Recitale
(1) Acordul dintre Uniunea Europeană și Ucraina privind transportul rutier de mărfuri (1) (denumit în continuare „acordul”) a fost semnat de Uniune la 29 iunie 2022 în temeiul Deciziei (UE) 2022/1158 a Consiliului (2) și se aplică cu titlu provizoriu de la data respectivă. Acordul a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2022/2435 a Consiliului (3) și a intrat în vigoare la 5 decembrie 2022.
(2) Acordul a fost modificat prin Acordul dintre Uniunea Europeană și Ucraina de modificare a Acordului dintre Uniunea Europeană și Ucraina privind transportul rutier de mărfuri din 29 iunie 2022 (4), care a fost semnat de Uniune la 20 iunie 2024 în temeiul Deciziei (UE) 2024/1876 a Consiliului (5) și se aplică cu titlu provizoriu de la data respectivă.
(3) În temeiul articolului 7 din acord, comitetul mixt constituit în temeiul alineatului (1) de la articolul menționat urmează să revizuiască periodic funcționarea acordului din perspectiva obiectivelor sale și poate adopta decizii în acest sens.
(4) În cadrul celei de a treia reuniuni, comitetul mixt urmează să adopte o decizie privind recunoașterea tahografelor inteligente utilizate de operatorii de transport din ambele părți la acord, care își desfășoară activitatea în temeiul acordului atât în Uniune, cât și în Ucraina, și privind furnizarea de către Comisia Europeană a serviciilor de certificare a tahografelor inteligente către Ucraina.
(5) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul comitetului mixt, deoarece decizia comitetului mixt va avea caracter obligatoriu pentru Uniune.
(6) Începând din 2019, vehiculele înmatriculate în Uniune sunt echipate cu un tahograf inteligent care îndeplinește cerințele de la capitolul II din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (6), în timp ce, începând din 2010, vehiculele care efectuează transporturi rutiere internaționale înmatriculate în Ucraina sunt echipate cu tahografe digitale în conformitate cu Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi internaționale (7) (denumit în continuare „AETR”).
(7) În comparație cu tahograful digital, tahograful inteligent conține funcționalități suplimentare esențiale, prevăzute la articolele 8, 9 și 10 din Regulamentul (UE) nr. 165/2014, ceea ce permite o mai bună asigurare a respectării acordului. Înregistrarea poziției vehiculului permite o mai bună aplicare a articolului 4 din acord, în timp ce capacitatea de detectare timpurie la distanță permite o mai bună aplicare a articolului 5D alineatul (2) litera (c) punctul (ii) din acord.
(8) Pentru a asigura funcționarea corectă a acordului din perspectiva obiectivelor sale, acesta ar trebui să permită operatorilor de transport rutier de mărfuri să utilizeze dispozitive de control mai eficace decât tahografele digitale furnizate în temeiul AETR, deoarece, în caz contrar, rezultatul ar putea conduce la respectarea mai puțin eficace a acordului de către autoritățile competente.
(9) Prin urmare, înregistrările mai detaliate ale tahografului, astfel cum sunt furnizate de tahograful inteligent, ar îmbunătăți în mod semnificativ punerea în aplicare a acordului, prin utilizarea autorizată a unor astfel de înregistrări în temeiul articolului 5B alineatul (4) din acord.
(10) Prin urmare, pentru a se asigura funcționarea corectă a acordului din perspectiva obiectivelor sale, vehiculelor care operează în temeiul acordului ar trebui să li se permită să instaleze și să utilizeze, în Uniune și în Ucraina, tahografe inteligente care respectă cerințele relevante din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei (8). Totuși, acest lucru nu împiedică utilizarea în continuare de către vehiculele care operează în temeiul acordului a tahografelor digitale în conformitate cu AETR.
(11) Comisia Europeană ar trebui să fie responsabilă de furnizarea certificatelor și a cheilor necesare pentru ca Ucraina să își dezvolte infrastructura de tahografe inteligente. Prin urmare, Ucraina ar trebui să recunoască rolul Comisiei Europene în funcționarea sistemului de tahografe inteligente.
(12) Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul comitetului mixt ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie a comitetului mixt atașat la prezenta decizie,
(1) Comitetul mixt și-a adoptat propriul regulamentul de procedură prin Decizia nr. 1/2023 (2).
(2) În temeiul articolului 7 din Acordul dintre Uniunea Europeană și Ucraina privind transportul rutier de mărfuri (denumit în continuare „acordul”), comitetul mixt constituit în temeiul alineatului (1) de la articolul menționat revizuiește periodic funcționarea acordului din perspectiva obiectivelor sale și poate adopta decizii în acest sens.
(3) Începând din 2019, vehiculele înmatriculate în Uniune sunt echipate cu un tahograf inteligent care respectă cerințele de la capitolul II din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3), în timp ce, începând din 2010, vehiculele care efectuează transporturi rutiere internaționale înmatriculate în Ucraina sunt echipate cu tahografe digitale în conformitate cu Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi internaționale (4) (denumit în continuare „AETR”).
(4) În comparație cu tahograful digital, tahograful inteligent dispune de funcționalitățile suplimentare esențiale prevăzute la articolele 9, 10 și 8 din Regulamentul (UE) nr. 165/2014, ceea ce permite o mai bună asigurare a respectării acordului. Înregistrarea poziției vehiculului permite o mai bună aplicare a articolului 4 din acord, în timp ce capacitatea de detectare timpurie la distanță permite o mai bună aplicare a articolului 5D alineatul (2) litera (c) punctul (ii) din acord.
(5) Pentru a asigura funcționarea corectă a acordului din perspectiva obiectivelor sale, acesta ar trebui să permită operatorilor de transport rutier de mărfuri să utilizeze dispozitive de control mai eficace decât tahografele digitale furnizate în temeiul AETR, deoarece, în caz contrar, rezultatul ar putea conduce la respectarea mai puțin eficace a acordului de către autoritățile competente.
(6) Prin urmare, înregistrările mai detaliate ale tahografului, astfel cum sunt furnizate de tahograful inteligent, ar îmbunătăți în mod semnificativ punerea în aplicare a acordului, prin utilizarea autorizată a unor astfel de înregistrări în temeiul articolului 5B alineatul (4) din acord.
(7) Prin urmare, pentru a se asigura funcționarea corectă a acordului din perspectiva obiectivelor sale, vehiculelor care operează în temeiul acordului ar trebui să li se permită să instaleze și să utilizeze în Uniune și în Ucraina tahografe inteligente care respectă cerințele relevante din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei (5). Totuși, acest lucru nu împiedică utilizarea în continuare de către vehiculele care operează în temeiul acordului a tahografelor digitale în conformitate cu AETR.
(8) Comisia Europeană ar trebui să fie responsabilă de furnizarea certificatelor și a cheilor necesare pentru ca Ucraina să își dezvolte infrastructura tahografică inteligentă. Prin urmare, Ucraina ar trebui să recunoască rolul Comisiei Europene în funcționarea sistemului de tahograf inteligent,