Recitale
(1) În conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (UE) 2017/1369, Comisia a instituit sistemul Registrului european al produselor pentru etichetarea energetică (EPREL) pentru a crea o bază de date cu produse. Sistemul EPREL este alcătuit din două părți: un sistem public care oferă acces liber la informații publice privind modelele de produse introduse pe piața Uniunii și un sistem privind conformitatea, în care furnizorii pun la dispoziție atât informații publice, cât și informații tehnice privind modelele de produse respective și care pot fi accesate de autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre.
(2) Sistemul EPREL oferă informații cu privire la produsele cu impact energetic care fac obiectul regulamentelor delegate adoptate în temeiul Regulamentului (UE) 2017/1369, în temeiul Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2), și cu privire la pneuri în temeiul Regulamentului (UE) 2020/740 al Parlamentului European și al Consiliului (3).
(3) Pentru a garanta autenticitatea informațiilor și pentru a se asigura că acestea provin din surse bona fide, trebuie instituit un sistem de verificare a identității și a dreptului de a înregistra modelele de produse în EPREL. Având în vedere că există mii de furnizori, din diferite state membre, care înregistrează modele de produse în EPREL, verificarea identității acestora în conformitate cu legislația relevantă a UE și cu standardele internaționale ar trebui efectuată pe cale electronică. Conform definiției de la articolul 2 din Regulamentul (UE) 2017/1369, furnizorii trebuie să fie stabiliți în Uniune. Dovada stabilirii furnizorului în Uniune ar trebui, de asemenea, să fie furnizată pe cale electronică. Numai furnizorii care au finalizat cu succes procesul de verificare în EPREL, dovedindu-și identitatea și țara de stabilire, ar trebui să fie în măsură să înregistreze noi modele de produse, să modifice înregistrările existente sau să efectueze orice altă acțiune cu privire la modelele înregistrate de aceștia.
(4) Există practici, standarde și acte legislative pentru verificarea electronică a identității persoanelor juridice și a persoanelor fizice. În plus, dovada stabilirii furnizorilor în Uniune ar trebui furnizată prin dovezi din registrul întreprinderilor sau din registrul comerțului dintr-un stat membru, în conformitate cu articolul 16 din Directiva (UE) 2017/1132 a Parlamentului European și a Consiliului (4) („registrul întreprinderilor”). Dovada stabilirii ar trebui verificată de asemenea de un prestator de servicii de încredere calificat (qualified trust service provider – QTSP) prin intermediul unui certificat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (5) (eIDAS).
(5) Condiția ca un furnizor să fie o persoană fizică sau o persoană juridică ar trebui înțeleasă în conformitate cu legislația națională. Furnizorii ar trebui să desfășoare procesul de verificare electronică pentru a furniza dovezi ale identității și stabilirii lor în Uniune în scopul de a înregistra modelele relevante înainte de a introduce orice unitate a respectivelor modele de produse pe piața Uniunii.
(6) Persoanele fizice ar trebui să fie considerate furnizori în EPREL numai dacă furnizează dovezi ale exercitării unei activități economice compatibile cu introducerea produselor pe piața Uniunii și dacă dovedesc că sunt stabilite în Uniune. Semnăturile electronice calificate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014, pentru persoanele fizice care acționează în calitate de furnizori, pot fi acceptate ca modalitate de a finaliza cu succes procesul de verificare electronică a furnizorului. Cu toate acestea, întrucât semnăturile electronice calificate nu oferă dovezi privind stabilirea unei persoane fizice într-un stat membru, persoanele fizice ar trebui să furnizeze în orice caz astfel de dovezi privind stabilirea lor în Uniune pentru activitatea lor profesională. Acest lucru ar trebui realizat prin înregistrarea lor într-un registru al întreprinderilor sau al comerțului dintr-un stat membru sau într-un registru al asociațiilor profesionale care le permite să exercite o profesie și care poate fi confirmată de o autoritate competentă sau de un prestator de servicii de încredere calificat.
(7) O semnătură electronică calificată a unei persoane fizice care acționează în calitate de reprezentant legal al unei persoane juridice nu ar trebui să fie acceptabilă pentru verificarea faptului că respectiva persoană juridică acționează în calitate de furnizor, deoarece nu furnizează dovada stabilirii entității persoanei juridice respective în Uniune. Standardul EN 319 412-1 include sintaxa și semantica pentru sigiliile electronice calificate și semnăturile calificate, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 910/2014.
(8) Prestatorii de servicii de încredere calificați ar trebui să dispună de un termen rezonabil, de la data aplicării prezentului regulament, pentru a-și adapta, dacă este necesar, procedurile și programele informatice pentru a genera certificate calificate pentru sigiliile electronice care includ informațiile necesare pentru a verifica atât identitatea furnizorilor, cât și stabilirea acestora în UE. După această perioadă, numai certificatele calificate pentru sigiliile electronice care includ dovada stabilirii în Uniune ar trebui să fie acceptate pentru procesul de verificare EPREL. În cazul în care persoana juridică intră în domeniul de aplicare al Directivei (UE) 2017/1132, numărul de înregistrare și identificatorul registrului ar trebui să corespundă identificatorului unic european (EUID) în contextul sistemului de interconectare a registrelor, cunoscut de asemenea ca Sistemul de interconectare a registrelor întreprinderilor (BRIS)] (6).
(9) Ar trebui stabilit un termen suplimentar și ulterior pentru a permite persoanelor juridice care au finalizat deja verificarea, inclusiv în mod voluntar înainte de data aplicării prezentului regulament, cu un sigiliu electronic calificat care nu conține numărul de înregistrare într-un registru național al întreprinderilor, să furnizeze un nou sigiliu electronic calificat, însoțit de un certificat calificat pentru sigiliul electronic care îl conține. După expirarea termenului suplimentar, furnizorii care nu au furnizat dovezi privind stabilirea în Uniune devin „furnizori neverificați”.
(10) Din motive de securitate și fiabilitate a informațiilor puse la dispoziție de EPREL, orice model de produs înregistrat de o persoană care este încă neverificat după termenul prevăzut în prezentul regulament sau care devine neverificat pe baza dispozițiilor prezentului regulament nu ar trebui să fie inclus în rezultatele căutării pe site-ul web public EPREL. Atunci când se scanează un cod QR pe o etichetă legată de un astfel de model, ar trebui afișat un mesaj care să indice această stare de fapt. Modelul ar trebui să rămână vizibil în partea de conformitate, în cazul în care statutul furnizorului este, de asemenea, vizibil pentru autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre.
(11) EPREL ar trebui să prelucreze un volum limitat de date cu caracter personal pentru furnizorii care înregistrează modele, reprezentând minimul necesar care garantează că informațiile privind modelele introduse în baza de date de către terți provin dintr-o sursă bona fide (autenticitate) și că este posibil să se identifice un operator economic stabilit în Uniune, în raport cu care se poate garanta asigurarea respectării legislației. Toate datele cu caracter personal introduse în baza de date ar trebui prelucrate exclusiv în conformitate cu obiectivul Comisiei de a-și îndeplini sarcinile de întreținere a bazei de date și de a oferi sprijin autorităților de supraveghere a pieței în îndeplinirea sarcinilor lor. Datele cu caracter personal necesare pentru profilurile de utilizator nu ar trebui să le dubleze pe cele create sau furnizate pentru a avea acces la orice resursă de date electronică a Comisiei.
(12) Pentru a consolida funcționarea EPREL, autoritățile naționale de supraveghere a pieței ar putea fi nevoite să aibă contact direct cu furnizorii pentru a solicita informații tehnice suplimentare sau pentru a remedia cazurile de neconformitate. Prin urmare, furnizorii ar trebui să ofere un punct de contact specific în secțiunea privind conformitatea a EPREL pentru fiecare model de produs.
(13) Pentru a asigura un nivel adecvat de protecție a utilizatorilor finali din Uniune, furnizorii ar trebui să indice un punct de contact pentru public, care să ofere asistență clienților. Se poate furniza un punct de contact diferit pentru o regiune, țară sau zonă lingvistică.
(14) Punerea la dispoziție de către furnizori a unor puncte de contact nu ar trebui să implice furnizarea de date cu caracter personal, deoarece persoana care îndeplinește această sarcină specifică pentru furnizor se poate schimba în timp. Datele de contact generice, cum ar fi o căsuță poștală funcțională și numărul de telefon al serviciului, ar trebui furnizate pentru a asigura continuitatea în timp a punctelor de contact din EPREL și pentru a limita prelucrarea datelor cu caracter personal.
(15) Din cauza sensibilității potențiale a datelor și a documentației care nu sunt publice asociate modelelor înregistrate, conturile de utilizator ale autorităților de supraveghere a pieței ar trebui să permită identificarea persoanei care administrează aceste conturi. După ce persoana încetează să îndeplinească această sarcină profesională, orice date cu caracter personal ar trebui șterse, cu excepția cazului în care păstrarea este necesară pentru a asigura trasabilitatea în temeiul articolului 12 alineatul (8) litera (e) din Regulamentul (UE) 2017/1369. În mod similar, datele cu caracter personal asociate conturilor de utilizator ale furnizorilor ar trebui șterse de către furnizor sau de către Comisie în termen de cel mult un an de la blocarea contului, cu condiția ca furnizorul să poată fi identificat în continuare din punct de vedere juridic și ca utilizatorul să nu fi efectuat operațiuni care ar trebui să fie înregistrate.
(16) Entitățile care nu au trecut de verificare înainte de termenul prevăzut în prezentul regulament ar trebui să poată transfera modelele lor de produse înregistrate către un furnizor verificat care urmează să preia responsabilitățile legate de modelele respective. Transferul respectiv poate fi, de asemenea, posibil pentru orice furnizor verificat în cazul unor schimbări organizaționale, cum ar fi fuzionarea, divizarea sau vânzarea integrală sau parțială a furnizorului, încetarea activităților sau alte circumstanțe.
(17) Informațiile tehnice pot conține date confidențiale, iar conținutul poate face obiectul unor drepturi de proprietate intelectuală. Prin urmare, autoritățile naționale ar trebui să limiteze accesul la aceste informații pe baza principiului necesității de a cunoaște.
(18) O persoană fizică, care acționează în numele furnizorului pentru care lucrează, ar trebui să se înregistreze ca „furnizor din EPREL” și să gestioneze întregul proces de verificare înainte ca un model să poată fi înregistrat. În cazul persoanelor juridice, aceleiași persoane ar trebui să i se permită, de asemenea, să gestioneze crearea profilului de utilizator și drepturile de acces pentru alte persoane fizice pentru același furnizor.
(19) Comisia ar trebui să aibă dreptul de a revizui situația furnizorilor, în special în ceea ce privește modificările care rezultă din înregistrarea acestora în registrele publice naționale, și ar trebui să aibă dreptul de a solicita o actualizare a oricărei modificări relevante dacă nu este comunicată în mod spontan prin intermediul unui certificat reînnoit.
(20) Furnizorii care nu reacționează, care ar putea să își fi închis activitatea sau să fi intrat în faliment sau să se afle în situații similare, ar trebui să fie considerați neverificați. Data de încheiere a introducerii pe piață a tuturor modelelor lor înregistrate ar trebui stabilită de sistemul EPREL și ar trebui marcată astfel cum a fost stabilită de sistem.
(21) Este oportun să se faciliteze alegerea consumatorilor prin asigurarea identificării și diferențierii corecte a produselor din EPREL, inclusiv în vederea achizițiilor publice în temeiul Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Acest lucru ar trebui realizat oferind furnizorilor posibilitatea de a introduce în mod voluntar valorile parametrilor relevanți, care nu sunt incluși în fișa cu informații despre produs, cum ar fi numărul de identificare în comerțul mondial, statul membru (statele membre) în care introduc pe piață unități ale unui model de produs sau informații legate de gradul de pregătire pentru soluții inteligente. În cazuri justificate în mod corespunzător, ar putea fi adăugați parametrii necesari pentru a face distincția între diferitele modele cu o utilizare preconizată diferită. Acești parametri suplimentari ar trebui incluși în EPREL după consultarea părților interesate relevante. Acești parametri nu ar trebui să mărească sarcina asupra furnizorului, nici să îngreuneze activitatea de supraveghere a pieței și nu ar trebui să facă parte din evaluarea conformității.
(22) Atunci când înregistrează un model, furnizorul nu trebuie să indice deja o dată de încheiere a introducerii pe piață a acestuia. Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/1369, furnizorii ar trebui să indice în baza de date momentul în care nu mai introduc pe piață unități ale unui model. Înregistrarea modelului ar trebui, prin urmare, să fie actualizată cu informațiile respective într-un termen rezonabil din momentul în care furnizorul a luat decizia de a nu mai introduce pe piață unități din modelul respectiv. Data de încheiere a introducerii lor pe piață este, de asemenea, o posibilă referință pentru obligațiile privind disponibilitatea pieselor de schimb, a software-ului, a actualizărilor firmware și a oricărei obligații similare prevăzute pentru grupul de produse respectiv în regulamentul adoptat în temeiul Directivei 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8). Data introducerii pe piață și data de încheiere a introducerii pe piață ar trebui să fie accesibile publicului în EPREL.
(23) Articolul 5 din Regulamentul (UE) 2017/1369 impune comercianților să afișeze în mod vizibil eticheta furnizorului, inclusiv pentru vânzarea online la distanță, și să pună la dispoziția clienților fișa cu informații despre produs. Cerințele specifice în ceea ce privește informațiile care trebuie furnizate în materialele publicitare vizuale, în materialele promoționale tehnice, în cadrul vânzării la distanță și al televizorului, inclusiv vânzarea la distanță prin internet, sunt, de asemenea, stabilite pe o bază specifică grupului de produse. Pentru a facilita respectarea acestor obligații, furnizorii ar trebui să comunice comercianților sau distribuitorilor, numărul de înregistrare în EPREL necesar pentru a identifica prin mijloace electronice eticheta corectă și fișa cu informații despre produs, care este disponibilă în toate limbile oficiale în EPREL.
(24) Atunci când comercianții afișează eticheta furnizorului, în special dacă nu afișează eticheta furnizată în cutie, ci o copie a acesteia, aceștia ar trebui să se asigure că codul QR, dacă există, este vizibil și lizibil, astfel încât consumatorii să poată obține informațiile relevante din EPREL și să poată utiliza aplicații mobile pentru a efectua comparații.
(25) Furnizorii pot utiliza sisteme automatizate pentru a încărca simultan înregistrările mai multor modele, utilizând un format de date și o semantică specifice, denumite „model de schimb de date”, furnizate de Comisie. O modificare a modelului de schimb de date de către Comisie poate implica o activitate de dezvoltare și testare de software de către furnizor sau de către furnizorul său de servicii, pentru care ar trebui acordat un preaviz rezonabil.
(26) Este oportun să se ofere furnizorilor și autorităților de supraveghere a pieței asistență tehnică pentru utilizarea EPREL. Prin urmare, pe lângă orientările și instrucțiunile care trebuie să fie puse la dispoziție pe portalul online, ar trebui să fie disponibil și un serviciu de asistență în zilele lucrătoare ale Comisiei, cel puțin între orele 9:00 și 17:00, ora Europei Centrale (CET) sau ora de vară a Europei Centrale (CEST), după caz. Furnizorilor ar trebui să li se pună la dispoziție informații clare și corecte cu privire la zilele de disponibilitate a serviciului de asistență.
(27) Informațiile relevante pentru utilizatorii finali și comercianți ar trebui să fie puse la dispoziția publicului în secțiunea publică a EPREL ca date deschise, pentru a facilita instrumentele de comparare pentru utilizatorii finali. Accesul direct ușor la secțiunea publică a EPREL ar trebui facilitat prin instrumente care să permită componentelor software să comunice între ele, utilizând un set de definiții și protocoale, cum ar fi interfețele de programare a aplicațiilor (Application Programming Interfaces – API).
(28) Comisia ar trebui să poată lua măsurile necesare în cazul în care identifică o activitate frauduloasă în EPREL, care poate include descărcarea necorespunzătoare a informațiilor.
(29) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și a emis un aviz la 14 decembrie 2023.
(30) Forumul consultativ instituit în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/1369 a fost consultat.
(31) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în acord cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) 2017/1369,