Recitale
(1) În conformitate cu articolul 43 alineatul (3) din tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsurile privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede adoptarea unor măsuri de conservare, ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este cazul, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) și de alte organisme consultative, precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative.
(3) Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv anumite condiții legate funcțional de acestea, după caz. În temeiul articolului 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, posibilitățile de pescuit sunt stabilite în conformitate cu obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din regulamentul menționat. În temeiul articolului 16 alineatul (1) din regulamentul respectiv, posibilitățile de pescuit repartizate între statele membre asigură relativa stabilitate a activităților de pescuit desfășurate de fiecare stat membru pentru fiecare stoc de pește sau tip de pescuit.
(4) Capturile totale admisibile (TAC) ar trebui așadar stabilite în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se cont de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil al sectoarelor de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate în cadrul consultărilor cu părțile interesate, în special la reuniunile consiliilor consultative.
(5) În temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, obligația de debarcare se aplică în integralitatea ei de la 1 ianuarie 2019 și toate speciile care fac obiectul unor limite de captură sunt debarcate. Articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede că, atunci când se introduce obligația de debarcare pentru un stoc de pește, posibilitățile de pescuit vor fi stabilite ținându-se cont de trecerea de la stabilirea posibilităților de pescuit pentru a reflecta debarcările la stabilirea posibilităților de pescuit pentru a reflecta capturile. Pe baza recomandărilor comune transmise de statele membre și în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a adoptat o serie de regulamente delegate care prevăd detaliile pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare sub forma unor planuri specifice privind aruncarea capturilor înapoi în mare.
(6) Posibilitățile de pescuit pentru stocurile de specii care fac obiectul obligației de debarcare ar trebui să țină seama de faptul că, în principiu, aruncarea capturilor înapoi în mare nu mai este permisă. Prin urmare, posibilitățile de pescuit ar trebui să se bazeze pe cifra din aviz pentru capturile totale (în loc de cifra din aviz pentru capturile dorite), astfel cum este furnizată de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES). Cantitățile care, prin excepție de la obligația de debarcare, pot continua să fie aruncate înapoi în mare, ar trebui să fie deduse din acea cifră din aviz pentru capturile totale.
(7) Există anumite stocuri pentru care ICES a emis avize științifice pentru capturi zero. Dacă TAC-urile pentru aceste stocuri sunt stabilite la nivelul indicat în avizul științific, obligația de a debarca integral capturile, inclusiv capturile accidentale din stocurile respective, din cadrul activităților de pescuit mixt ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a se ajunge la un echilibru corect între pescuitul continuu, având în vedere potențialele implicații socioeconomice grave, și necesitatea de a atinge o stare biologică bună pentru aceste stocuri, luând în considerare dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile din cadrul activităților de pescuit mixt la un nivel care să permită captura maximă durabilă (MSY), este adecvat să se stabilească TAC-uri specifice pentru capturile accidentale din stocurile respective. Nivelul TAC-urilor respective ar trebui să fie de așa natură încât rata mortalității pentru stocurile respective să scadă și să ofere stimulente pentru a îmbunătăți selectivitatea și evitarea.
(8) Pentru a garanta, în măsura în care este posibil, utilizarea posibilităților de pescuit în cadrul pescuitului mixt în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, este oportun să se creeze o rezervă comună pentru schimburile de cote pentru acele state membre care nu beneficiază de nicio cotă din care să își poată acoperi capturile accidentale inevitabile.
(9) Pentru a reduce capturile din stocurile pentru care sunt stabilite TAC-uri de capturi accidentale, posibilitățile de pescuit pentru activitățile de pescuit în care se capturează pești provenind din stocurile respective ar trebui să fie stabilite la niveluri care să contribuie la refacerea biomasei stocurilor vulnerabile până la niveluri sustenabile. De asemenea, pentru a preveni aruncarea înapoi în mare ilegală a capturilor, ar trebui să fie instituite măsuri tehnice și de control, care sunt legate în mod intrinsec de posibilitățile de pescuit.
(10) În conformitate cu planul multianual pentru apele occidentale stabilit prin Regulamentul (UE) 2019/472 al Parlamentului European și al Consiliului (2) (denumit în continuare „planul multianual pentru apele occidentale”), rata-țintă a mortalității prin pescuit în concordanță cu intervalele FMSY definite la articolul 2 din regulamentul menționat urma să fie atinsă cât mai repede posibil și pe baza unei creșteri progresive până în 2020 pentru stocurile enumerate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentul menționat și să se mențină ulterior în intervalele FMSY, în conformitate cu articolul 4 din regulamentul menționat. Prin urmare, rata mortalității prin pescuit globală pentru bibanul-de-mare european (Dicentrarchus labrax) în diviziunile ICES 8a și 8b ar trebui să fie stabilită în conformitate cu MSY, luând în considerare capturile comerciale și cele din cadrul pescuitului recreativ, inclusiv capturile aruncate înapoi în mare (3 108 tone în total, în conformitate cu avizul ICES). Statele membre trebuie să ia măsuri adecvate pentru a se asigura că rata mortalității prin pescuit corespunzătoare flotelor lor și persoanelor care practică pescuitul recreativ din aceste state nu depășește valoarea FMSY, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (UE) 2019/472.
(11) Ar trebui, de asemenea, continuate măsurile privind activitățile de pescuit recreativ de biban-de-mare european, având în vedere impactul semnificativ al acestor activități asupra stocurilor în cauză. În limitele stabilite în avizele științifice, limitele capturilor trebuie să continue. Având în vedere lipsa unei selectivități suficiente și faptul că este posibil să fie pescuite mai multe exemplare decât limitele stabilite, plasele fixe ar trebui excluse. Luând în considerare circumstanțele de mediu, sociale și economice, în special dependența pescarilor comerciali de stocurile respective în comunitățile costiere, măsurile respective privind bibanul-de-mare european ar asigura un echilibru adecvat între interesele pescarilor care practică pescuitul comercial și cele ale pescarilor care practică pescuitul recreativ. În special, măsurile respective ar permite exercitarea activităților de pescuit de către pescarii care practică pescuitul recreativ ținând seama de impactul acestora asupra stocurilor respective.
(12) În ceea ce privește stocul de anghilă europeană (Anguilla anguilla), ICES a recomandat ca toate ratele mortalității antropogene, inclusiv cele datorate pescuitului recreativ și pescuitului comercial, să fie reduse la zero sau menținute la un nivel cât mai apropiat de zero. Mai mult decât atât, Comisia Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM) a adoptat Recomandarea CGPM/42/2018/1 de stabilire a unor măsuri de gestionare a stocurilor de anghilă europeană în Marea Mediterană. Este oportun să se mențină condiții de concurență echitabile în întreaga Uniune și, prin urmare, să se mențină și pentru apele Uniunii din zona ICES, precum și pentru apele salmastre, precum estuarele, lagunele de coastă și apele de tranziție, o perioadă de trei luni consecutive de interzicere a tuturor activităților de pescuit de anghilă europeană în toate etapele vieții. Dat fiind faptul că perioada de interzicere a activităților de pescuit ar trebui să fie în concordanță cu obiectivele de conservare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1100/2007 al Consiliului (3) și cu modelele de migrație sezonieră a anghilei europene, pentru apele Uniunii din zona ICES este oportun ca aceasta să fie stabilită în intervalul cuprins între 1 august 2021 și 28 februarie 2022.
(13) De câțiva ani, anumite TAC-uri pentru stocurile de elasmobranhii (rechini, vulpi-de-mare și pisici-de-mare) sunt stabilite la zero, existând, totodată, o dispoziție care stabilește obligația eliberării imediate a capturilor accidentale. Motivul pentru acest tratament specific era starea precară de conservare a acestor stocuri și presupunerea că aruncarea înapoi în mare, din cauza ratei ridicate de supraviețuire, nu ar crește ratele de mortalitate prin pescuit și ar fi benefică pentru conservarea acestor specii. Totuși, de la 1 ianuarie 2019, capturile din aceste specii trebuie debarcate, cu excepția cazului în care fac obiectul uneia dintre derogările de la obligația de debarcare prevăzute la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Articolul 15 alineatul (4) litera (a) din regulamentul respectiv permite astfel de derogări în cazul speciilor pentru care pescuitul este interzis și care sunt identificate ca atare într-un act juridic al Uniunii adoptat în cadrul PCP. Prin urmare, este oportun să se interzică pescuitul acestor specii în zonele vizate.
(14) În temeiul articolului 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale specifice, TAC-urile ar trebui stabilite în conformitate cu regulile prevăzute în planurile respective.
(15) Planul multianual pentru Marea Nordului a fost stabilit prin Regulamentul (UE) 2018/973 al Parlamentului European și al Consiliului (4) și a intrat în vigoare în 2018. Planul multianual pentru apele occidentale a intrat în vigoare în 2019. Posibilitățile de pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 din planurile respective ar trebui să fie stabilite în conformitate cu obiective (intervale FMSY) și garanții prevăzute în planurile respective. Intervalele FMSY au fost identificate în avizele ICES relevante. În cazul în care nu sunt disponibile informații științifice adecvate, posibilitățile de pescuit pentru stocurile capturate accidental ar trebui să fie stabilite în conformitate cu abordarea precaută, astfel cum se prevede în planurile multianuale respective.
(16) În conformitate cu articolul 8 din planul multianual pentru apele occidentale, atunci când avizele științifice indică faptul că biomasa stocului de reproducere pentru oricare dintre stocurile menționate la articolul 1 alineatul (1) din planul menționat este sub limita de referință (Blim), se iau măsuri de remediere suplimentare pentru a asigura revenirea rapidă a stocului la niveluri peste nivelul capabil să asigure MSY. În special, măsurile respective de remediere pot include suspendarea activităților de pescuit direcționat vizând stocul respectiv și reducerea adecvată a posibilităților de pescuit pentru stocurile respective sau pentru alte stocuri din cadrul activităților respective de pescuit.
(17) TAC-urile pentru tonul roșu din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană ar trebui stabilite în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/1627 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
(18) La 17 decembrie 2018, ICES a publicat un aviz științific privind flexibilitatea interzonală pentru speciile de stavrid (Trachurus spp.) între diviziunile ICES 8c și 9a. ICES a indicat că flexibilitatea interzonală între respectivele două stocuri nu ar trebui să depășească diferența dintre captura corespunzătoare unei rate a mortalității prin pescuit de Fp.05 și TAC stabilită. De asemenea, nu ar trebui să existe niciun transfer de TAC către un stoc cu o biomasă a stocului de reproducere aflată sub Blim. În condițiile acestui aviz științific, flexibilitatea interzonală (condiție specială) pentru stavrid între subzona ICES 9 și diviziunea ICES 8c pentru 2021 ar trebui stabilită la 10 %.
(19) În cazul stocurilor pentru care nu există date suficiente sau fiabile, astfel încât să li se poată estima dimensiunea, măsurile de gestionare și nivelurile TAC-urilor ar trebui să urmeze abordarea precaută a gestionării pescuitului, astfel cum este definită la articolul 4 alineatul (1) punctul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, luându-se totodată în considerare factorii specifici fiecărui stoc, mai ales informațiile disponibile privind tendințele stocurilor și considerațiile legate de activitățile de pescuit mixt.
(20) Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (6) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea de la an la an a TAC-urilor, inclusiv, la articolele 3 și 4 din respectivul regulament, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC-urilor, Consiliul decide cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4 din respectivul regulament, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. În 2014, prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, a fost introdus un nou mecanism de flexibilitate de la an la an pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare. Prin urmare, pentru a se evita o flexibilitate excesivă, care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar deteriora starea biologică a stocurilor, ar trebui să se decidă ca articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 să se aplice TAC-urilor analitice numai atunci când nu este utilizată flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(21) În plus, având în vedere că biomasa stocurilor de COD/03AS, COD/5BE6A, WHG/56-14, WHG/07A și PLE/7HJK este sub Blim și că în 2021 sunt permise numai capturi accidentale și activități de pescuit științific, Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Irlanda, Țările de Jos și Suedia s-au angajat să nu aplice articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 pentru stocurile respective în ceea ce privește transferurile din 2020 către 2021, astfel încât capturile să nu depășească, în 2021, TAC-urile stabilite pentru stocurile respective.
(22) Atunci când o TAC aferentă unui stoc este repartizată unui singur stat membru, este oportun ca respectivul stat membru să fie abilitat, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din tratat, să stabilească nivelul acesteia. Ar trebui să se adopte dispoziții prin care să se garanteze că, atunci când stabilește nivelul unei TAC, statul membru în cauză acționează în deplină conformitate cu principiile și normele PCP.
(23) Este necesar să se stabilească plafoanele efortului de pescuit pentru 2021 în conformitate cu articolele 5, 6, 7 și 9 și cu anexa I la Regulamentul (UE) nr. 2016/1627.
(24) Pentru a garanta utilizarea în totalitate a posibilităților de pescuit, este adecvat să se permită implementarea unui mecanism flexibil între anumite zone în care se aplică TAC-urile care vizează același stoc biologic.
(25) Pentru unele specii, cum ar fi anumite specii de rechini, chiar și o activitate de pescuit limitată ar putea conduce la apariția unui risc serios în ceea ce privește conservarea. Prin urmare, posibilitățile de pescuit pentru astfel de specii ar trebui restricționate total printr-o interdicție generală de pescuit pentru speciile respective.
(26) În cadrul celei de a 12-a Conferințe a Părților la Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice, care a avut loc la Manila în perioada 23-28 octombrie 2017, mai multe specii au fost adăugate la listele de specii protejate din apendicele I și II la convenția respectivă. În consecință, este oportun să se prevadă protecția acestor specii în raport cu navele de pescuit ale Uniunii care pescuiesc în toate apele și în raport cu navele de pescuit din afara Uniunii care pescuiesc în apele Uniunii.
(27) Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (7), în special la articolele 33 și 34 din respectivul regulament, referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile care trebuie utilizate de statele membre atunci când transmit Comisiei date cu privire la debarcarea stocurilor care fac obiectul prezentului regulament.
(28) Potrivit avizului ICES, este oportun să se mențină un sistem specific de gestionare pentru uvă și pentru capturile accidentale asociate în apele Uniunii din diviziunile ICES 2a și 3a și din subzona ICES 4. Dat fiind că avizul științific al ICES este așteptat abia în februarie 2021, este adecvat ca, până la emiterea acestui aviz, TAC-urile și cotele pentru stocul respectiv să fie stabilite la zero, cu titlu provizoriu.
(29) TAC care revine Uniunii pentru halibut negru în apele internaționale din subzonele ICES 1 și 2 nu aduce atingere poziției Uniunii cu privire la cota corespunzătoare a Uniunii în cadrul acestei activități de pescuit.
(30) Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC) a adoptat, în cadrul reuniunii sale anuale din 2020, o măsură de conservare privind cele două stocuri de sebastă din Marea Irminger și din apele adiacente, interzicând pescuitul direcționat al stocurilor respective. În plus, a interzis activitățile de pescuit în zona în care se adună sebastele, pentru a reduce la minimum capturile accidentale. Respectiva măsură a NEAFC, bazată pe avizul ICES care preconizează capturi zero, ar trebui transpusă în dreptul Uniunii. NEAFC nu a fost în măsură să adopte o recomandare pentru sebasta din subzonele ICES 1 și 2. Pentru stocul respectiv, TAC relevantă ar trebui stabilită în conformitate cu poziția Uniunii exprimată în cadrul NEAFC.
(31) Din cauza pandemiei de COVID-19, reuniunea anuală a Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) pentru 2020 a fost înlocuită cu un proces decizional prin corespondență, care a debutat în octombrie 2020 și care ar trebui să se încheie la începutul lunii ianuarie 2021. Unul dintre principalele obiective ale procesului decizional respectiv a fost de a permite reînnoirea măsurilor existente, prevăzute să se încheie în 2020, cu adaptări tehnice minore acolo unde a fost necesar.
(32) Recomandarea ICCAT 19-04 privind un plan de gestionare pentru tonul roșu stabilește o TAC numai pentru 2019 și 2020. Prin urmare, urmează să fie luată o decizie de către ICCAT cu privire la nivelul TAC pentru 2021. Ținând seama de procesul decizional din 2020, s-a propus să se urmeze avizul științific care recomandă menținerea TAC la 36 000 de tone. Deși pare să existe un consens cu privire la nivelul TAC, există riscul ca ICCAT să nu o adopte în mod formal înainte de adoptarea prezentului regulament. Prin urmare, TAC ar trebui stabilită la acest nivel, dar ar trebui revizuită cât mai curând posibil în cazul în care ICCAT adoptă o TAC diferită.
(33) În timpul procesului decizional al ICCAT din 2020, Uniunea a propus un plan cuprinzător, care includea o TAC menită să pună capăt imediat pescuitului excesiv de rechin mako din Atlanticul de Nord, fiind însoțită de o serie de măsuri auxiliare care vizau reducerea într-o și mai mare măsură a mortalității. În absența unui consens în cadrul ICCAT și având în vedere situația dramatică a stocului și faptul că Uniunea este responsabilă pentru două treimi din nivelul capturilor, Uniunea ar trebui să stabilească o limită unilaterală de captură pentru specia respectivă. Limita de captură respectivă ar corespunde cotei Uniunii din limita solicitată de comitetul științific din cadrul ICCAT.
(34) Recomandarea ICCAT 17-04 privind o normă de exploatare pentru tonul alb din Atlanticul de Nord stabilește o TAC numai pentru perioada 2018-2020. Prin urmare, urmează să fie luată o decizie de către ICCAT privind nivelul TAC pentru 2021. Ținând seama de procesul decizional din 2020, s-a propus să se urmeze avizul științific care recomandă stabilirea noii TAC pe baza actualei norme de exploatare intermediare și aplicarea unei creșteri proporționale a limitei de captură și a altor limite, pentru un singur an. Deși pare să existe un consens cu privire la nivelul TAC, există riscul ca ICCAT să nu o adopte în mod formal înainte de adoptarea prezentului regulament. Prin urmare, TAC ar trebui stabilită la acest nivel, dar ar trebui revizuită cât mai curând posibil în cazul în care ICCAT adoptă o TAC diferită.
(35) Ținând seama de procesul decizional din 2020, ICCAT nu a adoptat încă în mod formal TAC-urile pentru tonul obez, pentru tonul cu aripioare galbene, pentru marlinul albastru și pentru marlinul alb. Deși pare să existe un consens cu privire la nivelul TAC-urilor, există riscul ca ICCAT să nu le adopte în mod formal înainte de adoptarea prezentului regulament. Prin urmare, TAC ar trebui stabilită la acest nivel, dar ar trebui revizuită cât mai curând posibil în cazul în care ICCAT adoptă TAC-uri diferite.
(36) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, părțile la Comisia pentru conservarea faunei și florei marine din Antarctica (CCAMLR) au adoptat limite de captură atât pentru speciile vizate, cât și pentru speciile capturate accidental pentru perioada 1 decembrie 2020-30 noiembrie 2021. Exploatarea cotelor în cursul anului 2021 ar trebui luată în considerare la stabilirea posibilităților de pescuit pentru 2021.
(37) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, Comisia Tonului din Oceanul Indian (IOTC) a menținut măsurile adoptate anterior de conservare și gestionare. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în continuare în dreptul Uniunii.
(38) Reuniunea anuală a Organizației Regionale de Gestionare a Pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO) va avea loc în perioada 21 ianuarie-1 februarie 2021. Măsurile actuale pentru zona Convenției SPRFMO ar trebui să fie menținute provizoriu, până când va avea loc reuniunea anuală menționată.
(39) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, Comisia interamericană pentru tonul tropical (CITT) nu a ajuns la un consens cu privire la prelungirea celei mai recente măsuri care vizează tonul tropical și care a expirat la 31 decembrie 2020. În consecință, activitățile de pescuit care vizează tonul tropical din Oceanul Pacific de Est nu vor fi reglementate după 1 ianuarie 2021. Ținând seama de principiul precauției specific PCP, este oportun ca Uniunea să continue aplicarea dispozițiilor referitoare la tonul tropical, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2020/123 al Consiliului (8), până când CITT va conveni cu privire la o nouă măsură privind tonul tropical.
(40) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, Comisia pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT) a confirmat TAC pentru tonul roșu din sud pentru anul 2021 adoptată cu ocazia reuniunii anuale din 2016. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(41) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, Organizația de Pescuit în Atlanticul de Sud-Est (SEAFO) a decis să aplice, în 2021, TAC-urile din 2020 pentru principalele specii din domeniul său de competență, până la viitoarea sa reuniune anuală din 2021. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(42) În cadrul reuniunii sale anuale din 2020, Comisia pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC) a prelungit măsurile de conservare și gestionare pentru speciile de ton tropical. De asemenea, a clarificat limitele de captură aplicabile navelor de pescuit cu paragate din Uniunii care pescuiesc ton obez. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(43) În cadrul celei de a 42-a reuniuni anuale, care a avut loc în 2020, Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO) a adoptat o serie de posibilități de pescuit pentru 2021 pentru anumite stocuri din subzonele 1-4 ale zonei Convenției NAFO. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(44) În cadrul celei de a 7-a reuniuni a părților la Acordul privind pescuitul în sudul Oceanului Indian (SIOFA), care a avut loc în 2020, s-au menținut TAC-urile adoptate în 2019 pentru stocurile care intră în domeniul de aplicare al acordului. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.
(45) În ceea ce privește posibilitățile de pescuit pentru Chionoecetes opilio în zona Svalbard, Tratatul din 9 februarie 1920 privind Spitzbergen (Svalbard) (denumit în continuare „Tratatul de la Paris din 1920”) acordă acces egal și nediscriminatoriu la resurse pentru toate părțile la tratatul respectiv, inclusiv în materie de pescuit. Punctul de vedere al Uniunii în ceea ce privește acest acces la pescuitul de Chionoecetes opilio pe platoul continental din zona Svalbard este expus în două note verbale adresate Norvegiei din datele de 25 octombrie 2016 și 24 februarie 2017. Pentru a se asigura că exploatarea Chionoecetes opilio în zona Svalbard este în concordanță cu normele de gestionare nediscriminatorie pe care le-ar putea stabili Norvegia, care se bucură de suveranitate și jurisdicție în zonă în limitele tratatului respectiv, este oportun să se stabilească numărul navelor autorizate să efectueze astfel de activități de pescuit. Repartizarea acestor posibilități de pescuit între statele membre se limitează la anul 2021. Se reamintește că în Uniune principala responsabilitate pentru asigurarea respectării legislației aplicabile aparține statelor membre de pavilion.
(46) În conformitate cu declarația adresată Republicii Bolivariene a Venezuelei privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze (9) emisă de Uniune, este necesară stabilirea posibilităților de pescuit pentru specii de lutianide disponibile pentru Venezuela în apele Uniunii.
(47) Având în vedere că anumite dispoziții trebuie aplicate în mod continuu și pentru a se evita insecuritatea juridică în perioada cuprinsă între sfârșitul anului 2021 și data intrării în vigoare a regulamentului de stabilire a posibilităților de pescuit pentru 2022, dispozițiile privind interdicțiile și perioadele de interzicere a activităților de pescuit stabilite în prezentul regulament ar trebui să continue să se aplice la începutul anului 2022, până la intrarea în vigoare a regulamentului de stabilire a posibilităților de pescuit pentru 2022.
(48) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește autorizarea individuală a statelor membre de a gestiona repartizările efortului de pescuit conform unui sistem bazat pe kilowați-zi. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (10).
(49) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește acordarea de zile suplimentare pe mare pentru încetarea permanentă a activităților de pescuit și pentru sporirea prezenței observatorilor științifici, precum și în ceea ce privește stabilirea formatelor foilor de calcul pentru culegerea și transmiterea informațiilor privind transferul de zile pe mare între navele de pescuit care arborează pavilionul unui stat membru. Respectivele competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(50) Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și a se asigura subzistența pescarilor din Uniune, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2021, cu excepția dispozițiilor referitoare la limitele efortului de pescuit, care ar trebui să se aplice de la 1 februarie 2021, și a anumitor dispoziții privind anumite regiuni, care ar trebui să aibă o dată de aplicare specifică. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa.
(51) Anumite măsuri internaționale care creează sau restricționează posibilitățile de pescuit pentru Uniune sunt adoptate de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) relevante la sfârșitul anului și devin aplicabile înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament. Prin urmare, este necesar ca dispozițiile care transpun aceste măsuri în dreptul Uniunii să se aplice retroactiv. În special, deoarece sezonul de pescuit în zona Convenției CCAMLR se derulează de la 1 decembrie la 30 noiembrie și, prin urmare, anumite posibilități sau interdicții de pescuit în zona convenției CCAMLR se stabilesc pentru o perioadă care începe la 1 decembrie 2020, este oportun ca dispozițiile corespunzătoare din prezentul regulament să se aplice de la respectiva dată. Această aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului așteptărilor legitime, deoarece membrilor CCAMLR le este interzis să pescuiască fără autorizație în zona convenției CCAMLR.
(52) Ca urmare a retragerii Regatului Unit din Uniune, un număr mare de stocuri devin stocuri comune. , Comisia va desfășura consultări bilaterale cu Regatul Unit, consultări bilaterale cu Norvegia și consultări trilaterale cu Regatul Unit și cu Norvegia, pe baza proiectului de poziție a Uniunii care urmează să fie aprobat de Consiliu. Întrucât consultările respective încă nu s-au încheiat , Consiliul ar trebui să stabilească TAC-uri provizorii pentru pescuitul în apele Uniunii și în apele internaționale, precum și în apele la care navele Uniunii primesc acces din partea unor țări terțe, într-un mod care să respecte pe deplin Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) și a drepturile și obligațiile statelor de coastă, precum și a suveranitatea și jurisdicția acestora.
(53) TAC-urile provizorii ar trebui să urmărească asigurarea continuării activităților de pescuit sustenabile ale Uniunii până la încheierea acestor consultări în conformitate cu cadrul juridic și cu obligațiile internaționale ale Uniunii sau, dacă acestea nu pot fi finalizate cu succes, până când Consiliul stabilește TAC-uri unilaterale ale Uniunii în 2021. Posibilitățile de pescuit provizorii respective nu ar trebui, în niciun caz, să împiedice stabilirea unor posibilități de pescuit definitive în conformitate cu acordurile internaționale, în special cu Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (11), care se aplică cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2021 (12), și cu rezultatul consultărilor, cu cadrul juridic al Uniunii și cu avizele științifice. Ca abordare generală, acestea ar trebui să reprezinte 25 % din cota Uniunii din posibilitățile de pescuit stabilite pentru anul 2020. Cota Uniunii din aceste posibilități de pescuit a fost calculată în conformitate cu principiul stabilității relative și cu „preferințele de la Haga”. Această abordare nu aduce atingere niciunei abordări care ar putea fi adoptată în cadrul viitoarelor acorduri internaționale. Într-un număr foarte limitat de cazuri, ar trebui utilizat un procent diferit în situația în care stocurile sunt pescuite predominant la începutul anului sau avizele științifice impun reduceri drastice ale posibilităților de pescuit. Uniunea a consultat țările terțe relevante cu privire la abordarea pentru stabilirea unor TAC-uri provizorii.
(54) Conform avizului științific, biomasa stocului de reproducere pentru bibanul-de-mare european din Marea Celtică, Canalul Mânecii, Marea Irlandei și sudul Mării Nordului (diviziunile ICES 4b, 4c, 7a și 7d-7h) este în scădere din 2009, situându-se în prezent sub MSY Btrigger și puțin peste Blim. Datorită măsurilor luate de Uniune, rata mortalității prin pescuit a scăzut și este în prezent inferioară valorii FMSY. Cu toate acestea, refacerea stocurilor se situează la cote reduse care, începând din 2008, înregistrează fluctuații, fără a manifesta o anumită tendință. Prin urmare, ar trebui ca limitele de captură să se aplice în continuare cu titlu provizoriu, în așteptarea consultărilor cu țările terțe, și să se asigure totodată că rata-țintă de mortalitate prin pescuit pentru acest stoc nu depășește MSY. În măsura în care bibanul-de-mare european din zona respectivă este un stoc deținut în comun cu țări terțe, ar trebui stabilite măsuri provizorii pentru primul trimestru al anului 2021 pentru acest stoc, în așteptarea rezultatului negocierilor și consultărilor internaționale.
(55) Avizul ICES pentru 2021 indică faptul că stocurile de cod și de merlan din Marea Celtică se situează sub Blim. În temeiul Regulamentului (UE) 2020/123 au fost deja adoptate măsuri de remediere specifice pentru stocurile în cauză. Aceste măsuri au urmărit să contribuie la refacerea stocurilor respective. Măsurile pentru cod își propun să îmbunătățească selectivitatea, prin introducerea, în zonele în care capturile de cod sunt semnificative, a obligativității de a utiliza unelte de pescuit cu niveluri mai scăzute de capturi accidentale de cod, reducându-se astfel mortalitatea prin pescuit a stocului respectiv în cadrul pescuitului mixt. Măsurile pentru merlan constau în modificări tehnice ale caracteristicilor uneltelor de pescuit pentru a reduce capturile accidentale de merlan. În conformitate cu articolul 8 din planul multianual pentru apele occidentale, atunci când avizele științifice indică faptul că biomasa stocului de reproducere pentru oricare dintre stocurile menționate la articolul 1 alineatul (1) din planul menționat este sub Blim, se iau măsuri de remediere suplimentare pentru a asigura revenirea rapidă a stocului la niveluri peste nivelul capabil să asigure MSY. În special, aceste măsuri de remediere pot include suspendarea activităților de pescuit direcționat vizând stocul respectiv și reducerea adecvată a posibilităților de pescuit pentru stocurile respective sau pentru alte stocuri din zonele de pescuit care înregistrează capturi accidentale de cod sau de merlan.
(56) Măsurile de reducere a capturilor accidentale de specii din familia Gadidae sunt legate funcțional de TAC-urile pentru speciile capturate în cadrul pescuitului mixt împreună cu speciile din familia Gadidae (de exemplu eglefin, cardină, pește-pescar și langustină), întrucât în absența măsurilor respective, nivelurile TAC-urilor pentru speciile vizate ar trebui reduse pentru a se asigura posibilitatea de refacere a stocurilor de specii din familia Gadidae. Prin urmare, se propune adoptarea acestor măsuri și pentru anul 2021, ținând seama de evaluarea ulterioară a acestor măsuri și de activitatea desfășurată de statele membre limitrofe apelor de nord-vest.
(57) În conformitate cu procesul de regionalizare a PCP, statele membre limitrofe apelor de nord-vest au prezentat o recomandare comună cu privire la o gamă mai largă de măsuri specifice care să reducă capturile accidentale de cod și de merlan în Marea Celtică și în zonele adiacente, folosind ca bază măsurile de remediere în vigoare în 2020. În recomandarea comună respectivă mai sunt incluse măsuri suplimentare privind selectivitatea care vizează reducerea capturilor accidentale de specii din familia Gadidae în Marea Irlandei și în vestul Scoției și care se bazează pe măsuri similare în vigoare în 2020.
(58) CSTEP consideră că măsurile propuse sunt, în general, mai selective sau cel puțin la fel de selective ca măsurile tehnice din Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (13), iar Comisia are în vedere în prezent posibilitatea includerii acestor măsuri într-un act delegat bazat pe recomandarea comună prezentată de statele membre care au un interes direct în gestionarea apelor de nord-vest.
(59) Întrucât măsurile respective sunt mai cuprinzătoare și se vor aplica pe o bază mai stabilă, măsurile tehnice legate funcțional ar trebui să se aplice numai în absența unui act delegat adoptat în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/1241 și care modifică anexa VI la regulamentul respectiv prin introducerea unor măsuri tehnice corespunzătoare pentru apele de nord-vest.
(60) Posibilitățile de pescuit ar trebui utilizate în deplină conformitate cu dreptul Uniunii,