Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia ar trebui să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic care înregistrează volume semnificative de vânzări și de schimburi comerciale în Uniune, care au un impact semnificativ asupra mediului și care prezintă un potențial semnificativ de îmbunătățire a impactului asupra mediului prin proiectare, fără a antrena costuri excesive.
(2) Comisia a efectuat un studiu pregătitor pentru a analiza aspectele tehnice, de mediu și economice ale telefoanelor mobile, ale telefoanelor fără fir și ale tabletelor de tip „slate”. Studiul a fost realizat cu părți implicate și interesate din Uniune și din țări terțe, iar rezultatele au fost făcute publice.
(3) Creșterea bruscă a cererii de telefoane inteligente și tablete, combinată cu funcționalitatea sporită a acestora, a condus la creșterea cererii de energie și materiale necesare pentru fabricarea acestor dispozitive pe piața UE, însoțită de o creștere a impactului lor asupra mediului. În plus, dispozitivele sunt adesea înlocuite prematur de utilizatori și, la sfârșitul duratei lor de viață utilă, nu sunt reutilizate sau reciclate suficient, ceea ce duce la o risipă de resurse. În acest context, în studiul pregătitor au fost identificate aspecte de mediu care trebuie abordate în prezentul regulament. Aceste aspecte se referă în principal la utilizarea eficientă a resurselor și includ evitarea obsolescenței premature, potențialul de reparare, fiabilitatea produselor și a componentelor-cheie ale acestora, cum ar fi bateriile și afișajul, posibilitatea de reutilizare și reciclabilitatea.
(4) Cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să armonizeze, în întreaga Uniune, cerințele de utilizare eficientă a resurselor pentru telefoane mobile, telefoane fără fir și tablete de tip „slate”, în vederea unei mai bune funcționări a pieței interne și a îmbunătățirii performanței de mediu a respectivelor produse. Având în vedere acest obiectiv și aspectele de mediu care trebuie abordate, în studiul pregătitor s-a arătat că cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să se refere la proiectarea în scopul fiabilității, inclusiv rezistența la căderi accidentale, rezistența la zgâriere, protecția la praf și apă și longevitatea bateriei, la capacitatea de demontare și reparare, la disponibilitatea actualizărilor de versiune a sistemului de operare, la ștergerea datelor și transferul funcționalităților după utilizare, la furnizarea de informații adecvate pentru utilizatori, reparatori și reciclatori, precum și la anduranța bateriei.
(5) Pentru a se asigura că dispozitivele pot fi reparate în mod eficace, reparatorii profesioniști sau utilizatorii finali ar trebui să aibă la dispoziție o serie de piese de schimb. Aceste piese de schimb ar trebui, indiferent dacă sunt noi sau uzate, să aibă ca efect actualizarea sau restabilirea funcționalității dispozitivului în care sunt instalate.
(6) Pentru a se asigura posibilitatea ca dispozitivele să fie reparate în mod eficace, prețul pieselor de schimb ar trebui să fie rezonabil și să nu descurajeze repararea. Pentru a crea transparență și a stimula stabilirea unor prețuri rezonabile, prețul indicativ înainte de impozitare pentru piesele de schimb furnizate în temeiul prezentului regulament ar trebui să fie accesibil pe un site cu acces liber.
(7) În prezent, nu este posibil sau este extrem de dificil pentru proprietarii telefoanelor mobile, inclusiv ai telefoanelor inteligente, și ai tabletelor să schimbe sistemul de operare al dispozitivului lor, care este ales și întreținut de producător prin actualizări periodice. Aceste actualizări conduc, în general, la crearea unei serii de versiuni majore și minore. Actualizările pot fi utilizate pentru a asigura securitatea continuă a dispozitivului, pentru a corecta erorile din sistemul de operare sau pentru a oferi noi funcționalități utilizatorilor. Acestea pot fi oferite în mod voluntar sau ar putea fi impuse de dreptul Uniunii. Prin urmare, pentru a îmbunătăți fiabilitatea dispozitivelor, trebuie să se asigure primirea în continuare de către utilizatori a acestor actualizări pentru o perioadă minimă și fără costuri, inclusiv pentru o perioadă după ce producătorul încetează să vândă modelul de produs relevant. Astfel de actualizări ar trebui să fie oferite ca actualizări ale celei mai recente versiuni disponibile a sistemului de operare care trebuie să fie instalată pe dispozitiv, ca actualizări ale versiunii sistemului de operare care a fost instalată pe modelul de produs la momentul încheierii introducerii pe piață sau ca versiuni ulterioare.
(8) Cerința referitoare la o funcționalitate pentru ștergerea securizată a cheii de criptare ar putea fi pusă în aplicare prin intermediul unor soluții tehnice, cum ar fi integrarea în firmware, de obicei în bootloader, integrarea într-un mediu bootabil autonom din software sau integrarea într-un software instalabil în sistemele de operare compatibile și furnizat împreună cu produsul, dar nu numai.
(9) Baza instalată a telefoanelor mobile, a telefoanelor fără fir și a tabletelor de tip „slate” din UE-27 prezenta în 2020 un consum total de energie primară, pe durata ciclului de viață, de 39,5 TWh (din care 28,5 TWh pentru telefoanele inteligente, 1,6 TWh pentru telefoanele mobile, altele decât telefoanele inteligente, 1,8 TWh pentru telefoanele fără fir și 7,6 TWh pentru tablete de tip „slate”), din care o pondere majoră a consumului de energie primară în producția din afara UE-27. Din acest total de 39,5 TWh, consumul de energie electrică – atât pentru producție, cât și pentru utilizare – este de 26,6 TWh (19,2 TWh, 0,9 TWh, 1,1 TWh și, respectiv, 5,4 TWh, pentru telefoane inteligente, telefoane mobile, altele decât telefoanele inteligente, telefoane fără fir și, respectiv, tablete de tip „slate”). În absența unor măsuri de reglementare, se preconizează că aceste valori vor scădea ușor la 39,3 TWh (29,3 TWh, 1,5 TWh, 1,4 TWh și, respectiv, 7,3 TWh, pentru telefoane inteligente, telefoane mobile, altele decât telefoanele inteligente, telefoane fără fir și, respectiv, tablete de tip „slate”) de energie primară în 2030. Se preconizează că efectul combinat al prezentului regulament și al Regulamentului delegat (UE) 2023/1669 al Comisiei (2) va consta în limitarea acestei valori pentru 2030 la 25,4 TWh (18,2 TWh, 1,0 TWh, 1,1 TWh și, respectiv, 5,2 TWh, pentru telefoane inteligente, telefoane mobile, altele decât telefoanele inteligente, telefoane fără fir și tablete de tip „slate”) și astfel la reducerea cu aproximativ 33 % a consumului de energie primară al telefoanelor inteligente, al telefoanelor mobile, altele decât telefoanele inteligente, al telefoanelor fără fir și al tabletelor de tip „slate” față de situația în care nu s-ar lua nicio măsură.
(10) Parametrii relevanți ai produselor ar trebui măsurați cu ajutorul unor metode fiabile, exacte și reproductibile. Metodele respective ar trebui să ia în considerare metodele de măsurare de ultimă generație recunoscute, inclusiv, dacă sunt disponibile, standardele armonizate adoptate de organizațiile de standardizare europene, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3).
(11) În conformitate cu articolul 8 din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament ar trebui să specifice procedurile aplicabile de evaluare a conformității.
(12) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să furnizeze informații în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE, în măsura în care informațiile respective se raportează la cerințele prevăzute în prezentul regulament.
(13) În scopul supravegherii pieței, producătorii, importatorii sau reprezentanții autorizați ar trebui să aibă posibilitatea de a recurge la baza de date cu produse, în cazul în care documentația tehnică în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2023/1669 conține aceleași informații.
(14) Pentru protejarea consumatorilor și prevenirea situațiilor de eludare a normelor stabilite în prezentul regulament, ar trebui interzise produsele a căror performanță este modificată automat în condiții de încercare în vederea îmbunătățirii parametrilor declarați.
(15) În plus față de cerințele obligatorii din punct de vedere juridic prevăzute în prezentul regulament, ar trebui identificate valori de referință orientative pentru cele mai bune tehnologii disponibile, pentru a se pune la dispoziția publicului larg și a se face mai accesibile informațiile privind performanțele de mediu pe durata ciclului de viață al produselor care fac obiectul prezentului regulament, în conformitate cu partea 3 punctul 2 din anexa I la Directiva 2009/125/CE.
(16) La reexaminarea prezentului regulament ar trebui să se evalueze adecvarea și eficacitatea dispozițiilor sale în ceea ce privește atingerea obiectivelor stabilite. Calendarul reexaminării ar trebui să țină seama, printre alți factori, de punerea integrală în aplicare a dispozițiilor și de efectul asupra pieței.
(17) Regulamentul (UE) 2023/826 al Comisiei (4) ar trebui modificat pentru a se exclude din domeniul său de aplicare telefoanele fără fir, prevenindu-se astfel orice suprapunere cu aceleași produse din domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(18) Cerințele în materie de proiectare ecologică ar trebui să înceapă să se aplice după 21 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, astfel încât producătorii să aibă suficient timp să își reproiecteze produsele care se supun prezentului regulament.
(19) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 19 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE,