Recitale
(1) Pentru a asigura eficacitatea și consecvența măsurilor de politică macroprudențială naționale, este important ca recunoașterea prevăzută de dreptul Uniunii să fie completată de aplicarea prin reciprocitate voluntară.
(2) Cadrul pentru mecanismul de reciprocitate voluntară pentru măsurile de politică macroprudențială care este prevăzut de Recomandarea CERS/2015/2 a Comitetului european pentru risc sistemic (5) urmărește să asigure aplicarea prin reciprocitate în alte state membre a tuturor măsurilor de politică macroprudențială bazate pe expunere activate într-un stat membru.
(3) La 30 aprilie 2025, Autoritatea suedeză de supraveghere financiară (Finansinspektionen), acționând în calitate de autoritate desemnată în sensul articolului 458 din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, a notificat Comitetului european pentru risc sistemic (CERS) intenția sa de a prelungi perioada de aplicare a două măsuri naționale mai stricte existente, în conformitate cu articolul 458 alineatul (2) litera (d) punctul (iv) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013.
(4) În special, Finansinspektionen a notificat CERS intenția: (a) de a prelungi, după 31 decembrie 2025, pentru o perioadă de doi ani sau până când riscurile macroprudențiale sau sistemice încetează a mai exista, nivelul minim al ponderilor de risc medii ponderate în funcție de expuneri de 25 % aplicabil în prezent pentru expunerile din Suedia față de ipotecile de tip retail; și (b) de a prelungi, după 30 septembrie 2025, pentru o perioadă de doi ani sau până când riscurile macroprudențiale sau sistemice încetează a mai exista, (i) nivelul minim al ponderilor de risc medii de 35 % aplicabil în prezent la nivel de portofoliu pentru expunerile de tip corporate garantate cu bunuri imobile comerciale, și (ii) nivelul minim al ponderilor de risc medii de 25 % aplicabil în prezent la nivel de portofoliu pentru expunerile de tip corporate garantate cu bunuri imobile locative. Măsurile naționale mai stricte existente se aplică atât pe bază individuală, cât și pe bază consolidată tuturor instituțiilor de credit autorizate în Suedia care utilizează abordarea bazată pe ratinguri interne (IRB) pentru calcularea cerințelor de capital reglementat.
(5) Consiliul general al CERS a decis anterior să inclusă aceste măsuri în lista de măsuri de politică macroprudențială a căror aplicare prin reciprocitate este recomandată în temeiul Recomandării CERS/2015/2 (6).
(6) Notificările primite de la Finansinspektionen la 30 aprilie 2025 includ o cerere adresată CERS de a recomanda aplicarea prin reciprocitate a măsurilor de politică macroprudențială, în temeiul articolului 458 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, pe bază individuală, subconsolidată și consolidată.
(7) Aplicarea prin reciprocitate a măsurilor macroprudențiale activate de autoritățile altor state membre, pe bază consolidată, subconsolidată și individuală, indiferent dacă expunerile în cauză sunt deținute prin filiale sau sucursale sau rezultă din creditarea transfrontalieră directă, limitează pierderile și arbitrajul de reglementare, abordează riscurile sistemice și promovează astfel eficacitatea generală a politicii macroprudențiale prin asigurarea faptului că riscurile sporite sunt abordate nu numai în statul membru care a introdus măsura macroprudențială, ci și în alte state membre în care grupurile bancare sunt expuse acestor riscuri sporite. Prin urmare, recunoașterea ar trebui să vizeze, de asemenea, asigurarea faptului că grupurile bancare expuse la aceste riscuri sistemice sunt suficient de reziliente. Prin urmare, măsurile macroprudențiale care decurg dintr-o decizie de recunoaștere a măsurilor macroprudențiale ale altor state membre ar trebui, în general, să se aplice pe bază consolidată, subconsolidată și individuală.
(8) În urma solicitării transmise CERS de Finansinspektionen și pentru: (a) a preveni materializarea efectelor transfrontaliere negative sub forma unor pierderi și a arbitrajului de reglementare care ar putea rezulta din punerea în aplicare a măsurilor de politică macroprudențială aplicate în Suedia în conformitate cu articolul 458 alineatul (2) litera (d) punctul (iv) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013; și pentru (b) a menține condiții de concurență echitabile între instituțiile de credit stabilite în UE, Consiliul general al CERS a decis să continue să includă aceste măsuri în lista de măsuri de politică macroprudențială a căror aplicare prin reciprocitate este recomandată în temeiul Recomandării CERS/2015/2 și să recomande aplicarea prin reciprocitate a acestor măsuri pe bază consolidată, subconsolidată și individuală.
(9) Recomandarea CERS/2015/2, astfel cum a fost modificată prin Recomandarea CERS/2017/4 a CERS (7), recomandă ca autoritatea relevantă care activează o măsură de politică macroprudențială să propună, atunci când transmite CERS o solicitare de aplicare prin reciprocitate, un prag maxim de semnificație sub care poate fi considerată nesemnificativă expunerea unui furnizor individual de servicii financiare la riscul macroprudențial identificat în jurisdicția în care este aplicată măsura de politică macroprudențială de către autoritatea de activare. CERS poate recomanda un prag diferit dacă se consideră necesar.
(10) În conformitate cu notificările primite, pragul de semnificație la nivel de instituție pentru aplicarea prin reciprocitate a nivelului minim actual al ponderilor de risc medii de 25 % pentru expunerile din Suedia față de creditele ipotecare de tip retail ar trebui menținut la 5 miliarde SEK. Pentru nivelul minim actual al ponderilor de risc medii de 35 % aplicat la nivel de portofoliu pentru expunerile de tip corporate garantate cu bunuri imobile comerciale și pentru nivelul minim actual al ponderilor de risc de 25 % aplicat la nivel de portofoliu pentru expunerile de tip corporate garantate cu bunuri imobile locative, ar trebui, de asemenea, menținut pragul de semnificație la nivel de instituție actual de 5 miliarde SEK. Ambele praguri de semnificație ar trebui evaluate pe bază consolidată, subconsolidată și individuală.
(11) Această modificare a Recomandării CERS/2015/2 nu afectează continuitatea recomandării aplicării prin reciprocitate a măsurilor macroprudențiale naționale activate de autoritățile suedeze, astfel cum se prevede în Recomandarea CERS/2023/4 (8). Aceste modificări aduse Recomandării CERS/2015/2 reflectă faptul că aplicarea prin reciprocitate este acum recomandată pe bază individuală, subconsolidată și consolidată. Prin urmare, perioada de tranziție standard de trei luni după publicarea acestei recomandări în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se aplică doar măsurilor, sau modificărilor măsurilor, pe care autoritățile naționale le vor adopta pentru a aplica prin reciprocitate ambele niveluri minime ale ponderii de risc pe bază consolidată, subconsolidată și individuală.
(12) Prin urmare, Recomandarea CERS/2015/2 ar trebui modificată în mod corespunzător,