Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme generale pentru controalele oficiale efectuate de autoritățile competente pentru verificarea respectării normelor într-o serie de domenii, inclusiv a cerințelor de sănătate a animalelor. De asemenea, regulamentul respectiv stabilește metode și tehnici pentru controalele oficiale, care includ inspecții ale sediilor, ale animalelor și ale bunurilor aflate sub controlul operatorilor. În plus, Regulamentul (UE) 2017/625 prevede posibile acțiuni care trebuie întreprinse de către autoritățile competente în cazul constatării neconformității, printre altele, cu cerințele de sănătate a animalelor menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (d) din regulamentul respectiv.
(2) Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a abrogat și a înlocuit 39 de acte legislative în domeniul sănătății animalelor începând cu 21 aprilie 2021. Unele dintre cerințele din actele abrogate de Regulamentul (UE) 2016/429 sau în temeiul acestuia se referă totuși la anumite particularități legate de sănătatea animalelor în cadrul controalelor oficiale și la măsurile de monitorizare care trebuie întreprinse în cazul unor neconformități constatate în temeiul Regulamentului (UE) 2017/625, astfel cum se prevede la articolul 138 din regulamentul respectiv. Prin urmare, astfel de norme specifice privind controalele oficiale și măsurile de monitorizare care trebuie întreprinse de autoritatea competentă în cazul unei neconformități constatate ar trebui prevăzute în prezentul regulament.
(3) Particularitățile controalelor oficiale și măsurile de monitorizare întreprinse în cazul unor neconformități constatate privind sănătatea animalelor sunt interconectate. Acestea se aplică etapelor subsecvente ale unei situații date și, foarte adesea, se aplică acelorași tipuri de operatori și de unități. În cazul în care sunt necesare măsuri de monitorizare specifice, acestea ar trebui să fie stabilite împreună cu cerințele privind particularitățile controalelor oficiale privind sănătatea animalelor. Astfel, se prevede un set cuprinzător de măsuri care permit o punere în aplicare mai ușoară și contribuie la simplificarea generală a cadrului juridic în acest domeniu.
(4) Efectuarea controalelor oficiale și aplicarea măsurilor de monitorizare în unitățile autorizate în conformitate cu Regulamentele delegate (UE) 2019/2035 (3), (UE) 2020/686 (4), (UE) 2020/688 (5) sau (UE) 2020/990 (6) ale Comisiei necesită calificări și competențe specifice în domeniul veterinar. Controalele oficiale efectuate în respectivele unități autorizate implică evaluarea și verificarea unei game largi de date și informații specifice referitoare la animalele deținute în aceste unități. Unele dintre aceste date și informații sunt rezultatele observațiilor efectuate asupra animalelor, în timp ce altele sunt colectate și înregistrate de operatori, profesioniști din domeniul sănătății animalelor, medici veterinari sau profesioniști din domeniul sănătății animalelor acvatice. Astfel de date și informații se pot referi, printre altele, la starea fiziologică sau patologică a animalelor, la factorii epidemiologici, la rezultatele examinărilor fizice, clinice sau post-mortem și ale testelor de laborator, precum și la date și informații colectate în legătură cu anumite măsuri de biosecuritate aplicate în unități și cu utilizarea și întreținerea adecvată a echipamentelor și instalațiilor.
(5) În plus, în unitățile de material germinativ, complexitatea și caracterul tehnic al acestui sector specific necesită cunoștințe specializate din partea autorității competente responsabile de controalele oficiale pentru a asigura îndeplinirea eficientă și eficace a sarcinilor sale.
(6) Prin urmare, este adecvat ca medici veterinari oficiali să efectueze controale oficiale în unități autorizate care dețin animale sau gestionează material germinativ în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429. Normele privind efectuarea controalelor oficiale în unitățile respective ar trebui stabilite în prezentul regulament.
(7) În plus, în unele state membre, din motive istorice sau din cauza lipsei medicilor veterinari specializați în bolile animalelor acvatice, există o profesie specializată ai cărei practicanți sunt denumiți „profesioniști din domeniul sănătății animalelor acvatice”. Tradițional, acest personal nu este constituit din medici veterinari, dar practică medicina aplicată animalelor acvatice. În consecință, prezentul regulament ar trebui să țină seama de decizia acelor state membre care recunosc această profesie. În aceste cazuri, profesioniștii oficiali din domeniul sănătății animalelor acvatice ar trebui să poată desfășura activități atribuite medicilor veterinari oficiali atunci când efectuează controale oficiale în unități de acvacultură autorizate. În conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/429, acești profesioniști din domeniul sănătății animalelor acvatice poate desfășura activități atribuite medicilor veterinari în domeniul sănătății animalelor, cu condiția să fie autorizați în acest sens de către statul membru în cauză în temeiul legislației naționale. Acest principiu ar trebui să se aplice și în prezentul regulament.
(8) Printre unitățile autorizate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429, unitățile izolate au un statut specific, deoarece adesea dețin permanent o mare varietate de specii de animale și fac schimb de astfel de animale cu alte unități izolate. Cerințele privind autorizarea și funcționarea în condiții de siguranță a unităților izolate în ceea ce privește carantina, izolarea și alte măsuri de biosecuritate, supravegherea bolilor și măsurile de control care țin de responsabilitatea medicilor veterinari din cadrul unității joacă un rol important în asigurarea faptului că schimburile de animale nu prezintă un risc de răspândire a bolilor animalelor listate sau emergente între statele membre sau în interiorul acestora. Prin urmare, este adecvat să se specifice controalele oficiale care ar trebui efectuate în unitățile izolate.
(9) În ceea ce privește controalele oficiale pentru verificarea respectării normelor privind identificarea și înregistrarea bovinelor, ovinelor și caprinelor, ar trebui stabilite criterii specifice pentru a sprijini autoritățile competente în ceea ce privește analiza riscurilor pentru selectarea animalelor și a unităților care trebuie inspectate. În cazul în care aceste controale oficiale sunt efectuate asupra unui eșantion reprezentativ de animale, iar controalele oficiale respective identifică neconformitatea cu cerințele de identificare și înregistrare, autoritățile competente ar trebui să inspecteze toate animalele din unitatea respectivă ca măsură de monitorizare.
(10) Normele Uniunii autorizează tranzitul pe teritoriul Uniunii al bovinelor pentru reproducție și producție care nu respectă în general cerințele de sănătate a animalelor pentru intrarea în Uniune, în temeiul unor derogări și condiții specifice prevăzute în Regulamentele delegate (UE) 2019/2124 (7) și (UE) 2020/692 (8) ale Comisiei. Un astfel de tranzit nu ar trebui să pericliteze sănătatea animalelor și sănătatea publică din cadrul Uniunii. În caz de neconformitate, neregulă sau urgență în timpul tranzitului, autoritatea competentă ar trebui să dispună, prin urmare, sacrificarea sau uciderea animalelor respective, aceasta fiind măsura cea mai adecvată pentru protejarea sănătății animalelor, a sănătății publice și a bunăstării animalelor. În astfel de cazuri, autoritatea competentă ar trebui să dispună, de asemenea, eliminarea în condiții de siguranță a subproduselor de origine animală rezultate, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (9).
(11) Regulamentul (CE) nr. 494/98 al Comisiei (10) stabilește sancțiuni administrative care trebuie aplicate în cazul în care se constată neconformități în ceea ce privește condițiile sau cerințele de identificare și înregistrare a bovinelor. Regulamentul delegat (UE) 2019/2035 nu a abrogat în mod expres regulamentul respectiv. În plus, sancțiunile administrative prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 494/98 au devenit redundante având în vedere măsurile prevăzute la articolul 138 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/625. Pentru a asigura securitatea juridică și coerența, prezentul regulament ar trebui să abroge Regulamentul (CE) nr. 494/98.
(12) Normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se aplice Regatului Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în coroborare cu anexa 2 la protocolul respectiv,