Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2023/2674 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat Regulamentul (CE) nr. 1217/2009. Prin acest amendament, Rețeaua de informații contabile agricole (RICA) este transformată în Rețeaua de date privind durabilitatea agricolă (RDDA). Pentru a asigura buna funcționare a noului cadru juridic rezultat în urma modificării respective, ar trebui adoptate anumite norme prin intermediul unor acte de punere în aplicare.
(2) În conformitate cu articolul 5 alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, este necesar să se stabilească praguri pentru dimensiunea economică a exploatațiilor. Aceste praguri trebuie să varieze în funcție de statul membru și, în unele cazuri, în funcție de diviziunea RDDA, pentru a se ține seama de diferitele structuri agricole ale acestora.
(3) Articolul 5a din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 prevede că fiecare stat membru întocmește un plan de selecție a exploatațiilor participante (denumit în continuare „plan de selecție”) care asigură un eșantion reprezentativ din câmpul de observație. În scopul creării planului de selecție, câmpul de observație ar trebui stratificat pe baza diviziunilor RDDA enumerate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, precum și pe baza tipurilor de activitate agricolă și a dimensiunilor economice. Planul de selecție ar trebui elaborat înainte de începerea anului de raportare, pentru a permite Comisiei să verifice conținutul său înainte ca acesta să fie utilizat pentru selecția exploatațiilor participante. Pentru a menține reprezentativitatea eșantionului selectat în raport cu variabilele economice, încorporând în același timp alte aspecte legate de durabilitate, modelele și metodele referitoare la forma și conținutul planului de selecție ar trebui actualizate. Selectarea exploatațiilor gestionate de statele membre ar trebui să țină seama de aspectele sociale și de mediu introduse odată cu trecerea la RDDA.
(4) În scopul îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 5b din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 care se aplică în sensul RDDA, ar trebui stabilite norme de punere în aplicare a tipologiei Uniunii.
(5) Tipul de activitate agricolă și dimensiunea economică a exploatației ar trebui stabilite utilizând un criteriu economic. Este adecvată utilizarea producției standard menționate la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 în acest scop. Aceste producții standard trebuie stabilite pe produs și ar trebui să se alinieze la lista variabilelor de date structurale de bază prevăzută în anexa III la Regulamentul (UE) 2018/1091 al Parlamentului European și al Consiliului (3). În acest sens, trebuie asigurată o corespondență între caracteristicile care fac obiectul anchetelor privind structura și rubricile din fișa exploatației a RDDA.
(6) Dată fiind importanța crescândă a activităților neagricole ale exploatației, în tipologia Uniunii ar trebui inclusă o variabilă de clasificare care să reflecte importanța unor astfel de activități lucrative legate direct de exploatație.
(7) Întrucât este oportun să se utilizeze producția standard menționată la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 drept criteriu economic pentru a determina tipul de activitate agricolă și dimensiunea economică a exploatației, în plus, este necesar să se stabilească anumite norme privind transmiterea către Comisie a producțiilor standard și a datelor necesare pentru calcularea acestora.
(8) Pentru a atinge obiectivele RDDA, caracteristicile fișei exploatației ar trebui modificate, inclusiv începutul și sfârșitul anului de raportare, forma și prezentarea fișei exploatației, definiția variabilelor și frecvența transmiterii datelor. În special, noile variabile referitoare la dimensiunile de natură economică, de mediu și socială ale agriculturii ar trebui să acopere temele prevăzute în anexa -I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009. Ar trebui stabilite principii generale pentru întocmirea fișelor exploatației, inclusiv necesitatea de a colecta variabile de mediu și sociale și noile posibilități oferite de schimbul de date cu alte surse de date.
(9) Variabilele și definiția variabilelor legate de una sau mai multe dintre temele prevăzute în anexa -I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 ar trebui să fie detaliate, furnizând informațiile necesare pentru efectuarea analizei lor specifice. Definiția noilor variabile ar trebui să fie în concordanță cu datele contabile existente, care sunt incluse în datele RDDA, pe baza unei forme și a unei prezentări similare.
(10) Articolul 8 alineatul (4) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 prevede că ar trebui stabilite metode și termene pentru transmiterea datelor către Comisie, inclusiv posibile prelungiri ale termenelor și derogări pentru anumite variabile care pot fi acordate unui stat membru. Ținând seama de organizarea și metodele diferite de compilare a datelor de la un stat membru la altul, este oportun să se stabilească termene relevante pentru anumite variabile în perioada cuprinsă între anul de raportare 2025 și anul de raportare 2027. Această perioadă ar trebui să se aplice atât pentru stabilirea calendarului de transmitere a datelor, cât și pentru gestionarea bugetului anual.
(11) Fișele exploatațiilor, completate corespunzător, ar trebui trimise Comisiei la timp prin intermediul agenției de legătură desemnate de fiecare stat membru în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, pentru a se asigura gestionarea uniformă și la timp a informațiilor transmise. Procesul de transmitere a informațiilor către Comisie ar trebui să fie practic și sigur. Prin urmare, ar trebui să se prevadă ca agenția de legătură să trimită informațiile în cauză direct Comisiei prin intermediul sistemului informatic instituit de Comisie în scopul regulamentului menționat și, de asemenea, ar trebui să se prevadă măsuri suplimentare în această privință. Este necesar ca termenele limită pentru transmiterea informațiilor respective către Comisie să țină seama de istoricul statelor membre în ceea ce privește furnizarea informațiilor de acest gen.
(12) Fiecare fișă a exploatației transmisă Comisiei ar trebui să fie completată corespunzător pentru a putea fi considerată eligibilă pentru plata sumei.
(13) Limita per stat membru și per diviziune RDDA în ceea ce privește numărul total al fișelor exploatației completate corespunzător și eligibile pentru finanțare din partea Uniunii este stabilită în Regulamentul (CE) nr. 1217/2009. Cu toate acestea, pentru a ține seama de schimbările structurale, ar trebui să fie permisă o flexibilitate în privința numărului maxim de exploatații participante eligibile pentru finanțare din partea Uniunii per diviziune RDDA, pentru a compensa livrările deficitare în alte diviziuni RDDA, cu condiția respectării numărului maxim de exploatații participante din statul membru respectiv, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
(14) În conformitate cu articolul 19 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, statelor membre ar trebui să li se plătească o sumă pentru transmiterea într-un termen stabilit a fișelor de exploatație completate corespunzător. Pentru a asigura o tranziție lină între RICA și RDDA, normele care reglementează cuantumul care trebuie plătit statelor membre ar trebui adaptate pentru plățile efectuate în perioada cuprinsă între anul de raportare 2025 și anul de raportare 2027 și ar trebui să țină seama de măsura în care fișele exploatației completate în mod corespunzător și transmise furnizează toate informațiile necesare pentru analizarea temelor stabilite în anexa -I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
(15) Comisia, Parchetul European (EPPO) în ceea ce privește statele membre care participă la cooperarea consolidată în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului (4), Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și Curtea de Conturi au capacitatea de a-și exercita competențele care le revin, inclusiv de a efectua audituri, verificări la fața locului și investigații cu privire la cheltuielile finanțate de Uniune în temeiul prezentului regulament.
(16) Pentru a pune în aplicare normele privind schimbul de date incluse la articolul 4a din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, este necesar să se stabilească dispoziții privind datele care trebuie extrase din diferitele seturi de date. Specificațiile tehnice și termenele pentru transmiterea datelor ar trebui stabilite cu scopul de a reduce sarcina administrativă pentru autoritățile statelor membre, ținând seama de fezabilitatea extragerii datelor, de alte sisteme electronice deja existente și de gestionarea sistemului informatizat de date RDDA. Pentru a se alinia la punerea în aplicare a planurilor strategice din cadrul politicii agricole comune (PAC), astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și în Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în special la articolul 67 alineatul (3), este oportun să se stabilească termene pentru transmiterea datelor care să permită corelarea datelor RDDA cu cererile de ajutor în temeiul PAC depuse de aceleași exploatații. Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului (7) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 al Comisiei (8) ar trebui, de asemenea, să fie luate în considerare în ceea ce privește partajarea datelor spațiale ale parcelelor agricole.
(17) În vederea punerii în aplicare a normelor privind stocarea, prelucrarea, reutilizarea și schimbul de date prevăzute la articolul 8a din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, este necesar să se stabilească dispoziții privind sistemul informatizat de date pentru transmiterea și analizarea datelor în conformitate cu Decizia (UE, Euratom) 2017/46 a Comisiei (9).
(18) Numărul, relevanța și definiția variabilelor, precum și dispozițiile financiare, inclusiv definirea unei fișe a exploatației completate în mod corespunzător, precum și dispozițiile privind schimbul de date ar trebui să facă obiectul unei revizuiri în 2027, ținând seama de experiența dobândită după compilarea datelor pentru primul an de raportare și pe baza unei analize de fezabilitate care ia în considerare, printre altele, contribuțiile statelor membre, inclusiv disponibilitatea și calitatea surselor de date noi și existente, posibila punere în aplicare a unor noi metode și sarcina financiară pentru statele membre și exploatațiile participante.
(19) Noile norme introduse prin prezentul regulament înlocuiesc normele existente prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/220 al Comisiei (10). Prin urmare, regulamentul de punere în aplicare respectiv trebuie abrogat. Cu toate acestea, pentru a se asigura că transmiterea, verificarea datelor și plățile pentru toate exercițiile contabile anterioare anului 2025 pot fi finalizate, regulamentul de punere în aplicare respectiv ar trebui să se aplice în continuare după 1 ianuarie 2025.
(20) Având în vedere necesitatea ca statele membre să efectueze tranziția de la RICA la RDDA, prezentul regulament ar trebui să se aplice începând cu anul de raportare 2025.
(21) Pentru a permite statelor membre să inițieze cu promptitudine elaborarea planului de selecție, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(22) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (11), iar la 13 septembrie 2024 aceasta și-a prezentat observațiile oficiale.
(23) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru Rețeaua de date privind durabilitatea agricolă,