Recitale
(1) În perioadele 29 decembrie 2019-13 mai 2020 și 24 noiembrie 2020-28 iulie 2021, Polonia a confirmat și notificat 392 de focare de gripă aviară înalt patogenă de subtip H5. Speciile afectate sunt rațele, gâștele, curcanii, bibilicile, precum și puii și găinile ouătoare din specia Gallus domesticus.
(2) Polonia a luat imediat și în mod eficient toate măsurile veterinare și de sănătate animală necesare în conformitate cu Directiva 2005/94/CE a Consiliului (2), și, începând din 21 aprilie 2021, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (3), care a abrogat și a înlocuit directiva menționată.
(3) Mai precis, Polonia a adoptat măsuri de control, monitorizare și prevenire și a stabilit zone de protecție și de supraveghere (denumite în continuare „zonele reglementate”) în conformitate cu Deciziile de punere în aplicare (UE) 2020/10 (4), (UE) 2020/47 (5), (UE) 2020/114 (6), (UE) 2020/134 (7), (UE) 2020/175 (8), (UE) 2020/210 (9), (UE) 2020/240 (10), (UE) 2020/281 (11), (UE) 2020/384 (12), (UE) 2020/504 (13), (UE) 2020/529 (14), (UE) 2020/549 (15), (UE) 2020/574 (16), (UE) 2020/604 (17), (UE) 2020/1809 (18), (UE) 2020/2010 (19), (UE) 2021/18 (20), (UE) 2021/68 (21), (UE) 2021/122 (22), (UE) 2021/151 (23), (UE) 2021/239 (24), (UE) 2021/335 (25), (UE) 2021/396 (26), (UE) 2021/450 (27), (UE) 2021/489 (28), (UE) 2021/562 (29), (UE) 2021/640 (30), (UE) 2021/641 (31), (UE) 2021/688 (32), (UE) 2021/766 (33), (UE) 2021/846 (34), (UE) 2021/906 (35), (UE) 2021/989 (36), (UE) 2021/1084 (37), (UE) 2021/1146 (38), și (UE) 2021/1186 (39)ale Comisiei.
(4) Polonia a informat Comisia că măsurile sanitare și veterinare necesare, care au fost aplicate pentru limitarea și oprirea răspândirii bolii, au afectat un număr foarte mare de operatori și că respectivii operatori au suferit pierderi de venituri care nu sunt eligibile pentru o contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (40), care a fost abrogat și înlocuit de la 1 ianuarie 2021 de Regulamentul (UE) 2021/690 (41).
(5) La 21 martie 2022, Comisia a primit o cerere oficială din partea Poloniei pentru cofinanțarea anumitor măsuri excepționale în temeiul articolului 220 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 pentru focarele confirmate în perioadele 29 decembrie 2019-13 mai 2020 și 24 noiembrie 2020-28 iulie 2021. La 11 mai 2022, 24 iunie 2022, 3 august 2022, 5 octombrie 2022 și 9 noiembrie 2022, autoritățile poloneze și-au clarificat și documentat cererea.
(6) Ca urmare a măsurilor veterinare și de sănătate animală menționate în considerentul 3, perioadele de vid sanitar au fost prelungite, introducerea păsărilor a fost interzisă, iar deplasările au fost limitate în exploatațiile de toate tipurile de păsări de curte din zonele reglementate. Acest fapt a dus la o pierdere de producție de ouă de incubație, ouă de consum, animale vii și carne de pasăre în aceste exploatații, dar și la pierderi legate de distrugerea și reclasificarea ouălor și a cărnii.
(7) În conformitate cu articolul 220 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cofinanțarea din partea Uniunii trebuie să fie echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de Polonia pentru măsurile excepționale de sprijinire a pieței. Cantitățile maxime eligibile pentru finanțare în cadrul fiecărei măsuri excepționale de sprijinire a pieței trebuie să fie stabilite de Comisie după examinarea cererii primite din partea Poloniei privind focarele confirmate în perioadele 29 decembrie 2019-13 mai 2020 și 24 noiembrie 2020-28 iulie 2021.
(8) Pentru a se evita orice risc de supracompensare, suma forfetară a cofinanțării trebuie să fie bazată pe studii tehnice și economice sau pe documente contabile și să fie stabilită la un nivel corespunzător pentru fiecare animal și produs, în funcție de categoriile de animale produse.
(9) Pentru a se evita orice risc de dublă finanțare, pierderile suferite trebuie să nu fi fost compensate prin ajutoare de stat sau asigurări, iar cofinanțarea din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament trebuie limitată la animalele și produsele eligibile pentru care nu s-a primit nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 652/2014, care a fost abrogat și înlocuit de la 1 ianuarie 2021 de Regulamentul (UE) 2021/690.
(10) Amploarea și durata măsurilor excepționale de sprijinire a pieței prevăzute în prezentul regulament trebuie să fie limitate la ceea ce este strict necesar pentru sprijinirea pieței. În special, măsurile excepționale de sprijinire a pieței trebuie să se aplice numai producției de ouă și păsări de curte din exploatațiile situate în zonele reglementate și pe durata măsurilor veterinare și de sănătate animală stabilite în dreptul Uniunii și în legislația poloneză relevante pentru cele 392 de focare de gripă aviară înalt patogenă confirmate în perioadele 29 decembrie 2019-13 mai 2020 și 24 noiembrie 2020-28 iulie 2021.
(11) Pentru a se asigura flexibilitatea în cazul în care numărul de ouă sau numărul animalelor care sunt eligibile pentru compensare diferă de numerele maxime stabilite în prezentul regulament, care se bazează pe estimări, compensația poate fi ajustată în cadrul anumitor limite, cu condiția respectării cuantumului maxim al cheltuielilor cofinanțate de Uniune.
(12) Pentru a se asigura o bună gestiune financiară a acestor măsuri excepționale de sprijinire a pieței, trebuie să fie eligibile pentru cofinanțare din partea Uniunii doar plățile efectuate de Polonia către beneficiari până cel târziu la 30 septembrie 2023. Nu trebuie să se aplice articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (42) [înlocuit de la 1 ianuarie 2023 de articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (43)].
(13) Pentru a se asigura eligibilitatea și corectitudinea plăților, Polonia trebuie să efectueze controale ex ante.
(14) Pentru a permite Uniunii să își exercite controlul financiar, Polonia trebuie să comunice Comisiei rezultatele verificării plăților.
(15) Deoarece restricțiile legate de focarele de gripă aviară au intrat în vigoare la date diferite în zonele reglementate menționate în actele legislative ale Uniunii enumerate în anexa la prezentul regulament și deoarece prezentul regulament nu prevede un termen-limită pentru depunerea cererilor de ajutor, trebuie să se considere că, în sensul articolului 29 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014, înlocuit de la 1 ianuarie 2023 de articolul 30 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, data intrării în vigoare a prezentului regulament este faptul generator al cursului de schimb în ceea ce privește sumele prevăzute în prezentul regulament.
(16) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,