Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2021/91 al Consiliului (1) stabilește, pentru anii 2021 și 2022, posibilitățile de pescuit pentru navele Uniunii în ceea ce privește anumite stocuri de pești de adâncime. Regulamentul (UE) 2021/92 al Consiliului (2), stabilește, pentru anul 2021, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupuri de stocuri de pește, aplicabile în apele Uniunii și, pentru navele de pescuit ale Uniunii, în anumite ape din afara acesteia.
(2) Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (denumit în continuare „Acordul comercial și de cooperare”) (3) se aplică cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2021.
(3) Posibilitățile de pescuit prevăzute în Regulamentele (UE) 2021/91 și (UE) 2021/92 pentru stocurile gestionate în comun cu anumite țări terțe sunt provizorii și, din punct de vedere cantitativ, sunt limitate la o reportare de trei luni pe baza Regulamentelor (UE) 2020/123 (4) și (UE) 2018/2025 (5) ale Consiliului. Într-un număr foarte limitat de cazuri, s-a utilizat o metodologie diferită pentru stocurile pescuite predominant la începutul anului sau în cazul cărora avizele științifice au impus reduceri drastice ale posibilităților de pescuit.
(4) În conformitate cu articolul 499 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare, capturile totale admisibile (TAC-uri) provizorii urmăresc să asigure continuarea activităților de pescuit durabile ale Uniunii până la încheierea și punerea în aplicare în ordinea juridică a Uniunii a consultărilor dintre Uniune și Regatul Unit în temeiul articolului 498 din acordul menționat. TAC-urile provizorii au fost stabilite la niveluri compatibile cu ceea ce este permis în temeiul articolului 499 din acordul menționat.
(5) Consultările dintre Uniune și Regatul Unit se află încă în desfășurare. Prin urmare, este necesară modificarea Regulamentelor (UE) 2021/91 și (UE) 2021/92 cu scopul de a extinde TAC-urile unilaterale provizorii ale Uniunii pentru a crea securitate juridică pentru operatorii din Uniune și pentru a asigura continuarea activităților de pescuit durabile până la încheierea respectivelor consultări în conformitate cu cadrul juridic al Uniunii și cu Acordul comercial și de cooperare.
(6) Această abordare se bazează pe articolul 499 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare care prevede că, în cazul în care un stoc inclus în anexa 35 la acordul menționat sau în tabelele A și B din anexa 36 la acordul menționat rămâne fără o TAC convenită, fiecare parte trebuie să stabilească o TAC provizorie corespunzătoare nivelului recomandat de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES), care se aplică de la 1 ianuarie. În temeiul articolului 499 alineatele (3)-(5) din Acordul comercial și de cooperare și prin derogare de la alineatul (2) din articolul respectiv, TAC-urile pentru stocurile speciale se stabilesc în conformitate cu orientările care vor fi adoptate de Comitetul specializat pentru pescuit până la 1 iulie 2021.
(7) Prin urmare, ca abordare generală, posibilitățile de pescuit provizorii pentru Uniune ar trebui să se bazeze pe avizul ICES pentru 2021 și, pentru stocurile de specii de adâncime, și pentru 2022, atunci când sunt disponibile. Acestea ar trebui să corespundă cotei Uniunii convenite în temeiul Acordului comercial și de cooperare.
(8) Ca abordare generală, TAC-urile provizorii ar trebui prelungite până la 31 iulie 2021 și ar trebui să corespundă unui raport de șapte doisprezecimi sau 58,3 % din nivelul capturilor anuale recomandat de ICES pentru 2021 și, pentru stocurile de specii de adâncime, și pentru 2022. În anumite cazuri, ele ar trebui să corespundă acestei proporții din poziția Uniunii în cadrul consultărilor în curs cu Regatul Unit, astfel cum este definită în Decizia Consiliului din 5 martie 2021 de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul consultărilor cu Regatul Unit și specificată mai detaliat în conformitate cu decizia respectivă.
(9) Acest nivel este considerat, în principiu, a fi suficient pentru navele de pescuit ale Uniunii cel puțin până la 31 iulie 2021, și anume la o lună de la data la care orientările pentru stocurile speciale trebuie convenite cu Regatul Unit.
(10) Pentru un număr limitat de stocuri, TAC-urile provizorii ar trebui să corespundă unei proporții mai ridicate a nivelului recomandat al capturilor anuale pentru a ține seama de caracterul sezonier al activităților de pescuit pentru stocurile respective.
(11) Fără a aduce atingere orientărilor pentru stocurile speciale și ținând seama de absența acestora, TAC-urile pentru stocurile respective sunt conforme cu articolul 499 din Acordul comercial și de cooperare.
(12) Se preconizează că Uniunea, pe de o parte, și Guvernul Groenlandei și Guvernul Danemarcei, pe de altă parte, vor încheie un acord de parteneriat în domeniul pescuitului durabil, dat fiind că acordul anterior a expirat la 31 decembrie 2020. Prin urmare, Consiliul ar trebui să stabilească posibilitățile de pescuit care rezultă din acordul respectiv, ținând seama de schimburile de posibilități de pescuit cu țări terțe. Aceste posibilități de pescuit ar trebui să producă efecte de la data aplicării provizorii a respectivului acord.
(13) Statele membre ar trebui să utilizeze orice mecanism de flexibilitate interzonal, inter-specii și interanual aplicabil, într-un mod care să garanteze că nivelul global al capturilor Uniunii în 2021 nu depășește cota Uniunii din nivelul maxim al TAC pe care Uniunea îl poate stabili în temeiul Acordului comercial și de cooperare.
(14) Ținând seama de raportul aplicat, de utilizarea cotelor, de condițiile de utilizare a mecanismelor de flexibilitate, precum și de alte condiții prevăzute în legislația existentă a Uniunii, în conformitate cu articolul 499 alineatul (7) din Acordul comercial și de cooperare, TAC-urile provizorii respectă cotele Uniunii convenite în temeiul acordului menționat, astfel cum figurează în anexele 35 și 36 la acord.
(15) TAC-urile provizorii respectă totodată cadrul juridic aplicabil al Uniunii, în special articolul 4, articolul 5 alineatul (3) și articolul 8 din Regulamentul (UE) 2019/472 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și articolul 4, articolul 5 alineatul (3) și articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/973 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Acestea se bazează pe nivelul recomandat de ICES și țin seama, în același timp, de situația specială a stocurilor capturate în cadrul unei activități de pescuit mixt care ar putea fi afectate de situații de blocaj, având în vedere avizul ICES privind pescuitul mixt și capturile accidentale inevitabile.
(16) Există anumite stocuri pentru care ICES a emis avize științifice pentru capturi zero. Dacă TAC-urile pentru aceste stocuri sunt stabilite la nivelul indicat în avizul științific, obligația de a debarca integral capturile, inclusiv capturile accidentale din stocurile respective, din cadrul activităților de pescuit mixt ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a se ajunge la un echilibru corect între pescuitul continuu, având în vedere potențialele implicații socioeconomice grave, și necesitatea de a atinge o stare biologică bună pentru aceste stocuri, luând în considerare dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile din cadrul activităților de pescuit mixt la nivelul capturii maxime durabile (MSY), este adecvat să se stabilească TAC-uri specifice pentru capturile accidentale din stocurile respective. Nivelul TAC-urilor respective ar trebui să fie de așa natură încât rata mortalității pentru stocurile respective să scadă și să ofere stimulente pentru a îmbunătăți selectivitatea și evitarea capturilor din stocurile respective. Pentru a reduce capturile din stocurile pentru care sunt stabilite TAC-uri de capturi accidentale, posibilitățile de pescuit pentru activitățile de pescuit prin care se capturează pești provenind din stocurile respective ar trebui stabilite la niveluri care să contribuie la refacerea biomasei stocurilor vulnerabile până la niveluri durabile.
(17) Aceste posibilități de pescuit nu ar trebui în niciun caz să aducă atingere stabilirii posibilităților de pescuit în conformitate cu rezultatul consultărilor cu Regatul Unit, cu orientările privind stocurile speciale care urmează să fie convenite cu Regatul Unit în temeiul articolului 499 alineatul (5) din Acordul comercial și de cooperare și cu cadrul juridic al Uniunii.
(18) Conform avizului științific, biomasa stocului de reproducere pentru bibanul-de-mare european (Dicentrarchus labrax) din Marea Celtică, Canalul Mânecii, Marea Irlandei și sudul Mării Nordului (diviziunile ICES 4b, 4c, 7a și 7d-7h) este în scădere din 2009, situându-se în prezent sub MSY Btrigger și puțin peste Blim. Datorită măsurilor luate de Uniune, rata mortalității prin pescuit a scăzut și este în prezent inferioară FMSY. Cu toate acestea, refacerea stocurilor se situează la cote reduse care, începând din 2008, înregistrează fluctuații, fără a manifesta o anumită tendință. Prin urmare, ar trebui ca limitele de captură să se aplice în continuare și să se asigure totodată că rata-țintă de mortalitate prin pescuit pentru acest stoc este în concordanță cu MSY.
(19) În Regulamentul (UE) 2021/92, TAC pentru speciile de uvă în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4 a fost stabilită la zero până la publicarea avizului științific relevant, furnizat de ICES, care a devenit disponibil la 25 februarie 2021. Pescuitul pentru speciile de uvă, care sunt specii cu durată scurtă de viață, începe la 1 aprilie, la scurt timp după publicarea avizului științific.
(20) Limitele de captură pentru speciile de uvă în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4 ar trebui modificate în conformitate cu cel mai recent aviz științific al ICES.
(21) Regulamentul (UE) 2021/92 stabilește posibilitățile de pescuit preliminare pentru primul trimestru al anului 2021. În plus, articolul 14 din regulamentul respectiv stabilește o interdicție de la 1 ianuarie până la 31 martie 2021 pentru navele care pescuiesc specii de uvă utilizând anumite unelte în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4. Întrucât prezentul regulament stabilește posibilități de pescuit pentru întregul an de pescuit, interdicția respectivă ar trebui să acopere și perioada 1 august-31 decembrie 2021, la fel ca în 2020.
(22) În conformitate cu procedura prevăzută în acordurile privind relațiile în domeniul pescuitului cu Norvegia și în conformitate cu Acordul comercial și de cooperare, Uniunea a desfășurat consultări trilaterale cu Regatul Unit și Norvegia și consultări bilaterale cu Norvegia privind drepturile de pescuit pentru stocuri. Ar trebui stabilite posibilitățile de pescuit pentru codul din Marea Nordului pentru a se asigura condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune și pentru a se asigura refacerea stocului respectiv. În conformitate cu procedura prevăzută în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului durabil dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Guvernul Groenlandei și Guvernul Danemarcei, pe de altă parte și în protocolul de punere în aplicare la acesta, comitetul mixt a stabilit nivelul posibilităților de pescuit disponibile pentru Uniune în apele Groenlandei în 2021. Prin urmare, este necesar să se includă respectivele posibilități de pescuit în prezentul regulament.
(23) În conformitate cu articolul 505 din Acordul comercial și de cooperare și cu tabelul C menționat, părțile Uniunea și Regatul Unit au convenit asupra cotelor lor respective din TAC-uri pentru anumite stocuri gestionate de ICCAT. Cotele respective sunt prevăzute în tabelul C din anexa 36 la Acordul comercial și de cooperare. Posibilitățile de pescuit relevante ar trebui modificate pentru a lua în calcul acele cote.
(24) Limitele efortului de pescuit pentru navele de pescuit ale Uniunii care operează în zona Convenției ICCAT se bazează pe informațiile furnizate în planurile de pescuit, de capacitate și de creștere pentru tonul roșu, transmise Comisiei de statele membre. Respectivele limite ale efortului de pescuit sunt raportate prin intermediul planului Uniunii aprobat de ICCAT în cursul reuniunii intersesionale a Grupului 2 al ICCAT, care a avut loc la 4 și la 5 martie 2019. Acestea ar trebui să fie stabilite în cadrul posibilităților de pescuit în temeiul prezentului regulament.
(25) La cea de a noua sa reuniune anuală din 2021, Organizația Regională de Gestionare a Pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO) a adoptat noi limite de captură pentru stavrid (Trachurus murphyi) și a aprobat pescuitul de explorare de pește dințos (Dissostichus spp.). Măsurile aplicabile ar trebui puse în aplicare în dreptul Uniunii.
(26) Prin urmare, Regulamentele (UE) 2021/91 și (UE) 2021/92 ar trebui modificate în consecință.
(27) Limitele de captură prevăzute în Regulamentele (UE) 2021/91 și (UE) 2021/92 se aplică de la 1 ianuarie 2021. Dispozițiile introduse prin prezentul regulament în ceea ce privește limitele de captură ar trebui să se aplice, prin urmare, de la aceeași dată. Această aplicare retroactivă nu afectează principiile securității juridice și protecției încrederii legitime, întrucât posibilitățile de pescuit în cauză au crescut sau nu au fost epuizate încă.
(28) Având în vedere necesitatea de a desfășura în continuare activitățile de pescuit durabil și de a începe la timp sezonul de pescuit pentru speciile de uvă, și anume la 1 aprilie 2021, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,