Recitale
(1) Gripa aviară este o boală infecțioasă virală a păsărilor. Infecțiile cu virusurile gripei aviare la păsările de curte și alte păsări captive cauzează două forme principale ale acestei boli, care se deosebesc prin virulența lor. Forma slab patogenă cauzează, în general, doar simptome ușoare, în timp ce forma înalt patogenă determină rate foarte mari ale mortalității la majoritatea speciilor de păsări. Boala menționată poate avea un impact sever asupra profitabilității sectorului creșterii păsărilor de curte.
(2) Începând cu anul 2005, virusurile gripei aviare înalt patogene (HPAI) de subtip H5 s‐au dovedit capabile să infecteze păsările migratoare, care pot apoi să răspândească aceste virusuri pe distanțe lungi în timpul migrațiilor lor de toamnă și de primăvară.
(3) În cazul apariției unui focar epidemic de HPAI există riscul ca agentul patogen să se răspândească la alte exploatații în care sunt ținute păsări de curte sau alte păsări captive.
(4) Directiva 2005/94/CE stabilește anumite măsuri preventive vizând supravegherea și depistarea timpurie a gripei aviare, precum și măsurile minime de control care trebuie să fie aplicate în cazul apariției unui focar de boală respectivă la păsările de curte sau la alte păsări captive. Directiva respectivă prevede stabilirea unor zone de protecție și de supraveghere în cazul apariției unui focar de HPAI. Această regionalizare se aplică în special pentru a menține starea de sănătate a păsărilor de curte și a altor păsări captive în restul teritoriului statului membru afectat și în restul Uniunii. Măsurile stabilite în zonele respective previn răspândirea mai departe a infecției prin monitorizarea atentă și restricționarea circulației păsărilor de curte și a altor păsări captive, precum și prin utilizarea produselor susceptibile de a fi contaminate cu agentul patogen și prin asigurarea depistării timpurii a bolii.
(5) În perioada decembrie 2019‐iunie 2020, Bulgaria, Cehia, Germania, Ungaria, Polonia, România și Slovacia au notificat Comisiei apariția unor focare de HPAI de subtip H5N8 în exploatații de pe teritoriul lor în care erau ținute păsări de curte sau alte păsări captive.
(6) Pentru a asigura claritate și coordonare la nivelul UE și pentru a oferi statelor membre, țărilor terțe și părților interesate informații actualizate cu privire la evoluția situației epidemiologice a fost adoptată Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/47 a Comisiei (4) cu scopul de a include într-un singur act al Uniunii toate zonele de protecție și de supraveghere stabilite de autoritățile competente ale respectivelor state membre ca urmare a focarelor de HPAI de subtip H5N8 din exploatații de pe teritoriile lor, în conformitate cu Directiva 2005/94/CE.
(7) Situația epidemiologică în ceea ce privește HPAI s-a îmbunătățit în perioada iulie – septembrie 2020, în cursul căreia, în Uniune, nu au fost confirmate focare implicând păsări de curte sau alte păsări captive, nici nu a fost depistată HPAI la păsări sălbatice.
(8) Începând din octombrie 2020, în urma sosirii păsărilor sălbatice migratoare în timpul migrației lor de toamnă, Țările de Jos și Germania au confirmat apariția unor focare de HPAI de subtip H5N8 în exploatații de pe teritoriul lor în care se află păsări de curte sau alte păsări captive. În respectivele state membre, virusul cauzal a fost depistat prima oară la câteva specii de păsări sălbatice, iar apoi în exploatații în care se aflau păsări de curte sau alte păsări captive. Ca răspuns la aceste cazuri de HPAI de subtip H5N8 în Țările de Jos și Germania, Comisia a adoptat mai multe decizii de punere în aplicare ale Comisiei stabilind anumite măsuri de protecție provizorii vizând statele membre respective.
(9) Virusul HPAI de subtip H5N8 continuă să fie depistat la un număr mare de păsări sălbatice din Țările de Jos și din Germania. Danemarca, Irlanda și Belgia au depistat și ele același HPAI de subtip H5N8 la păsări sălbatice de pe teritoriul lor. În plus, Regatul Unit a confirmat și el apariția unor focare de HPAI de subtip H5N8 în exploatații în care se aflau păsări de curte sau alte păsări captive și a depistat virusul, precum și la păsări sălbatice de pe teritoriul său. Recent, Danemarca, Franța, Suedia, Croația și Polonia au confirmat, de asemenea, focare de HPAI de subtip H5N8 pe teritoriul lor în exploatații în care se află păsări de curte sau alte păsări captive.
(10) În plus, virusurile HPAI de subtipurile H5N1 și H5N5 au fost, de asemenea, identificate la păsări sălbatice din Țările de Jos și, respectiv, din Germania.
(11) Păsările sălbatice, în special păsările sălbatice migratoare de apă, sunt cunoscute drept gazdă naturală pentru virusurile gripei aviare. Prezența diferitor subtipuri de virusuri HPAI la păsări sălbatice nu este anormală, dar reprezintă o amenințare permanentă de introducere directă și indirectă a respectivelor virusuri în exploatații în care se află păsări de curte sau alte păsări captive, existând riscul unei posibile răspândiri mai departe a virusului de la o exploatație în care se înregistrează cazuri de infecții la alte exploatații. În plus, în acest mod crește riscul reasortării genomice și al apariției unor noi subtipuri de virusuri.
(12) Având în vedere evoluția continuă a situației epidemiologice din Uniune determinată de virusurile HPAI și ținând seama de caracterul sezonier al circulației virusului la păsările sălbatice, există riscul apariției în Uniune, în lunile următoare, a unor noi focare de HPAI de diverse subtipuri. Prin urmare, Comisia, împreună cu statele membre, evaluează continuu situația epidemiologică și revizuiește măsurile de protecție în mod continuu.
(13) Este necesar ca măsurile de protecție prevăzute în prezenta decizie să fie adaptate pornind de la cele prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/47, pentru a asigura faptul că ele sunt adecvate nivelului riscurilor asociate situației epidemiologice actuale și că nu determină sarcini excesive operatorilor care să fie disproporționate în raport cu riscurile implicate de răspândirea HPAI. Prin urmare, este necesar ca aceste noi măsuri de protecție să țină seama de nivelurile variabile de risc asociate circulației diferitelor produse avicole.
(14) Articolul 26 alineatul (1) și articolul 30 litera (c) punctul (iv) din Directiva 2005/94/CE stabilesc condițiile în care autoritățile competente din statele membre pot autoriza transportul direct de ouă pentru incubație de la o exploatație situată într-o zonă de protecție sau de supraveghere la un incubator desemnat, sub rezerva respectării anumitor condiții. Transportul direct al unor astfel de ouă pentru incubație de la incubatorul desemnat la unitatea producătoare de vaccinuri nu prezintă un risc mai mare decât în cazul în care ele ar fi transportate direct de la exploatația de origine a efectivului parental de la care provin, la unitatea producătoare de vaccinuri, sub rezerva respectării condițiilor care urmează să fie stabilite în prezenta decizie.
(15) Ouăle pentru incubație reprezintă o componentă importantă a fabricării specializate a vaccinurilor, inclusiv a vaccinurilor împotriva gripei umane. Fabricarea vaccinurilor implică utilizarea unor ouă pentru incubație specifice obținute de la efective parentale fără microorganisme patogene și, de asemenea, respectarea unor măsuri stricte de biosiguranță și biosecuritate. În plus, procesul de fabricare a vaccinului elimină riscul prezenței agenților patogeni, inclusiv a virusurilor gripei aviare. Prin urmare, transportul direct al ouălor pentru incubație de la unitatea de origine sau de la un incubator desemnat la o unitate producătoare de vaccinuri poate fi considerat o activitate care prezintă un risc foarte mic de răspândire a virusurilor HPAI.
(16) Restricțiile privind circulația transporturilor de ouă pentru incubație provenite din zonele de protecție și de supraveghere, astfel cum se prevede la articolele 22 și 30 din Directiva 2005/94/CE, pot, în cazul circulației către unitățile producătoare de vaccinuri, să creeze perturbări în lanțul de aprovizionare bine stabilit pentru producția de vaccinuri împotriva gripei umane într-o perioadă de cerere mare pe piață pentru astfel de produse și, prin urmare, pot genera probleme de sănătate în ceea ce privește disponibilitatea unor astfel de vaccinuri în lunile următoare.
(17) Prin urmare, este necesar ca transportul direct al ouălor pentru incubație de la unitățile de origine sau de la incubatoarele desemnate din zonele de protecție și de supraveghere la unitățile producătoare de vaccinuri să fie permis în anumite condiții. În aceste cazuri, este necesar ca certificatele de sănătate animală prevăzute în conformitate cu Directiva 2009/158/CE a Consiliului (5) să includă o referire la prezenta decizie.
(18) Directiva 2009/158/CE stabilește norme sanitare generale care vizează comerțul din Uniune cu păsări de curte și cu ouă pentru incubație, inclusiv certificatele sanitar-veterinare care trebuie să însoțească transporturile de respectivele produse expediate spre alte state membre. Articolul 6 din directiva respectivă prevede că, pentru a fi comercializate în Uniune, ouăle pentru incubație trebuie să provină din unități care nu sunt situate într-o zonă care, din motive de sănătate animală, face obiectul unor măsuri restrictive în conformitate cu legislația Uniunii, ca urmare a unui focar epidemic de boală la care păsările de curte sunt susceptibile. Pentru a verifica respectarea cerințelor prezentei decizii, este adecvat ca certificatele sanitar-veterinare prevăzute la articolul 20 din Directiva 2009/158/CE, care trebuie să însoțească transporturile de ouă pentru incubație, să includă o trimitere la prezenta decizie.
(19) Având în vedere că transportul direct de ouă pentru incubație la o unitate producătoare de vaccinuri prezintă un risc foarte mic de răspândire a HPAI, este necesar ca autoritățile competente din statele membre, care au obligația de a stabili zone de protecție sau de supraveghere în conformitate cu Directiva 2005/94/CE, care să fie menționate în mod corespunzător în anexa la prezenta decizie, să fie autorizate să autorizeze expedierea ouălor pentru incubație destinate transportului direct de la unitățile de origine sau de la incubatoarele desemnate la o unitate producătoare de vaccinuri situată în afara zonelor de protecție și de supraveghere.
(20) În consecință, este necesar ca prezenta decizie să stabilească condițiile în care autoritățile competente din statele membre de expediere pot autoriza expedierea ouălor pentru incubație de la unități de origine sau de la incubatoare desemnate situate în interiorul zonelor de protecție și de supraveghere la unități producătoare de vaccinuri situate în afara zonelor de protecție și de supraveghere sau într-un alt stat membru.
(21) Din motive de claritate și ținând seama de cocirculația actuală a trei și, posibil, a mai multor, subtipuri de virus HPAI în timpul epidemiei actuale, este necesar să se extindă domeniul de aplicare al măsurilor de protecție actuale prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/47 pentru a acoperi toate virusurile HPAI astfel cum sunt definite în Directiva 2005/94/CE, precum și pentru a menține la zi statele membre, țările terțe și părțile interesate cu privire la situația epidemiologică actuală din Uniune.
(22) Este necesar ca zonele de protecție și de supraveghere care au fost stabilite de Croația, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Polonia și Suedia („statele membre în cauză”) în conformitate cu Directiva 2005/94/CE să fie menționate într-un singur act, iar durata regionalizării să fie stabilită ținând seama de situația epidemiologică actuală în ceea ce privește HPAI.
(23) Este necesar ca durata măsurilor care urmează să fie aplicate în zonele de protecție și de supraveghere care trebuie să fie stabilite în conformitate cu articolul 29 alineatul (1) și cu articolul 31 din Directiva 2005/94/CE să fie adaptată la evoluția situației epidemiologice, astfel cum este indicată de rezultatele anchetelor epidemiologice prevăzute la articolul 6 din directiva respectivă, și de măsurile aplicate în conformitate cu articolul 18 și cu articolul 30 literele (a) și (g).
(24) Comisia a examinat măsurile respective în colaborare cu statele membre în cauză și admite faptul că limitele zonelor de protecție și de supraveghere stabilite de autoritățile competente ale statelor membre respective se află la o distanță suficientă față de orice exploatație în care a fost confirmat un focar epidemic de HPAI.
(25) Pentru a preveni orice perturbări inutile ale comerțului din Uniune și pentru a evita impunerea de către țări terțe a unor bariere nejustificate în calea comerțului, este necesar să se descrie rapid la nivelul Uniunii, în colaborare cu statele membre în cauză, noile zone de protecție și de supraveghere stabilite în statele membre respective în conformitate cu Directiva 2005/94/CE.
(26) În consecință, este necesar ca în anexa la prezenta decizie să fie stabilite zonele de protecție și de supraveghere din statele membre în cauză în care se aplică măsurile sanitar-veterinare prevăzute în Directiva 2005/94/CE, precum și durata regionalizării respective.
(27) În plus, este necesar ca Deciziile de punere în aplicare (UE) 2020/47, (UE) 2020/1606 (6) și (UE) 2020/1664 (7) ale Comisiei să fie abrogate și înlocuite cu prezenta decizie.
(28) Având în vedere caracterul urgent al situației epidemiologice din Uniune în ceea ce privește HPAI, este important ca prezenta decizie să intre în vigoare cât mai curând posibil.
(29) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt în conformitate cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,