le revin în temeiul legislației aplicabile a Uniunii în domeniul mediului,