Recitale
(1) Punerea în aplicare practică a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 (denumit în continuare „codul”), în combinație cu Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (2), a arătat că trebuie aduse unele modificări respectivului regulament delegat pentru a îl adapta mai bine la nevoile operatorilor economici și ale administrațiilor vamale, precum și pentru a ține seama de evoluțiile legislative și de progresele înregistrate în ceea ce privește instalarea sistemelor informatice instituite în sensul codului.
(2) Pentru a clarifica ce birou vamal trebuie să se asigure că analiza riscurilor înainte de sosire este efectuată pe baza informațiilor menționate în declarația sumară de intrare, definiția „biroului vamal de primă intrare” de la articolul 1 alineatul (15) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificată pentru a preciza că, atunci când este utilizat acest termen, el se referă la biroul responsabil pentru locul în care mijlocul de transport este destinat să sosească, chiar dacă, din orice motiv, mijlocul de transport sosește într-un alt loc pentru care este responsabil un alt birou.
(3) Pentru a delimita în mod clar domeniul de aplicare al normelor privind declarația sumară de intrare care vizează mărfurile din trimiterile expres și al formalităților aplicabile la importul și exportul unor astfel de mărfuri, trebuie definiți termenii „trimitere expres” și „transportator expres”.
(4) Pentru a asigura o aplicare uniformă a dispozițiilor vamale în funcție de valoarea intrinsecă a mărfurilor, este necesară o definiție a termenului „valoare intrinsecă”.
(5) În conformitate cu Planul de acțiune vizând mobilitatea militară (3), este necesar să se raționalizeze și să se simplifice formalitățile vamale pentru mărfurile care circulă sau sunt utilizate în contextul activităților militare. Acest obiectiv trebuie să fie îndeplinit prin definirea acestor mărfuri și prin stabilirea unui formular UE 302 ca document vamal care trebuie utilizat de către statele membre ale UE, inclusiv în contextul activităților militare legate de politica de securitate și apărare comună a Uniunii.
(6) Pentru a permite ca, în temeiul legislației Uniunii, alta decât legislația vamală, numărul de înregistrare și identificare a operatorilor economici (EORI) să fie utilizat în scopuri de identificare, persoanele, altele decât operatorii economici, trebuie să fie obligate să se înregistreze în EORI în cazul în care o astfel de înregistrare este impusă de legislația Uniunii, și nu numai atunci când aceasta este impusă de legislația unui stat membru. Prin urmare, articolul 6 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(7) Articolul 13 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede posibilitatea de a prelungi termenul pentru luarea unei decizii referitoare la aplicarea legislației vamale în cazul în care autoritățile vamale competente investighează o încălcare a legislației vamale. Această posibilitate trebuie să se aplice și în cazurile în care autoritățile vamale și fiscale competente investighează o încălcare a legislației fiscale, întrucât unele autorizații pot fi acordate numai în absența unor încălcări grave sau repetate ale normelor fiscale. Articolul 17 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede obligația autorităților vamale de a suspenda o decizie până când se verifică dacă un operator economic a comis o încălcare gravă sau încălcări repetate. Această obligație trebuie să acopere, de asemenea, cazurile de infracțiuni grave legate de activitatea economică a solicitantului, dar nu trebuie să includă încălcările sau infracțiunile săvârșite de persoanele responsabile de chestiunile vamale ale societății, care nu sunt angajați ai respectivei societăți, în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (4). Prin urmare, articolul 13 alineatul (4) și articolul 17 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(8) Articolul 86 alineatul (3) din cod stabilește norme specifice pentru calcularea cuantumului unei datorii vamale în cazul în care datoria ia naștere pentru produsele transformate rezultate dintr-un regim de perfecționare activă. La cererea declarantului, această datorie vamală este determinată pe baza clasificării tarifare, a valorii în vamă, a cantității, a naturii și a originii mărfurilor plasate sub regimul de perfecționare activă în momentul acceptării declarației vamale referitoare la aceste mărfuri. Articolul 76 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește condițiile aplicării articolului 86 alineatul (3) din cod fără o cerere din partea declarantului. Pentru a evita eludarea taxelor antidumping și a taxelor compensatorii, a măsurilor de salvgardare și a taxelor suplimentare care rezultă dintr-o suspendare a concesiilor care ar fi aplicabile mărfurilor atunci când acestea sunt plasate pentru prima dată sub regimul de perfecționare activă, obligația de a aplica articolul 86 alineatul (3) din cod fără o cerere din partea declarantului trebuie să acopere, de asemenea, produsele transformate obținute din astfel de mărfuri plasate sub regimul de perfecționare activă. Prin urmare, articolul 76 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință. Trebuie acordată o perioadă de tranziție de un an pentru a permite operatorilor economici să se adapteze la noile norme.
(9) Articolul 104 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede excepții de la obligația de a depune o declarație sumară de intrare pentru mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii. Pentru a nu întârzia importul de organe și de alte țesuturi umane sau animale sau de sânge uman care pot fi utilizate pentru grefe permanente, implanturi sau transfuzii în caz de urgență, excepțiile trebuie să acopere și aceste mărfuri. În plus, pentru a facilita mobilitatea militară, excepțiile respective trebuie să fie extinse la mărfurile care circulă sub acoperirea unui formular NATO 302 sau a unui formular UE 302. În plus, în urma includerii localității Campione d’Italia și a apelor italiene ale lacului Lugano în teritoriul vamal al Uniunii (5), mărfurile introduse din aceste teritorii nu trebuie să mai facă obiectul unei excepții. Prin urmare, articolul 104 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(10) Directiva (UE) 2019/883 a Parlamentului European și a Consiliului (6) are drept scop protejarea mediului marin împotriva efectului negativ al deversărilor de deșeuri provenite de la navele care utilizează porturile situate în Uniune, prin îmbunătățirea disponibilității și a utilizării instalațiilor portuare de preluare adecvate și prin predarea deșeurilor în aceste instalații. Pentru a nu compromite obiectivul directivei respective, formalitățile vamale pentru acest tip de deșeuri trebuie să fie raționalizate și simplificate renunțând la obligația depunerii unei declarații sumare de intrare și considerând prezentarea în vamă ca declarație vamală de punere în liberă circulație. Simplificările respective trebuie să se aplice numai dacă notificarea prealabilă a deșeurilor menționată la articolul 6 din Directiva (UE) 2019/883 a fost adresată autorităților competente. Articolele 104, 138, 141 și 142 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(11) Articolul 104 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede o scutire de la obligația depunerii unei declarații sumare de intrare pentru mărfurile din trimiterile poștale și pentru mărfurile cu o valoare de maximum 22 EUR, până la data modernizării sistemului de control al importurilor. Cu toate acestea, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei (programul de lucru) (7), Comisia a decis să instituie un nou sistem electronic (ICS2) pentru a sprijini analiza riscurilor în materie de securitate și siguranță înainte de sosirea în vamă și controalele aferente. Punerea în aplicare a noului sistem trebuie efectuată prin intermediul a trei versiuni (versiunea 1, versiunea 2 și versiunea 3). Prin urmare, trimiterea generală la modernizarea sistemului de control al importurilor de la articolul 104 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie să fie înlocuită cu trimiteri mai specifice la diferitele versiuni ale noului sistem, la care transportatorii se vor conecta treptat. În conformitate cu programul de lucru, în ceea ce privește transportul aerian, operatorii poștali și transportatorii expres se vor conecta la noul sistem de la instalarea versiunii 1, dar vor fi obligați să depună setul minim de date al declarației sumare de intrare numai pentru mărfurile din trimiterile poștale care au ca destinație finală Uniunea și pentru mărfurile din trimiterile expres. Alți operatori economici sau alte operațiuni din domeniul transportului aerian vor fi acoperiți (acoperite) de noul sistem de la instalarea versiunii 2. În ceea ce privește transportul feroviar, rutier, maritim și pe căi navigabile interioare, operatorii economici vizați trebuie să se conecteze de la instalarea versiunii 3. În consecință, scutirea pentru mărfurile din trimiterile poștale nu trebuie să se aplice în cazul trimiterilor pe cale aeriană care au ca destinație finală un stat membru după instalarea versiunii 1. În plus, această scutire nu trebuie să se aplice în cazul trimiterilor pe cale aeriană care au ca destinație finală o țară terță după instalarea versiunii 2, și nici în cazul trimiterilor poștale transportate pe cale maritimă, pe căile navigabile interioare, pe cale rutieră sau feroviară după instalarea versiunii 3. În mod similar, scutirea pentru mărfurile cu o valoare de maximum 22 EUR din trimiterile expres transportate pe cale aeriană nu trebuie să se aplice după instalarea versiunii 1. În plus, ea nu trebuie să se mai aplice, după instalarea versiunii 2, în cazul mărfurilor de acest tip din trimiterile pe cale aeriană care nu sunt nici trimiteri poștale, nici trimiteri expres. În cazul mărfurilor transportate pe cale maritimă, pe căile navigabile interioare, pe cale rutieră sau feroviară, ea nu trebuie să se aplice după instalarea versiunii 3. Statele membre trebuie să stabilească, în cooperare cu Comisia, datele exacte la care operatorii economici sunt obligați să utilizeze diferitele versiuni ale noului sistem, în conformitate cu anexa la programul de lucru. Articolul 104 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(12) Articolul 106 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește termene pentru depunerea declarației sumare de intrare în cazul transportului pe cale aeriană. Aceste termene trebuie să reflecte, de asemenea, decizia de instituire a sistemului electronic (ICS2) în trei versiuni. Această dispoziție trebuie să stabilească o distincție clară între regula generală privind termenul de depunere a declarației sumare de intrare și termenele de transmitere a setului minim de date al declarației sumare de intrare și termenele de furnizare a altor date. Acest lucru se datorează faptului că, astfel cum se prevede la articolul 183 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, de la instalarea versiunii 2 a noului sistem, mai multe persoane vor avea treptat posibilitatea de a furniza datele declarației sumare de intrare (înregistrare multiplă). De la instalarea versiunii 1 a noului sistem, operatorii poștali și transportatorii expres trebuie să aibă obligația de a transmite setul minim de date al declarației sumare de intrare cât mai curând posibil și cel târziu înainte ca mărfurile să fie încărcate la bordul aeronavei care le va aduce pe teritoriul vamal al Uniunii. Obligația de a transmite setul minim de date trebuie să se aplice tuturor transportatorilor aerieni și operatorilor economici implicați în activități de transport aerian de la instalarea versiunii 2. De la instalarea versiunii 2 a noului sistem, transportatorii aerieni trebuie să aibă obligația de a completa setul minim de date cu restul datelor, astfel încât declarația sumară de intrare completă să fie depusă în termenele generale. Cu toate acestea, între datele de instalare a versiunilor 1 și 2, setul minim de date depus de operatorii poștali și de transportatorii expres trebuie considerat ca fiind declarația sumară de intrare completă pentru mărfurile din trimiterile poștale și pentru mărfurile din trimiterile expres a căror valoare intrinsecă nu depășește 22 EUR. Motivul este acela că, în acest interval, transportatorii aerieni nu vor fi conectați la noul sistem și, prin urmare, nu vor putea completa setul minim de date. Regula care stabilește obligația transportatorilor aerieni și a operatorilor economici de a transmite setul minim de date al declarației sumare de intrare cât mai curând posibil și cel târziu înainte ca mărfurile să fie încărcate la bordul aeronavei cu care urmează să fie introduse pe teritoriul vamal al Uniunii asigură faptul că autoritățile vamale sunt în măsură să efectueze o analiză a riscurilor și să ia măsurile necesare în contextul securității transportului aerian de marfă. Aceasta reprezintă o acțiune importantă care completează actualul cadru de reglementare al UE în domeniul securității aeronautice, și anume Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(13) Articolele 112 și 113 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilesc obligațiile care le revin altor persoane decât transportatorul de a furniza datele declarației sumare de intrare în ceea ce privește transportul pe cale maritimă sau pe căile navigabile interioare și, respectiv, transportul pe cale aeriană. Ambele articole conțin norme tranzitorii care suspendă obligațiile până la modernizarea sistemului de control al importurilor. Aceste norme tranzitorii trebuie să reflecte faptul că furnizarea datelor declarației sumare de intrare de către diferite persoane va avea loc numai de la instalarea versiunii 2 a noului sistem, în cazul transportului pe cale aeriană, și de la instalarea versiunii 3, în cazul transportului pe cale maritimă sau pe căile navigabile interioare. În consecință, trebuie să se stabilească o distincție între cele două versiuni în ceea ce privește obligația altor persoane decât transportatorul de a furniza datele declarației sumare de intrare. În plus, norma prin care se stabilește faptul că fiecare persoană este responsabilă pentru datele declarației sumare de intrare pe care le-a transmis trebuie să fie eliminată de la articolele 112 și 113 și aceasta trebuie să devină o nouă dispoziție generală aplicabilă în cazul oricărui mod de transport, nu numai în cazul transportului pe cale aeriană și maritimă sau pe căile navigabile interioare. În măsura în care scutirea de declarația sumară de intrare pentru trimiterile poștale și mărfurile a căror valoare nu depășește 22 EUR va dispărea treptat, această dispoziție trebuie să includă și o nouă obligație a operatorilor poștali și a transportatorilor expres de a furniza datele declarației sumare de intrare la biroul vamal de primă intrare, în cazul în care aceștia nu au furnizat datele respective transportatorilor care au obligația de a completa setul minim de date furnizat de operatorii poștali sau de transportatorii expres. Articolele 112 și 113 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință și trebuie introdus un nou articol 113a.
(14) Pentru a facilita mobilitatea militară, formularul UE 302 trebuie să servească, de asemenea, drept dovadă a statutului vamal de mărfuri unionale. Prin urmare, articolul 127 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(15) Articolul 128d din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede condițiile care trebuie îndeplinite pentru acordarea autorizației de întocmire a manifestului companiei de transport maritim după plecare. Aceste condiții trebuie să se aplice în continuare atât timp cât poate fi acordată autorizația respectivă, independent de instalarea sistemului de decizii vamale în cadrul CVU. Prin urmare, trebuie eliminată trimiterea la sistemul de decizii vamale în cadrul CVU. Articolul 128d din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(16) Articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 enumeră anumite acte considerate a reprezenta o declarație vamală pentru mărfurile menționate la articolul 138 literele (a)-(d), la articolul 139 și la articolul 140 alineatul (1) din regulamentul respectiv. Formalitățile de îndeplinit pentru a declara, atât la import, cât și la export, organe și alte țesuturi umane sau animale sau sânge uman care pot fi utilizate pentru grefe permanente, implanturi sau transfuzii în caz de urgență trebuie să fie cât mai limitate posibil, pentru a nu întârzia eliberarea acestora prin formalități vamale împovărătoare la frontieră și pentru a garanta utilizarea lor în timp util. Prin urmare, astfel de organe, țesuturi sau sânge trebuie să poată fi declarate prin intermediul unuia dintre actele enumerate la articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. Prin urmare, articolele 138, 140 și 141 din regulamentul delegat respectiv trebuie modificate în consecință.
(17) Pentru a simplifica și mai mult circulația mărfurilor care circulă sau sunt utilizate în contextul activităților militare, prezentarea în vamă a unui formular NATO 302 sau a unui formular UE 302 trebuie considerată o declarație vamală de punere în liberă circulație cu scutire de taxe la import în calitate de mărfuri reintroduse, pentru admitere temporară, pentru export sau reexport ori pentru tranzit. În absența unui sistem electronic pentru prezentarea în vamă a unui formular NATO 302 sau a unui formular UE 302, este, de asemenea, oportun să se permită prezentarea acestor formulare prin alte mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor. Prin urmare, articolele 138-142 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(18) Odată cu intrarea în vigoare a noilor norme privind taxa pe valoarea adăugată (TVA) pentru vânzările la distanță prevăzute în Directiva (UE) 2017/2455 a Consiliului (9), TVA se va datora pentru toate mărfurile importate în Uniune, indiferent de valoarea acestora. Pentru a se asigura colectarea TVA pentru aceste mărfuri, va fi necesară o declarație vamală electronică. Prin urmare, trebuie modificată posibilitatea actuală de a declara trimiterile poștale prin intermediul unuia dintre actele enumerate la articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. Această posibilitate trebuie să se aplice numai până la sfârșitul perioadei de instalare a versiunii 1 a ICS2, deoarece toți operatorii poștali trebuie să dețină, până în acel moment, datele electronice necesare pentru depunerea declarației sumare de intrare. În plus, pentru a asigura colectarea adecvată a TVA, această posibilitate trebuie să fie subordonată aprobării autorităților vamale și să se limiteze la cazurile în care TVA la import este colectată la intrarea mărfurilor conform regimului standard. Articolele 138 și 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(19) Datorită creșterii comerțului electronic, numărul trimiterilor cu valoare scăzută exportate din Uniune este în creștere. Operatorii poștali și transportatorii expres joacă un rol important în cadrul acestor exporturi. În timp ce trimiterile poștale pot fi declarate în vederea exportului prin ieșirea acestora de pe teritoriul vamal al Uniunii, în conformitate cu articolul 141 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, alte mărfuri comerciale a căror valoare nu depășește 1 000 EUR și a căror greutate nu depășește 1 000 de kilograme trebuie declarate pentru export pe cale verbală, în conformitate cu articolul 137 alineatul (1) litera (b) din regulamentul respectiv. Având în vedere că declarația verbală trebuie să fie făcută la biroul vamal competent pentru locul de ieșire, această facilitate nu corespunde modelului de afaceri al transportatorilor expres, care se bazează pe o facilitate legată de tipul de contract de transport unic. În cazul utilizării unui contract de transport unic, toate formalitățile de ieșire, inclusiv închiderea formală a operațiunii de export, pot fi îndeplinite într-un birou vamal intern, astfel încât biroul vamal competent pentru locul de ieșire să poată solicita examinarea mărfurilor numai pe o bază ad-hoc. Informațiile referitoare la ieșirea mărfurilor sunt disponibile în evidențele transportatorului expres și pot fi verificate de către autoritățile vamale în cadrul controalelor post-audit. Pentru a permite buna desfășurare a vămuirii la export a trimiterilor cu valoare scăzută de către transportatorii expres și pentru a evita astfel blocajele la birourile vamale de frontieră, este oportun ca trimiterile respective să poată fi declarate prin intermediul unuia dintre actele enumerate la articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. Articolele 140 și 141 din regulamentul respectiv trebuie modificate în consecință.
(20) Articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie, de asemenea, modificat pentru a clarifica faptul că mijloacele de transport care beneficiază de o scutire totală de taxe la import pot fi declarate pentru admitere temporară prin simplul fapt că mărfurile trec frontiera teritoriului vamal al Uniunii într-una dintre situațiile enumerate la alineatul (1) litera (d) de la articolul respectiv. Același lucru este valabil și pentru mijloacele de transport care trebuie să fie puse în liberă circulație ca mărfuri reintroduse în conformitate cu articolul 203 din cod. Această clarificare este necesară din motive de securitate juridică.
(21) Articolul 142 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 enumeră anumite mărfuri care nu pot fi declarate verbal sau în conformitate cu articolul 141 din regulamentul respectiv, precum mărfurile care fac obiectul unei cereri de rambursare de taxe sau de alte contribuții. De la intrarea în vigoare a noilor norme privind taxa pe valoarea adăugată (TVA) pentru vânzările la distanță prevăzute în Directiva (UE) 2017/2455, TVA se va datora pentru toate mărfurile importate în Uniune, indiferent de valoarea acestora. În consecință, în cazul în care astfel de mărfuri sunt reintroduse, declarantul trebuie să solicite rambursarea TVA percepute la punerea în liberă circulație a mărfurilor. În astfel de cazuri, declarantul va trebui să facă dovada că mărfurile au părăsit teritoriul vamal al Uniunii. Pentru a menține la un nivel rezonabil sarcina administrativă în cazul trimiterilor cu valoare scăzută, reexportul acestor trimiteri trebuie să fie permis prin intermediul oricărui alt act în conformitate cu articolul 141 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, chiar dacă a fost depusă o cerere de rambursare a TVA. Prin urmare, articolul 142 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(22) Pentru a clarifica faptul că transmiterea datelor necesare în scopul punerii în liberă circulație a trimiterilor cu valoare scăzută poate fi efectuată în diferite formate electronice, trebuie modificat textul articolului 143a. În plus, trebuie să se prevadă o măsură tranzitorie pentru declararea trimiterilor cu valoare scăzută în cadrul sistemelor naționale de import care nu au fost încă actualizate în conformitate cu codul. În temeiul articolului 278 alineatul (2) din cod și al programului de lucru, statele membre își pot actualiza sistemele naționale de import până la sfârșitul anului 2022. În schimb, noile măsuri în materie de TVA din Directiva (UE) 2017/2455 vor intra în vigoare înainte de această dată. Prin urmare, este necesar să se prevadă un alt set de date pentru declarația vamală electronică a trimiterilor cu valoare scăzută în sistemele electronice neactualizate care funcționează cu cerințe tranzitorii în materie de date. Prin urmare, statele membre trebuie să fie autorizate să prevadă utilizarea setului de date al declarației simplificate sau al declarației vamale standard stabilite în Regulamentul delegat (UE) 2016/341 al Comisiei (10), în locul declarației vamale pentru anumite trimiteri cu valoare scăzută prevăzute la articolul 143a alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, până la actualizarea sistemelor naționale de import.
(23) Articolul 144 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește normele referitoare la declarația vamală pentru mărfurile din trimiterile poștale. Aceste norme trebuie să țină cont de modificările aduse declarației acestui tip de mărfuri de la intrarea în vigoare a dispozițiilor relevante ale Directivei (UE) 2017/2455. Trebuie eliminată regula care stabilește persoana care trebuie considerată debitor și declarant în declarația trimiterilor poștale prin prezentarea acestora, deoarece, începând cu data de 1 ianuarie 2021, mărfurile din trimiterile poștale a căror valoare nu depășește 150 EUR vor fi declarate prin intermediul unei declarații vamale electronice. În această declarație, debitorul și declarantul trebuie să fie indicați în mod clar. Trebuie să se prevadă o măsură tranzitorie pentru declarația mărfurilor din trimiterile poștale cu o valoare cuprinsă între 150 și 1000 EUR în statele membre care nu și-au actualizat încă sistemele naționale de import în conformitate cu codul. Trebuie menținută posibilitatea de a declara aceste mărfuri în scopul punerii în liberă circulație prin prezentarea lor însoțită de declarația CN22 sau CN23 până la sfârșitul perioadei de actualizare a sistemelor naționale de import, și anume până la sfârșitul anului 2022, deoarece statele membre nu sunt obligate să pună în aplicare diferitele seturi de date pentru declarațiile electronice până la sfârșitul perioadei respective. Prin urmare, articolul 144 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(24) Articolul 146 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește termenele de depunere a declarației suplimentare menționate la articolul 167 alineatul (1) primul paragraf din cod. Aceste norme trebuie să stabilească o legătură mai clară între termenele stabilite de autoritățile vamale pentru înscrierea în evidența contabilă a cuantumului taxelor la import sau la export, în conformitate cu articolul 105 alineatul (1) din cod, și termenele care trebuie respectate de declaranți pentru depunerea diferitelor tipuri de declarații suplimentare. În consecință, trebuie să se clarifice faptul că declarațiile suplimentare care acoperă o declarație simplificată unică și care dau naștere unei înscrieri unice în evidența contabilă în conformitate cu articolul 105 alineatul (1) primul paragraf din cod sunt declarații suplimentare de natură generală. Declarațiile suplimentare de natură generală trebuie depuse în termen de zece zile de la acordarea liberului de vamă pentru mărfuri. În plus, trebuie să se clarifice faptul că declarațiile suplimentare de natură periodică sau recapitulativă vizează una sau mai multe declarații simplificate depuse de același declarant într-o perioadă determinată și dau naștere unei înscrieri unice corespunzătoare cuantumului global al taxelor la import, în conformitate cu articolul 105 alineatul (1) al doilea paragraf din cod. Aceste declarații trebuie depuse în termen de zece zile de la sfârșitul perioadei la care se referă.
(25) Pentru a adapta mai bine normele actuale la nevoile operatorilor economici, autoritățile vamale trebuie să fie autorizate să ofere declaranților un termen mai lung pentru depunerea declarației suplimentare și pentru obținerea documentelor justificative relevante în cazul în care depunerea declarației vamale nu poate da naștere unei datorii vamale. Acest termen mai lung trebuie să fie de cel mult 120 de zile de la acordarea liberului de vamă pentru mărfuri în cazul unor declarații suplimentare de natură generală. În plus, în circumstanțe excepționale și justificate în mod corespunzător termenul poate fi prelungit până la doi ani, în cazul în care motivele care justifică acordarea unui termen mai lung sunt legate de valoarea în vamă a mărfurilor. Prin urmare, articolul 146 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 și articolul 147 al regulamentului respectiv, care stabilește termenul pentru ca declarantul să fie în posesia documentelor justificative pentru declarațiile suplimentare, trebuie modificate în consecință.
(26) Articolul 163 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește cazurile în care o declarație vamală trebuie considerată cerere de autorizare a unui regim special, altul decât cel de tranzit. Această dispoziție trebuie să includă, de asemenea, distrugerea trimiterilor cu o valoare mai mică sau egală cu 150 000 EUR, cu scopul de a facilita formalitățile vamale pentru operatorii economici în astfel de cazuri. Distrugerea trimiterilor trebuie să fie posibilă fără utilizarea sistemului de decizii vamale, astfel încât autoritățile vamale să poată lua o decizie cu privire la cerere în momentul în care mărfurile care urmează să fie distruse sunt declarate în vederea regimului vamal. În plus, mărfurile sensibile enumerate în anexa 71-02 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie excluse din cadrul facilității menționate anterior, cu excepția cazului în care acestea urmează să fie distruse, iar valoarea trimiterii nu depășește 150 000 EUR. Prin urmare, articolul 163 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(27) Articolul 163 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede că o declarație vamală nu poate fi considerată o cerere de autorizație pentru un regim special, altul decât cel de tranzit, în cazul în care se aplică articolul 167 alineatul (1) litera (f) din respectivul regulament delegat. Această dispoziție se referă la transformarea mărfurilor sensibile, care sunt deja excluse din domeniul de aplicare al articolului 163 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. Pentru a evita această repetare, trebuie eliminat articolul 163 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446.
(28) Articolul 166 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede că condiția de acordare a unei autorizații de plasare sub un regim de perfecționare, prevăzută la articolul 211 alineatul (4) litera (b) din cod, și anume ca interesele esențiale ale producătorilor din Uniune să nu riște să fie afectate negativ de regimul respectiv (condiții economice), nu se aplică în cazul autorizațiilor de perfecționare activă, cu excepția anumitor cazuri, inclusiv a cererilor referitoare la mărfuri care fac obiectul unor măsuri precum taxele antidumping sau taxele compensatorii. Cu toate acestea, astfel de cereri trebuie să fie excluse de la examinarea condițiilor economice, întrucât aceste taxe sunt menite să protejeze interesele esențiale ale producătorilor din Uniune. În plus, examinarea condițiilor economice nu va mai fi necesară în astfel de cazuri, deoarece articolul 76 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, astfel cum este modificat prin prezentul regulament, prevede aplicarea automată a taxelor antidumping și compensatorii în cazul mărfurilor plasate sub regimul de perfecționare activă în momentul descărcării acestuia. Articolul 166 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(29) Articolul 168 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 se referă la calcularea cuantumului taxelor la import în anumite cazuri de perfecționare activă. Cu toate acestea, dispoziția respectivă este redundantă, ca urmare a modificărilor aduse articolelor 76 și 166 din respectivul regulament delegat. Potrivit acestor modificări, calcularea taxelor la import se efectuează în conformitate cu articolul 86 alineatul (3) din cod în cazurile menționate la articolul 168 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. În plus, dacă mărfurile fac obiectul unor măsuri de politică agricolă sau comercială, condițiile economice trebuie să fie examinate în conformitate cu articolul 166 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, astfel cum este modificat prin prezentul regulament. Prin urmare, trebuie eliminat articolul 168 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446.
(30) Articolul 177 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește norme referitoare la separarea contabilă în cazul în care mărfurile unionale sunt depozitate împreună cu mărfuri neunionale într-un spațiu de depozitare pentru antrepozitare vamală. Pentru a evita orice posibilă utilizare abuzivă a acestor norme, depozitarea mărfurilor unionale și neunionale într-un spațiu de depozitare pentru antrepozitare vamală (depozitare comună) trebuie permisă numai în cazul în care mărfurile au același cod NC, aceeași calitate comercială și aceleași caracteristici tehnice. Mărfurile care fac obiectul unor măsuri precum taxele antidumping sau taxele compensatorii nu trebuie să fie admise în cadrul depozitării comune, cu excepția cazului în care acestea au devenit mărfuri unionale după ce au făcut obiectul taxelor antidumping sau taxelor compensatorii corespunzătoare. Articolul 177 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat în consecință.
(31) Pentru a simplifica utilizarea regimului de admitere temporară în cadrul traficului maritim internațional, în zonele de frontieră și în cazul anumitor echipamente pedagogice, științifice și tehnice, solicitantul și titularul regimului de admitere temporară trebuie să fie autorizați, în mod excepțional, să fie stabiliți pe teritoriul vamal al Uniunii și nu trebuie să fie obligați să se stabilească în afara acestui teritoriu, astfel cum se prevede la articolul 250 alineatul (2) litera (c) din cod. Articolele 220, 224, 227, 229 și 230 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(32) În cazul în care mărfurile militare sunt declarate pentru admitere temporară, acestea trebuie să beneficieze de scutirea totală de taxe la import, iar perioada de descărcare trebuie stabilită la 24 de luni, cu posibilitatea unei prelungiri. Prin urmare, trebuie introdus un nou articol 235a în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, iar articolul 237 din regulamentul respectiv trebuie modificat în consecință.
(33) Articolul 245 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prevede excepții de la obligația de a depune o declarație prealabilă la ieșire pentru mărfurile care părăsesc anumite teritorii ale Uniunii situate în afara teritoriului vamal al Uniunii. Pentru a facilita mobilitatea militară, această excepție trebuie să fie extinsă la mărfurile care circulă sub acoperirea unui formular NATO 302 sau a unui formular UE 302. În plus, în urma includerii localității Campione d’Italia și a apelor italiene ale lacului Lugano în teritoriul vamal al Uniunii, excepția respectivă nu trebuie să se mai refere la Campione d’Italia și la apele italiene ale lacului Lugano. Prin urmare, literele (i) și (p) de la articolul 245 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificate în consecință.
(34) Articolul 248 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificat pentru a clarifica faptul că biroul vamal de export trebuie să invalideze declarația de export, precum și certificarea corespunzătoare privind ieșirea mărfurilor, în cazul în care biroul vamal de ieșire a indicat că o operațiune de transport care ar fi trebuit să fie încheiată în afara teritoriului vamal al Uniunii se va încheia în interiorul acestuia.
(35) Anexa 71-03 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 conține o listă a formelor uzuale de manipulare pentru mărfurile plasate sub un regim de perfecționare în temeiul articolului 220 din cod. Pentru a evita utilizarea abuzivă a unor forme uzuale de manipulare cu scopul de a obține avantaje nejustificate în materie de taxe, anexa respectivă trebuie modificată în consecință.
(36) Punctul 7 din anexa 71-04 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 stabilește condițiile în care este permis să se recurgă la echivalență în cadrul regimului de perfecționare activă în ceea ce privește laptele și produsele lactate. Condițiile privesc greutatea diferitelor elemente ale acestor produse, și anume substanța uscată, grăsimea și proteinele. Pentru a simplifica aceste dispoziții, astfel încât laptele și produsele lactate să facă obiectul normelor generale privind echivalența stabilite la articolul 223 alineatul (1) al treilea paragraf din cod, anexa 71-04 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificată în consecință.
(37) Anexa 71-05 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 enumeră elementele de date care trebuie puse la dispoziție pentru schimbul standardizat de informații dintre autoritățile vamale în cadrul regimurilor de perfecționare. Trebuie să se clarifice faptul că unele elemente de date pot fi exprimate în alte unități de măsură decât kilogramele și în alte monede decât euro, deoarece, spre deosebire de alte dispoziții privind elementele de date care trebuie furnizate de operatorii economici, articolele 176 și 181, precum și anexa 71-05 nu menționează în mod explicit această posibilitate. De asemenea, o declarație vamală trebuie să poată fi considerată o cerere de autorizație privind perfecționarea activă sau pasivă, astfel cum se prevede la articolul 163 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446. În cele din urmă, trebuie adăugat un nou element de date în secțiunea B cu privire la data la care a luat naștere datoria vamală sau la care au fost aplicate posibile măsuri de politică comercială, întrucât este vorba despre un element de date important care trebuie transmis de autoritățile vamale cu ocazia utilizării sistemului INF. Anexa 71-05 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie modificată în consecință.
(38) Regulamentul delegat (UE) 2016/341 trebuie, de asemenea, modificat pentru a reflecta anumite modificări ale altor acte legislative ale Uniunii. În primul rând, obligația statelor membre de a raporta cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește sistemele electronice, introdusă la articolul 278a din cod, este mai strictă decât obligația de raportare prevăzută la articolul 56 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2016/341 și, prin urmare, aceasta din urmă trebuie eliminată. În al doilea rând, anexa 1 la Regulamentul delegat (UE) 2016/341, care stabilește cerințele comune în materie de date pentru declarații, notificări și dovada statutului unional, aplicabile până la instalarea sistemelor electronice prevăzute de cod, trebuie să țină cont de decizia Comisiei privind versiunea actualizată a programului de lucru, care constă în instalarea sistemului ICS2 în trei versiuni. Anexa respectivă trebuie să facă trimitere exclusiv la anexele la respectivul regulament delegat care stabilesc cerințele în materie de date pentru perioada de tranziție, dar nu trebuie să facă trimitere la anexa B la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, deoarece aceasta nu se aplică în timpul perioadei de tranziție. În fine, după includerea definiției termenilor „trimitere expres” și „transportator expres” la articolul 1 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, trebuie eliminată definiția termenului „trimitere expres” din anexa 9 la Regulamentul delegat (UE) 2016/341 pentru a se evita orice confuzie.
(39) Articolul 128a din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 trebuie corectat pentru a se clarifica instrucțiunile privind ștampila și semnătura care trebuie aplicate pe anumite dovezi ale statutului unional. În primul rând, unele instrucțiuni sunt repetate și, prin urmare, unul dintre aceste seturi de instrucțiuni trebuie să fie eliminat. În al doilea rând, trebuie adăugată trimiterea la ștampila specială descrisă în partea II capitolul II din anexa 72-04 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447. În al treilea rând, emitenții autorizați și expeditorii agreați sunt titularii a două autorizații distincte, iar dispoziția face referire în mod eronat la expeditorii agreați în contextul autorizațiilor de eliberare a dovezii în cauză. Această dispoziție trebuie să facă referire la „emitentul autorizat”, în loc de „expeditorul agreat”, în toate versiunile lingvistice.
(40) Trimiterea la articolul 138 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului (11), care figurează la articolul 150 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, nu este corectă și trebuie înlocuită cu o trimitere la articolul 143 alineatul (1) din directiva respectivă, întrucât articolul respectiv este cel care prevede scutirea de TVA aplicabilă.
(41) Posibilitatea de a declara organele și alte țesuturi umane sau animale sau sângele uman care pot fi utilizate pentru grefe permanente, implanturi sau transfuzii în caz de urgență prin intermediul oricărui alt act trebuie să se aplice retroactiv începând cu 15 martie 2020 pentru a facilita importul acestor mărfuri în contextul crizei provocate de coronavirus,