Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/816 a stabilit sistemul centralizat pentru determinarea statelor membre care dețin informații privind condamnările resortisanților țărilor terțe și ale apatrizilor (ECRIS-TCN) ca sistem prin care autoritatea centrală a unui stat membru sau o altă autoritate competentă poate afla prompt și eficient care alte state membre dețin informații privind cazierul judiciar al unui resortisant al unei țări terțe. Cadrul existent al ECRIS poate fi utilizat apoi de autoritățile centrale pentru a solicita informații cu privire la cazierele judiciare de la statele membre respective în conformitate cu Decizia-cadru 2009/315/JAI (2). Alte autorități competente pot utiliza canalele lor de comunicare respective în acest scop.
(2) Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA), instituită prin Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului (3) este responsabilă pentru dezvoltarea ECRIS-TCN, inclusiv pentru elaborarea și implementarea specificațiilor tehnice, testarea, precum și gestionarea operațională a sistemului.
(3) Pentru a permite eu-LISA să proiecteze arhitectura fizică a ECRIS-TCN, să stabilească specificațiile tehnice ale sistemului și să dezvolte ECRIS-TCN, ar trebui stabilite specificațiile tehnice necesare pentru prelucrarea datelor alfanumerice și a datelor dactiloscopice, pentru asigurarea calității datelor, pentru introducerea datelor, accesarea și efectuarea de interogări în ECRIS-TCN, păstrarea și accesarea fișierelor de evidență, furnizarea de statistici, precum și pentru cerințele privind performanțele și disponibilitatea ECRIS-TCN. După încheierea testării menționate la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/816, eu-LISA ar trebui să elaboreze specificații tehnice detaliate.
(4) Arhitectura ECRIS-TCN ar trebui să fie conformă cu cadrul european de interoperabilitate, astfel cum este prevăzut în Regulamentele (UE) 2019/817 (4) și (UE) 2019/818 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului. În vederea furnizării de servicii publice la nivel european într-un mod interoperabil, software-ul și hardware-ul ECRIS-TCN ar trebui să fie conforme cu standardele definite care promovează interoperabilitatea datelor, a aplicațiilor și a tehnologiei.
(5) În ceea ce privește implementarea interoperabilității dintre sistemul ECRIS-TCN, pe de o parte, și Sistemul de informații privind vizele (VIS) și Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), pe de altă parte, modificările subsecvente necesare au fost adoptate în Regulamentele (UE) 2021/1133 (6) și, respectiv, (UE) 2021/1151 (7) ale Parlamentului European și ale Consiliului.
(6) Pentru a sprijini obiectivul VIS și ETIAS de a contribui la un nivel ridicat de securitate prin furnizarea unei evaluări aprofundate a riscurilor în materie de securitate prezentate de solicitanții care trec frontierele externe ale Uniunii, atât sistemul VIS, cât și sistemul ETIAS ar trebui să poată verifica dacă există corespondențe între datele din dosarele de cerere VIS și ETIAS și datele stocate în ECRIS-TCN, în ceea ce privește statele membre care dețin informații privind resortisanții țărilor terțe care au fost condamnați în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune gravă menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului (8), dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani.
(7) În acest scop, atunci când creează un fișier de date în ECRIS-TCN, autoritatea centrală a statului membru de condamnare ar trebui să adauge o atenționare care să indice, în sensul Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 (9) și (UE) 2018/1240 ale Parlamentului European și al Consiliului, că resortisantul țării terțe în cauză a fost condamnat în ultimii 25 de ani pentru o infracțiune de terorism sau în ultimii 15 ani pentru orice altă infracțiune gravă menționată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240, dacă respectiva infracțiune este pasibilă, în temeiul dreptului intern, de o pedeapsă privativă de libertate sau de o măsură de siguranță privativă de libertate cu o durată maximă de cel puțin trei ani, specificând, de asemenea, codul statului membru de condamnare.
(8) Portalul european de căutare, instituit prin Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818, ar trebui să permită efectuarea de interogări folosind datele stocate în ECRIS-TCN. Portalul european de căutare ar trebui, de asemenea, să permită efectuarea de interogări folosind datele din ECRIS-TCN în paralel cu datele stocate în celelalte sisteme de informații ale UE în cauză, atunci când acest lucru este relevant în contextul interoperabilității.
(9) Serviciul comun de comparare a datelor biometrice, instituit prin Regulamentele (UE) 2019/817 și (UE) 2019/818, trebuie să stocheze modele de amprente digitale și ar trebui să permită efectuarea de interogări folosind datele dactiloscopice stocate în ECRIS-TCN.
(10) Întrucât este posibil ca identificarea amprentelor digitale să nu fie întotdeauna fezabilă, ECRIS-TCN ar trebui să permită identificarea unei persoane exclusiv pe baza datelor alfanumerice. În cazul resortisanților țărilor terțe, principala provocare de natură tehnică constă în faptul că datele alfanumerice nu sunt întotdeauna exacte. Printre exemplele unor astfel de inexactități se numără ambiguități cu privire la prenume și numele de familie, variații legate de ortografierea și transliterarea numelor sau inexactități legate de datele de naștere. Prin urmare, este important ca ECRIS-TCN să permită corelarea datelor alfanumerice și atunci când nu toate elementele de identificare sunt identice, denumite în continuare „căutări inexacte”. Identificarea unui resortisant al unei țări terțe ar trebui abordată printr-o combinație de verificări ale calității datelor și căutări inexacte sau prin oricare alte mijloace furnizate de motorul de căutare subiacent, adecvate scopului sistemului. Prin urmare, ar trebui stabilite controale privind numărul de înregistrări returnate în urma unei interogări, în conformitate cu normele aplicabile privind protecția datelor. În caz contrar, drepturile persoanelor fizice, precum și performanțele și disponibilitatea sistemului ar fi compromise.
(11) Motorul care efectuează căutarea inexactă ar trebui să permită limitarea rezultatelor prin specificarea unui prag privind corespondența rezultatelor și prin stabilirea unei dimensiuni maxime pentru lista de înregistrări returnate. Nivelul la care un rezultat al căutării trebuie considerat o corespondență, precum și lista câmpurilor de date care pot fi utilizate pentru căutarea inexactă ar trebui stabilite în urma testelor efectuate în cursul fazei de implementare.
(12) Fiecare fișier de evidență al operațiunilor de prelucrare a datelor din ECRIS-TCN ar trebui să asigure o evidență clară de auditare, și anume să furnizeze documente justificative și să permită urmărirea tuturor operațiunilor efectuate în ECRIS-TCN.
(13) Statisticile elaborate pe baza datelor din ECRIS-TCN ar trebui să permită monitorizarea înregistrării, stocării și schimbului de informații extrase din cazierele judiciare prin intermediul ECRIS-TCN și al aplicației de referință a ECRIS. Aceste statistici ar trebui să provină din următoarele surse: registrul central de raportare și statistici creat și implementat de eu-LISA în conformitate cu articolul 39 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/818, aplicația de referință a ECRIS sau software-ul național de implementare a ECRIS și registrele de caziere judiciare ale statelor membre în ceea ce privește numărul resortisanților țărilor terțe condamnați și numărul de condamnări ale acestora.
(14) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2019/816, care nu este obligatoriu pentru aceasta și nu se aplică acesteia. Prin urmare, Danemarca nu are obligația de a pune în aplicare prezenta decizie.
(15) În conformitate cu articolele 1 și 2 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2019/816, care nu este obligatoriu pentru aceasta și nu se aplică acesteia. Prin urmare, Irlanda nu are obligația de a pune în aplicare prezenta decizie.
(16) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului privind sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare,