Recitale
(1) Cerințele de raportare au un rol esențial în ceea ce privește asigurarea monitorizării corespunzătoare și a aplicării corecte a legislației. Totuși, este importantă raționalizarea cerințelor respective, pentru a se garanta că acestea îndeplinesc scopul pentru care au fost prevăzute și pentru a se limita sarcina administrativă.
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (2) stabilește normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește obligațiile statelor membre de a notifica informații și documente relevante Comisiei. Respectivul regulament de punere în aplicare conține mai multe cerințe de raportare în domeniul transparenței piețelor agricole și alimentare, cerințe care trebuie, prin urmare, simplificate, în conformitate cu Comunicarea Comisiei privind „Competitivitatea pe termen lung a UE: perspectiva după 2030” (3).
(3) Asigurarea calității datelor colectate și difuzate este esențială pentru monitorizarea pieței și pentru asigurarea unei transparențe adecvate a pieței. Prin urmare, statele membre sunt obligate să notifice Comisiei datele necesare pentru urmărirea acestor obiective.
(4) Deși este responsabilitatea statelor membre să ia măsurile necesare pentru a se asigura că informațiile notificate Comisiei sunt relevante pentru piața în cauză și sunt exacte și complete, Comisia trebuie să facă uz de cunoștințele sale aprofundate la nivel sectorial pentru a stabili ce date trebuie publicate și în ce formă și la ce nivel de agregare.
(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1746 al Comisiei (4), care a introdus noi obligații de notificare pentru statele membre, pentru a îmbunătăți colectarea datelor statistice necesare pentru analizarea mecanismelor de formare a prețurilor de-a lungul lanțului de aprovizionare cu produse agricole și alimentare și pentru a ajuta operatorii economici și autoritățile publice să ia decizii în mai bună cunoștință de cauză.
(6) În urma invadării Ucrainei de către Rusia la 24 februarie 2022, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/791 al Comisiei (5), care a introdus noi obligații de notificare pentru statele membre în ceea ce privește nivelurile stocurilor de cereale, semințe oleaginoase și orez, inclusiv în ceea ce privește producția și nivelurile stocurilor de semințe certificate.
(7) După mai mult de 3 ani de aplicare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/1185, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1746, și după un an și jumătate de aplicare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/1185, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/791, se pare că anumite dispoziții din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 trebuie clarificate sau adaptate pentru a se îmbunătăți calitatea datelor colectate și eficiența procesului de colectare a datelor.
(8) Publicarea cifrelor privind producția de zahăr a Uniunii la nivelul statelor membre pentru toate statele membre, inclusiv pentru cele cu mai puțin de trei operatori economici, ar spori transparența pieței, oferind fermierilor, inclusiv cultivatorilor de sfeclă de zahăr, acces la informațiile de care au nevoie pentru a interpreta mai bine semnalele pieței și a face față mai bine volatilității crescute a pieței. De asemenea, prin această publicare s-ar reduce asimetriile în materie de informare și ar îmbunătăți poziția acestor fermieri în contextul negocierilor lor pentru contracte de livrare cu producătorii de zahăr. Pentru a se evita orice risc în ceea ce privește confidențialitatea datelor și denaturarea concurenței, în special riscul de coluziune între operatorii economici, datele referitoare la producție trebuie publicate după luarea deciziilor relevante privind nivelurile producției pentru anul de comercializare următor.
(9) Trebuie clarificate termenele-limită până la care statele membre trebuie să notifice metodologiile utilizate pentru a stabili informațiile furnizate.
(10) Colectarea de date privind prețurile de cumpărare cu amănuntul s-a dovedit a fi dificilă pentru un număr semnificativ de state membre. Deși informațiile rămân relevante, în special în contextul recentelor proteste ale fermierilor și al discuțiilor privind consolidarea poziției fermierilor în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente, notificările lunare ar trebui să fie suficiente în scopul monitorizării prețurilor. Prin urmare, notificările săptămânale obligatorii pentru anumite produse trebuie modificate în notificări lunare, armonizându-se, astfel, periodicitatea notificărilor pentru toate prețurile de cumpărare cu amănuntul. Statelor membre care doresc să furnizeze informații suplimentare sub forma prețurilor de cumpărare săptămânale trebuie să li se permită să facă acest lucru.
(11) O aliniere insuficientă la cerințele de raportare prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei (6) și între metodologiile aplicate de statele membre nu asigură o comparabilitate suficientă a datelor, subminând valoarea informațiilor notificate pentru fructe și legume. Prin urmare, este necesară îmbunătățirea clarității datelor care trebuie furnizate, de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, pentru a se îmbunătăți transparența pieței și pentru a se completa raportarea prețurilor fructelor și legumelor până la capătul lanțului de aprovizionare, inclusiv prin cerința de a se notifica prețurile la nivelul prețurilor de vânzare cu amănuntul. Pentru a se limita sarcina administrativă a statelor membre, frecvența notificărilor privind prețurile de cumpărare și de vânzare cu amănuntul trebuie limitată la o dată pe lună.
(12) Având în vedere importanța cartofilor pentru consum pe piața Uniunii și deoarece aceștia constituie o parte importantă a alimentației, cartofii pentru consum trebuie, de asemenea, adăugați ca produs nou pentru care să fie notificate prețurile. O parte importantă a producției totale de anumite fructe și legume este destinată prelucrării. Obținerea de informații actualizate cu privire la cantitatea produsă destinată consumului în stare proaspătă este esențială pentru a asigura transparența pieței, având în vedere impactul cantității produse asupra cantităților disponibile și a prețurilor. Prin urmare, este necesară adăugarea la notificările obligatorii a acestor informații privind producția.
(13) Pentru a se permite publicarea unui preț de cumpărare mediu ponderat pentru zahăr la nivelul Uniunii, este necesar ca prețurile de cumpărare a zahărului notificate Comisiei în conformitate cu punctul 3 din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 să fie însoțite de informații privind cantitățile de zahăr cumpărate de diferitele tipuri de operatori economici la prețurile respective.
(14) Sectorul cânepii trebuie să beneficieze de același nivel de transparență a pieței ca celelalte sectoare ale culturilor de plante pentru fibre, și anume sectorul inului și cel al bumbacului. Pentru a se reduce volumul de muncă generat de noile notificări pentru sectorul cânepii, notificarea lunară a prețurilor franco fabrică medii pentru in trebuie să devină anuală.
(15) Relevanța pe piață a anumitor produse viticole, altele decât cele menționate la punctul 1 din partea II a anexei VII la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, impune extinderea gamei produselor viticole care fac obiectul monitorizării și notificării prețurilor, pentru a include și anumite „vinuri spumante”, menționate la punctele 4, 5 și 6 din aceeași parte II. În plus, deoarece suprafețele cu plantații de viță-de-vie cultivate prin metodele agriculturii ecologice în Uniune, care reprezentau 13 % din suprafața totală cu plantații de viță-de-vie a UE în 2020, sunt tot mai extinse, în concordanță cu ambiția și obiectivele stabilite pentru producția ecologică a Uniunii, iar produsele ecologice sunt tot mai importante atât pentru producători, cât și pentru consumatori, este necesar ca prețurile vinurilor ecologice reprezentative să fie monitorizate și notificate de statele membre producătoare.
(16) Având în vedere specificitățile pieței orezului, trebuie revizuite cerințele de notificare. În majoritatea statelor membre, dimensiunea redusă a sectorului orezului face ca, în unele cazuri, colectarea datelor să fie prea împovărătoare. Prin urmare, pentru a se ușura sarcina părților interesate și a institutelor de statistică ale statelor membre, este necesar ca notificările să fie limitate la nivelurile stocurilor totale lunare de orez „Japonica” și „Indica”, fără a se face diferențieri pe baza codurilor NC. În plus, nu ar mai trebui să fie necesar să se facă diferențiere între orezul importat și cel produs pe plan intern.
(17) Perioada de notificare privind stocurile de semințe certificate face ca înregistrarea datelor să se realizeze atunci când aceste stocuri se află la nivelul lor maxim, după recoltare și înainte de semănat. În perioada respectivă, aceste date sunt cele mai relevante și complete, oferind informații clare cu privire la semințele certificate disponibile, în scopul evaluării situației securității alimentare a Uniunii. Perioada de notificare din februarie nu ridică nicio problemă în această privință. Termenul-limită de raportare de la jumătatea anului calendaristic ar trebui, însă, să reflecte variațiile datelor de semănat și recoltare între diferitele state membre și culturi, variații care pot fi semnificative în jurul acestei perioade. Așadar, pentru a se garanta că datele sunt relevante, exacte și complete, statele membre trebuie să notifice stocurile de semințe certificate de la jumătatea anului calendaristic cât mai curând posibil după încheierea recoltării și înainte de începerea semănatului pentru fiecare cultură. Ca parte a notificărilor lor privind metodologia utilizată pentru stabilirea informațiilor furnizate, statele membre trebuie să comunice Comisiei data de raportare preconizată pentru aceste stocuri de semințe certificate de la jumătatea anului calendaristic, pentru fiecare cultură. Data raportării nu trebuie să depășească luna septembrie a fiecărui an.
(18) Conținutul cerinței referitoare la notificarea stocurilor de zahăr și izoglucoză trebuie să fie mai clar și să precizeze că trebuie incluse cantitățile importate.
(19) În prezent, datele privind producția de vin și alte informații privind piața, inclusiv stocurile, sunt raportate anual de către statele membre. Producția și stocurile notificate sunt bazate pe declarațiile producătorilor și ale altor operatori menționate la articolele 31 și 32 din Regulamentul delegat (UE) 2018/273 al Comisiei (7) și pe normele specifice prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/274 al Comisiei (8). Deși este adecvată pentru monitorizarea producției, această frecvență anuală nu este suficientă pentru monitorizarea evoluției nivelului stocurilor, care influențează puternic situația pieței de-a lungul anului de comercializare. O notificare cu o defalcare mai detaliată a producției și a stocurilor în funcție de culorile și tipurile de vin ar facilita evaluarea situațiilor de piață disparate la nivelul Uniunii, facilitând elaborarea unor măsurilor de politică adecvate nevoilor specifice.
(20) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 trebuie modificat în consecință.
(21) Este necesar să se prevadă o dată de aplicare a prezentului regulament care să dea statelor membre posibilitatea de a se adapta la noile obligații de raportare. În acest scop, modificările aduse obligațiilor de notificare existente trebuie să se aplice după 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Pentru noile obligații de notificare, data aplicării ar trebui să depindă de complexitatea pe care o presupune, pentru statele membre, elaborarea metodologiei și a modalităților adecvate de colectare a datelor. Noile obligații de notificare privind prețurile de vânzare cu amănuntul pentru cartofii pentru consum și pentru fructe și legume trebuie să se aplice după 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament. Noile obligații de notificare privind prețurile pentru cânepă trebuie să se aplice de la 1 octombrie 2025. Noile obligații de notificare privind cantitățile de fructe și legume produse pentru consum în stare proaspătă trebuie să se aplice de la 1 martie 2026. Sistemul modificat de notificare privind producția de vin și situația pieței trebuie să se aplice de la 1 iulie 2025, iar noul sistem de notificări privind prețurile pentru vin trebuie să se aplice de la 1 octombrie 2025.
(22) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,