Recitale
(1) Regulamentul delegat (UE) nr. 272/2012 al Comisiei (2) precizează tipul de taxe, calculul și modalitățile de plată în ceea ce privește taxele aplicate de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) agențiilor de rating de credit.
(2) În 2018, atât analiza Serviciului de Audit Intern al Comisiei, cât și auditul Curții de Conturi Europene (3) au concluzionat că sistemul ESMA de finanțare a taxelor este inutil de complex. Pentru a simplifica colectarea taxelor și a reduce riscurile legate de calcularea incorectă sau de alocarea ineficientă a taxelor, este necesar să se asigure coerența aspectelor tehnice în diferitele acte delegate privind taxele percepute de ESMA de la entitățile supravegheate direct.
(3) Pentru a acoperi integral cheltuielile ESMA legate de supravegherea agențiilor de rating de credit, taxele anuale de supraveghere ar trebui stabilite pe baza estimării anuale a tuturor costurilor directe necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de supraveghere de către ESMA și pe baza unei repartizări rezonabile a cheltuielilor generale fixe și variabile ale ESMA.
(4) Pentru a asigura coerența între actele delegate privind taxele plătite ESMA și pentru a permite ESMA să dispună în timp util de date auditate privind cifra de afaceri pentru estimarea taxelor care îi sunt datorate de către agențiile de rating de credit, exercițiul de referință al conturilor auditate pentru stabilirea cifrei de afaceri aplicabile ar trebui să fie cu 2 ani înainte de anul pentru care ESMA percepe taxe de la agenția de rating de credit.
(5) ESMA ar trebui să își poată stabili bugetul anual în timp util, pe baza unor date certificate privind cifra de afaceri. Pentru a facilita calcularea taxelor de către ESMA, agențiile de rating de credit ar trebui să prezinte conturi auditate cu defalcări ale serviciilor de bază și auxiliare. Ar trebui stabilit un termen până la care agențiile de rating de credit trebuie să prezinte ESMA conturile lor auditate.
(6) Cifra de afaceri aplicabilă a agențiilor de rating de credit se calculează în euro. Prin urmare, este necesar să se specifice un mecanism de conversie în euro a veniturilor generate în alte monede.
(7) Pentru a asigura coerența între actele delegate privind taxele care trebuie plătite ESMA, ESMA ar trebui să calculeze penalizarea în caz de întârziere a plăților în conformitate cu dispozițiile privind dobânzile penalizatoare prevăzute la articolul 99 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (4).
(8) În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2019/715 al Comisiei (5), taxele percepute agențiilor de rating de credit ar trebui stabilite la un nivel care să asigure acoperirea costului integral al serviciilor furnizate de ESMA și evitarea unui deficit, dar și a acumulării unui excedent semnificativ. În cazul în care bugetul prezintă, în mod recurent, un sold pozitiv sau negativ semnificativ, nivelul taxelor ar trebui revizuit.
(9) Pentru a simplifica și mai mult gestionarea taxelor și pentru a se asigura că ESMA dispune de fondurile necesare pentru a-și desfășura activitățile de supraveghere planificate, taxele anuale de supraveghere ar trebui plătite într-o singură tranșă în primele 3 luni ale anului calendaristic pentru care sunt datorate astfel de taxe. Taxele anuale de supraveghere nu ar trebui rambursate.
(10) Taxa de înregistrare este menită să acopere costurile suportate de ESMA pentru a examina dacă agenția de rating de credit în cauză îndeplinește toate condițiile. Atunci când o agenție de rating de credit solicitantă își retrage cererea, ESMA va fi suportat deja costuri, motiv pentru care nu ar trebui să aibă obligația de a rambursa taxele aferente.
(11) Pentru a evita o taxă de supraveghere excesivă în anul înregistrării sale, o agenție de rating de credit înregistrată ar trebui să plătească o taxă de supraveghere inițială al cărei cuantum să fie proporțional cu perioada din primul an în care agenția de rating de credit a fost înregistrată.
(12) Costurile administrative legate de taxa de supraveghere aferentă primului an pentru o agenție de rating de credit înregistrată în decembrie nu sunt proporționale cu taxa respectivă. Prin urmare, o agenție de rating de credit care este înregistrată în decembrie ar trebui să fie scutită de obligația de a plăti o taxă anuală de supraveghere pentru anul în care a fost înregistrată respectiva agenție de rating de credit.
(13) Pentru a simplifica plata taxelor de certificare, 50 % din taxă ar trebui să fie rambursată în cazul în care o agenție de rating de credit își retrage cererea înainte ca ESMA să notifice caracterul complet al cererii. În cazul în care o agenție de rating de credit își retrage cererea după ce ESMA a notificat agenției de rating de credit respective că cererea este completă, taxa de certificare nu ar trebui rambursată. Agențiile de rating de credit certificate nu ar trebui să plătească o taxă anuală de supraveghere în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 272/2012 în anul în care certificarea lor produce efecte.
(14) Pentru a evita insecuritatea juridică pentru procesul de colectare a taxelor în curs, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2025.
(15) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) nr. 272/2012 ar trebui modificat în consecință,