Recitale
(1) La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/512/PESC (1).
(2) Uniunea rămâne neclintită în sprijinirea suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei.
(3) În concluziile sale din 19 decembrie 2024, Consiliul European și-a reiterat condamnarea fermă a războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, care constituie o încălcare vădită a Cartei Organizației Națiunilor Unite, și a reafirmat angajamentul de neclintit al Uniunii de a oferi în continuare sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic Ucrainei și poporului său.
(4) Atât timp cât acțiunile ilegale ale Federației Ruse continuă să încalce normele fundamentale ale dreptului internațional, inclusiv, mai ales, interdicția privind folosirea forței consacrată la articolul 2 alineatul (4) din Carta Organizației Națiunilor Unite, sau ale dreptului internațional umanitar, ar trebui să fie menținute în vigoare toate măsurile impuse de Uniune și să fie luate măsuri suplimentare, dacă este necesar.
(5) Având în vedere continuarea și escaladarea agresiunii Federației Ruse împotriva Ucrainei, în special recenta campanie militară brutală îndreptată în mod deliberat asupra infrastructurii civile, inclusiv a instalațiilor de energie, apă și sănătate, care a cauzat suferințe grave populației civile și urmărește să submineze reziliența Ucrainei, Consiliul consideră că este necesar să fie adoptate măsuri restrictive suplimentare.
(6) În special, 60 de entități ar trebui să fie adăugate pe lista persoanelor juridice, a entităților sau a organismelor care figurează în anexa IV la Decizia 2014/512/PESC, și anume pe lista persoanelor, a entităților și a organismelor care sprijină complexul militaro-industrial al Rusiei în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei, cărora li se impun restricții mai stricte pentru exportul produselor și tehnologiilor cu dublă utilizare, precum și al produselor și tehnologiilor care ar putea contribui la consolidarea tehnologică a sectorului apărării și securității al Rusiei. Printre entitățile respective se numără anumite entități din țări terțe, altele decât Rusia, care contribuie în mod indirect la consolidarea militară și tehnologică a Rusiei, făcând astfel posibilă eludarea restricțiilor privind exportul, inclusiv a restricțiilor privind exportul mașinilor-unelte cu control numeric computerizat (CNC), al componentelor microelectronice, al componentelor pentru aeronavele fără pilot la bord, al produselor microelectronice, al echipamentelor maritime, și al componentelor pentru alte vehicule și utilaje.
(7) Ar trebui să fie extinsă lista articolelor care ar putea contribui la consolidarea capacităților militare și tehnologice ale Rusiei sau la dezvoltarea sectorului apărării și securității al acestei țări, prin includerea pe listă a articolelor care au fost utilizate de Rusia în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei și a articolelor care contribuie la dezvoltarea sau producerea sistemelor sale militare, inclusiv sticlăria de laborator, anumiți lubrifianți de înaltă performanță și aditivii acestora, precum și materiale energetice.
(8) De asemenea, ar trebui să fie introduse restricții suplimentare privind importurile de produse care generează venituri semnificative pentru Rusia, permițând astfel continuarea războiului său de agresiune împotriva Ucrainei, inclusiv în ceea ce privește anumite materii prime și metale, anumite minerale, deșeurile de oțel și alte metale, produsele chimice, articolele din cauciuc vulcanizat și blănurile tăbăcite.
(9) Pentru a reduce la minimum riscul de eludare a măsurilor restrictive, ar trebui să fie extinsă și mai mult lista produselor și tehnologiilor care fac obiectul interdicției de a tranzita teritoriul Rusiei.
(10) De asemenea, ar trebui să fie impuse restricții suplimentare privind exporturile de produse care ar putea contribui la consolidarea capacităților industriale ale Rusiei, cum ar fi produsele chimice, cauciucul și articolele din cauciuc vulcanizat, articolele din oțel, uneltele pentru producția de metal și tractoarele industriale.
(11) Este justificată extinderea interdicției de difuzare existente pentru a restricționa și difuzarea și facilitarea difuzării în Uniune a conținutului provenit de la entitățile care reflectă conținutul altor entități cărora li se aplică deja interdicția, în vederea combaterii tentativelor de eludare a măsurii restrictive. În concordanță cu drepturile și libertățile fundamentale recunoscute prin Carta drepturilor fundamentale, în special cu dreptul la libertatea de exprimare și de informare, libertatea de a desfășura o activitate comercială și dreptul de proprietate, astfel cum sunt recunoscute la articolele 11, 16 și 17, această măsură nu împiedică acele canale mass-media care fac obiectul interdicției de difuzare și personalul lor să desfășoare în Uniune alte activități decât difuzarea, cum ar fi cercetarea și interviurile. În special, această măsură nu modifică obligația de a respecta drepturile, libertățile și principiile menționate la articolul 6 din Tratatul privind Uniunea Europeană, inclusiv în Carta drepturilor fundamentale, și în constituțiile statelor membre, potrivit domeniului de aplicare al acestora.
(12) Ar trebui să fie introdusă interdicția de a furniza servicii de terminal de gaze naturale lichefiate (GNL) entităților ruse sau entităților deținute ori controlate de resortisanți sau operatori ruși. Contractele relevante pentru serviciile de terminal GNL în cauză ar trebui să fie reziliate automat la 1 ianuarie 2027.
(13) Ar trebui să se modifice plafonul prețului pentru țițeiul și produsele petroliere din Rusia. Consiliul ar trebui să fie informat cât mai curând posibil cu privire la orice acord la care se ajunge în Coaliția pentru plafonarea prețurilor și după discuțiile din cadrul G7 și, pe baza unei propuneri din partea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliul ar trebui să decidă cu privire la aplicarea plafonului prețului petrolului , astfel încât să intre în vigoare o interdicție totală a serviciilor maritime legate de țițeiul și de produsele petroliere din Rusia.
(14) Ar trebui să se modifice obligația de a se prezenta dovezi privind trasabilitatea, impunându-le importatorilor de diamante șlefuite, inclusiv diamante șlefuite în țări terțe, să prezinte o declarație privind diligența necesară care să ateste că diamantele nu au fost extrase, prelucrate sau produse în Rusia.
(15) Guvernul Federației Ruse a impus, în mod ilegitim, așa-numita „administrare temporară” a proprietăților situate pe teritoriul Federației Ruse, care aparțin persoanelor străine asociate cu așa-numite „state străine neprietenoase”, și anume statele care au introdus măsuri restrictive împotriva Rusiei. Așa-numita „administrare temporară” este echivalentă cu expropierea. Prin aceste mijloace, Guvernul Federației Ruse elimină de pe piața din Rusia concurenții din Uniune ai societăților ruse, oferindu-le acestora din urmă un avantaj economic în raport cu concurenții din Uniune și cu alți concurenți străini și consolidând astfel reziliența economiei ruse față de măsurile restrictive care o afectează. În anumite cazuri, așa-numita „administrare temporară” este conferită înșiși concurenților ruși ai entităților din Uniune, oferindu-le astfel acestora un avantaj economic direct față de concurenții din Uniune respectivi. Pentru a consolida cadrul de măsuri restrictive ale Uniunii, este justificat să fie abilitat Consiliul să întocmească o listă a societăților ruse cu privire la care se aplică o interdicție privind tranzacțiile, societăți care beneficiază de așa-numita „administrare temporară” ilegitimă, în special prin preluarea „temporară” a administrării în Rusia a proprietăților și a entităților deținute sau controlate de entități stabilite în Uniune sau prin desfășurarea activității în același sector de piață ca entitățile deținute sau controlate din Uniune. În anumite cazuri ar trebui să se prevadă excepții.
(16) Uniunea a luat măsuri decisive pentru a identifica entitățile care facilitează continuarea surselor de sprijin financiar pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, fie prin conectarea la Sistemul de transfer de mesaje financiare (SPFS) al Băncii Centrale a Federației Ruse, fie prin permiterea eludării măsurilor restrictive ale Uniunii, precum și pentru a interzice orice tranzacție între entitățile respective și operatorii din Uniune. Dintre entitățile identificate, cinci entități au luat măsuri pentru a înlătura neregulile și a pune capăt activităților ilicite relevante. Prin urmare, se justifică ca cele cinci entități să fie eliminate din lista care figurează în anexa relevantă la Decizia 2014/512/PESC. De asemenea, există dovezi că alte astfel de entități din țări terțe îi permit în continuare Rusiei să desfășoare astfel de activități ilicite. Au fost identificate patru entități financiare. Ar trebui să fie interzise tranzacțiile dintre acestea și persoane situate în Uniune, prin includerea celor patru entități financiare pe listele care figurează în anexele relevante la Decizia 2014/512/PESC.
(17) Banca Centrală a Federației Ruse lansează rubla digitală, care se preconizează că va deveni o metodă comună de plată în următorii ani în rândul societăților, al persoanelor fizice și al instituțiilor de credit și financiare din Rusia, precum și între acestea și operatori din țări terțe. Deși se află încă în etapa pregătitoare, proiectul privind rubla digitală urmărește, printre altele, să pună la dispoziție un sistem de plăți care să protejeze persoanele ruse de efectul măsurilor restrictive prevăzute, de exemplu, în Deciziile 2014/512/PESC și 2014/145/PESC (2) și în Regulamentele (UE) nr. 833/2014 (3) și (UE) nr. 269/2014 (4) ale Consiliului. Prin urmare, ar trebui să se interzică participarea, în mod direct sau indirect, la orice tranzacție în cadrul căreia se recurge la monede digitale emise de banca centrală, cum ar fi rubla digitală, sau sprijinirea dezvoltării unor astfel de proiecte. Ar trebui de asemenea să se prevadă un termen limitat pentru rezilierea ordonată a contractelor relevante existente.
(18) Ar trebui să fie extinsă lista criptoactivelor a căror utilizare în tranzacții este interzisă, deoarece criptoactivele respective prezintă un risc de eludare a interdicțiilor prevăzute în Deciziile 2014/512/PESC și 2014/145/PESC și în Regulamentele (UE) nr. 833/2014 și (UE) nr. 269/2014. De asemenea, ar trebui să se prevadă un termen limitat pentru rezilierea ordonată a contractelor relevante existente.
(19) În februarie 2025, bursa rusă de criptomonede Garantex a fost inclusă pe lista din anexele relevante la Decizia 2014/145/PESC și la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 pentru că permite altor entităților incluse pe listă să aibă acces la sistemul financiar mondial. Dovezile colectate în urma unor anchete ale societății civile arată că activitățile Garantex au fost transferate către alte entități stabilite în Rusia, pentru a eluda măsurile restrictive ale Uniunii. Prin urmare, este probabil ca orice includere ulterioară pe listă a furnizorilor individuali de servicii de criptoactive sau a platformelor descentralizate care permit schimbul sau transferul de criptoactive să conducă la crearea unor noi furnizori sau platforme pentru a eluda respectivele includeri pe listă. Pentru a se asigura că măsurile restrictive ale Uniunii își ating efectul preconizat, ar trebui să fie interzisă colaborarea cu orice furnizor de servicii de criptoactive stabilit în Rusia sau utilizarea oricărei platforme care permite transferul și schimbul de criptoactive și care este stabilită în Rusia.
(20) Ar trebui să se adauge 20 de instituții de credit sau financiare pe lista persoanelor juridice, a entităților sau a organismelor cu privire la care se aplică interdicția privind tranzacțiile. Interdicția privind tranzacțiile se aplică cu privire la anumite instituții de credit sau financiare ori alte entități ruse, inclusiv cele care subscriu la servicii de mesagerie financiară, sau cu privire la filialele ruse ale instituțiilor de credit sau financiare din țări terțe care sunt relevante pentru sistemul financiar și bancar din Rusia și care sunt fie bănci regionale mari sau importante, facilitând, în consecință, finanțele și afacerile regionale și federale, fie bănci care facilitează efectuarea de plăți transfrontaliere, consolidând astfel economia și industria rusă, fie bănci care subminează integritatea teritorială a Ucrainei prin desfășurarea activității în teritoriile ocupate ale Ucrainei sau prin furnizarea de servicii financiare pe teritoriile ocupate ale Ucrainei, fie bănci care furnizează servicii financiare personalului militar din forțele armate ruse, fie bănci cărora li se aplică deja măsuri restrictive impuse de Uniune sau de țările partenere. De asemenea, se impune modificarea unei derogări care este necesară pentru primirea plăților datorate și executarea obligațiilor anterior contractate de persoanele juridice, de entitățile sau de organismele menționate în anexa VIII la Decizia 2014/512/PESC și să se adauge o derogare în ce privește plata unor onorarii profesionale rezonabile sau rambursarea cheltuielilor suportate în legătură cu furnizarea de servicii juridice, precum și o derogare în legătură cu nevoile organizațiilor intermediare finanțate de stat pentru politica culturală externă a statelor membre în Rusia.
(21) Se justifică impunerea unor restricții suplimentare privind furnizarea către Guvernul Rusiei sau către persoanele juridice, entitățile sau organismele stabilite în Rusia a serviciilor care contribuie la consolidarea capacităților tehnologice ale Rusiei, în special furnizarea de servicii de securitate gestionate.
(22) Ar trebui să se introducă o derogare de la cerința de autorizare prealabilă pentru serviciile furnizate Guvernului Rusiei care nu fac deja obiectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2014/512/PESC sau în Regulamentul (UE) nr. 833/2014, atunci când serviciile respective sunt strict necesare pentru funcționarea unei reprezentanțe consulare sau diplomatice a Rusiei situate într-un stat membru.
(23) Este necesar să se extindă și mai mult interdicția existentă privind acceptarea de finanțări, donații sau orice alte beneficii economice sau de sprijin din partea Rusiei, în mod direct sau indirect, pentru a include și institutele de cercetare publice și private, universitățile, instituțiile de învățământ superior, organizațiile de cercetare și tehnologie, organizațiile neguvernamentale, organismele și agențiile publice, precum și întreprinderile și alte entități din sectorul industrial și comercial, inclusiv microîntreprinderile și întreprinderile mici, mijlocii și mari, care desfășoară acțiuni de cercetare și inovare, precum și persoanele fizice asociate unor astfel de persoane juridice, entități sau organisme. Acceptarea unei finanțări publice ruse poate avea ca rezultat sprijinirea, în mod direct sau indirect, a persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor ruse ca urmare a transferului aferent de cunoștințe, a accesului la infrastructură, a cursurilor de formare și a altor activități desfășurate în contextul cercetării și inovării. De asemenea, programele existente pot avea în vedere șederile în scopuri de cercetare în Rusia. Activitățile respective pot fi utilizate pentru campanii de influență și pentru promovarea dezinformării menite să submineze integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, precum și pentru promovarea propagandei proruse ce vizează justificarea și sprijinirea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Prin urmare, ar trebui să se interzică finanțarea acordată de Rusia și agenții săi actorilor din Uniune care desfășoară acțiuni de cercetare și inovare.
(24) Ar trebui să se clarifice faptul că obligațiile de raportare privind informațiile care ar facilita punerea în aplicare a Deciziei 2014/512/PESC și a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 ar trebui să includă obligația de a raporta cu privire la persoanele care participă la tentative de eludare a sancțiunilor sau cu privire la tranzacțiile considerate suspecte.
(25) Uniunea a impus măsuri restrictive semnificative în sectorul maritim împotriva Rusiei, în special în ceea ce privește flota de nave petroliere, cunoscută sub denumirea de „flota fantomă”, implicate în practici maritime neregulamentare și cu risc ridicat, astfel cum se prevede în Rezoluția A.1192(33) a Adunării Generale a Organizației Maritime Internaționale. Pentru a garanta faptul că navele vândute de operatorii din Uniune nu se alătură flotei fantomă a Rusiei sau nu o sprijină, condițiile aplicabile vânzărilor de nave petroliere către operatori din țări terțe ar trebui să fie înăsprite, prin introducerea unei obligații de diligență specifice și a unei clauze obligatorii în acordurile de vânzare ale navelor petroliere conform căreia navele petroliere să nu poată fi vândute sau transferate către nicio persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din Rusia sau în scopul utilizării în Rusia. O astfel de diligență necesară ar trebui să fie proporțională și să includă o examinare a tuturor părților la tranzacție. În contextul specific al vânzărilor de nave petroliere, în cazul în care un vânzător din Uniune a exercitat diligența necesară și a obținut angajamentele contractuale necesare, vânzătorul din Uniune nu ar trebui să fie considerat răspunzător pentru o încălcare ulterioară a angajamentelor respective de către cumpărător, cu condiția ca vânzătorul din Uniune să fi acționat cu bună-credință și să nu fi deținut informații care să sugereze intenția de a eluda măsurile. Răspunderea pentru o astfel de încălcare ar trebui să revină părții din țara terță care încalcă interdicția contractuală.
(26) Luând act de faptul că multe nave incluse pe liste de Consiliu întrucât fac parte din flota fantomă au ajuns la vechimea la care ar trebui să fie reciclate și pentru a încuraja mai degrabă procesul lor de reciclare decât continuarea activităților, precum și pentru a le permite operatorilor din Uniune să participe la activități legate de reciclare, introducerea unei noi derogări de la măsurile restrictive ale Uniunii ar trebui să faciliteze reciclarea unor astfel de nave.
(27) Se justifică introducerea de restricții privind spărgătoarele de gheață care desfășoară activități în Rusia, deoarece navele respective sunt esențiale pentru sprijinirea exporturilor de petrol și gaze din zonele cele mai nordice ale Rusiei. De asemenea, ar trebui să se introducă o restricție privind furnizarea de servicii navelor transportatoare de GNL aflate sub pavilion rus, deținute sau gestionate de Rusia.
(28) În prezent, persoane juridice, entități sau organisme, altele decât persoanele juridice, entitățile sau organismele ruse, alte persoane decât cele incluse pe lista din Decizia 2014/512/PESC și Regulamentul (UE) nr. 833/2014 sau alte persoane decât cele care acționează în numele sau conform instrucțiunilor acestora pot introduce cereri împotriva societăților din Uniune care se conformează măsurilor restrictive, de exemplu atunci când operatorii din Uniune încetează să mai furnizeze persoanelor fizice și juridice din țări terțe, altele decât Rusia, produse al căror export către Rusia este interzis. Prin urmare, ar trebui să se consolideze cadrul de măsuri restrictive al Uniunii prin extinderea domeniului de aplicare al interdicției de a da curs unor astfel de cereri în legătură cu orice contract sau tranzacție a cărei executare a fost afectată, direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsurile restrictive ale Uniunii. Prin urmare, domeniul de aplicare al interdicției de a da curs unor astfel cereri ar trebui să fie extins pentru a include cererile introduse de persoane fizice sau juridice, entități sau organisme stabilite în țări terțe, altele decât Rusia și țările partenere care figurează pe lista din anexa relevantă la Decizia 2014/512/PESC, atunci când respectivele persoane fizice și juridice, entități și organisme vând, furnizează, transferă sau exportă produse, tehnologii sau servicii a căror vânzare, furnizare, transfer sau export sunt interzise în temeiul Deciziei 2014/512/PESC și al Regulamentului (UE) nr. 833/2014, indiferent dacă produsele, tehnologiile și serviciile provin sau nu din Uniune.
(29) Rusia a adoptat acte legislative, în special Decretul nr. 122 al președintelui Federației Ruse din 15 februarie 2024 și Decretul nr. 1767 al Guvernului Federației Ruse din 18 octombrie 2021, astfel cum a fost modificat prin Rezoluția Guvernului nr. 380 din 27 martie 2024, care permit guvernului rus să decidă, la cererea unei entități juridice ruse în cazul în care statul rus, o entitate rusă sau un cetățean rus deține, în mod direct sau indirect, peste 75 % din capitalul social, cu privire la utilizarea unei invenții, a unui model de utilitate sau a unui desen sau model industrial fără consimțământul titularului de drepturi, în schimbul căreia există obligația plății doar a unei compensații simbolice într-un cont bancar special în ruble. Actele legislative respective vizează în special titularii de drepturi care sunt entități deținute sau controlate de persoane fizice din țări care impun sancțiuni Rusiei pentru războiul său de agresiune împotriva Ucrainei sau de persoane juridice constituite în temeiul legislației țărilor respective, inclusiv persoane și societăți din statele membre. Actele legislative respective privează efectiv titularii de drepturi din Uniune de protecția legitimă în Rusia a drepturilor lor de proprietate intelectuală sau a secretelor lor comerciale, oferind astfel un avantaj economic societăților deținute de persoane ruse și, în ultimă instanță, stimulând industria rusă. Mai mult, actele legislative respective contribuie în mod direct la creșterea rezilienței economiei Rusiei și a efortului său de război, îndeosebi atunci când invențiile, modelele de utilitate ori desenele sau modelele industriale în cauză sunt utilizate în domeniul apărării sau al produselor cu dublă utilizare. Prin urmare, Consiliul ar trebui să fie abilitat să impună o interdicție privind tranzacțiile cu entitățile constituite în temeiul legislației ruse care utilizează fără consimțământ drepturile de proprietate intelectuală ale filialelor constituite în Rusia ale societăților din Uniune. Pentru a facilita identificarea entităților care utilizează în acest mod drepturile de proprietate intelectuală și secretele comerciale ale titularilor de drepturi din Uniune fără consimțământul acestora, este necesar ca titularii de drepturi afectați din Uniune să informeze statul membru respectiv cu privire la o astfel de utilizare.
(30) Este necesar să se modifice mecanismul de notificare prealabilă pentru diplomații și funcționarii consulari ruși, precum și pentru membrii personalului administrativ și tehnic sau ai personalului de serviciu al misiunilor diplomatice sau al oficiilor consulare ruse și pentru membrii familiilor acestora atunci când călătoresc către un stat membru diferit de cel în care au fost acreditați sau își au reședința.
(31) Prevenirea și combaterea eludării măsurilor restrictive ale Uniunii de către țările terțe și în interiorul acestora rămâne o prioritate. Au fost depuse eforturi semnificative pentru a preveni reexportul către Rusia de produse și tehnologii cu dublă utilizare originare din Uniune, inclusiv al articolelor comune cu prioritate ridicată (CHP) care figurează în anexele VII și XL la Regulamentul (UE) nr. 833/2014. Comisia monitorizează fluxurile comerciale aferente acestor articole, iar trimisul special internațional pentru punerea în aplicare a sancțiunilor UE colaborează cu țări terțe în care au fost identificate fluxuri comerciale suspecte.
(32) Este justificată adăugarea a două coduri din Nomenclatura Combinată (NC) și a Republicii Kârgâze pe lista produselor și tehnologiilor și a țărilor care figurează în anexa XIV la Decizia 2014/512/PESC. Pe baza datelor comerciale disponibile pentru primele zece luni ale anului 2025, importurile de articole CHP din Uniune în Republica Kârgâză sunt cu aproape 800 % mai mari decât înainte de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Pentru aceeași perioadă, exporturile de articole CHP din Republica Kârgâză către Rusia sunt cu 1 200 % mai mari decât înainte de războiul de agresiune al Rusiei. Sunt vizate pentru a fi incluse pe liste centrele de prelucrare pentru prelucrarea metalelor (codul NC 8457 10 ) și mașinile pentru recepția, conversia și transmisia sau regenerarea vocii, a imaginii sau a altor date, inclusiv aparatele pentru comutare (switch) și rutare (router) (codul NC 8517 62 ). Codurile NC respective figurează pe listele din anexele relevante la Regulamentul (UE) nr. 833/2014, deoarece produsele respective pot fi utilizate pentru a contribui la consolidarea militară și tehnologică a Rusiei sau la dezvoltarea sectoarelor de apărare și securitate ale Rusiei. Centrele de prelucrare sunt utilizate pe scară largă în producția în domeniul apărării, deoarece aceste centre pot produce componente metalice de înaltă precizie, care sunt esențiale pentru producția militară. Mașinile pentru transmisia vocii și a datelor sunt utilizate, printre altele, pentru rețelele de comunicații pe teren și pentru telemetria cu drone. Nivelul ridicat de importuri al unor astfel de articole din Uniune în Republica Kârgâză comparativ cu cifrele anterioare războiului denotă un risc continuu și deosebit de ridicat de eludare, prin vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul produselor ulterior din Republica Kârgâză către Rusia.
(33) Trimisul special internațional pentru punerea în aplicare a sancțiunilor UE a desfășurat activități de comunicare activă cu Republica Kârgâză, iar Uniunea a purtat, de asemenea, discuții tehnice cu autoritățile kârgâze. În pofida numeroaselor cereri și a diferitelor schimburi de opinii, Republica Kârgâză nu a adoptat și nu a pus în aplicare suficiente măsuri pentru a se asigura că articolele CHP originare din Uniune nu sunt reexportate către Rusia, sporind astfel semnificativ riscul ca jurisdicția sa să fie utilizată pentru eludarea măsurilor restrictive ale Uniunii. Prin urmare, Republica Kârgâză ar trebui să fie identificată ca fiind o jurisdicție în care riscul de eludare este sistematic și persistent, autoritățile sale nereușind să împiedice vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul către Rusia de produse și tehnologii care figurează pe lista din anexa XIV la Decizia 2014/512/PESC, exportate din Uniune.
(34) Ar trebui să se extindă lista țărilor partenere pentru importul de produse petroliere.
(35) De asemenea, ar trebui să fie adăugate în anexa relevantă la Decizia 2014/512/PESC două porturi și ecluze din Rusia și un port și ecluză dintr-o țară terță, alta decât Rusia, care sunt utilizate pentru eludarea plafonului prețului petrolului de către nave care recurg la practici de transport ilegale și cu risc ridicat. Este vizat terminalul petrolier Karimun în Indonezia.
(36) Sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru punerea în aplicare a anumitor măsuri.
(37) Prin urmare, Decizia 2014/512/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,