Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ (UE, Euratom) 2020/1157 a bugetului rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene (1), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (2), având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (3), având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (4), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020, adoptat definitiv la 27 noiembrie 2019 (5), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020, adoptat de Comisie la 3 iunie 2020, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 5/2020, adoptată de Consiliu la 24 iunie 2020 și transmisă Parlamentului European în ziua următoare, având în vedere aprobarea poziției Consiliului de către Parlament la 10 iulie 2020, având în vedere articolele 94 și 96 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020 este adoptat definitiv. Adoptat la Bruxelles, la 10 iulie 2020. Președintele D. M. SASSOLI (1) JO L 168, 7.6.2014, p. 105. (2) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (3) JO L 347, 20.12.2013, p. 884. (4) JO C 373, 20.12.2013, p. 1. (5) JO L 57, 27.2.2020. A. INTRODUCERE ȘI FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL Credite care urmează să fie acoperite în cursul exercițiului financiar 2020 în temeiul articolului 1 din Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene CHELTUIELI VENITURI TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare armonizate ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2014/335/UE, Euratom TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 3) TABELUL 3 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 4) TABELUL 4 Calcularea reducerii brute a contribuției la VNB pentru Danemarca, Țările de Jos și Suedia și finanțarea acesteia, în temeiul articolului 2 alineatul (5) din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 6) TABELUL 5 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru exercițiul 2019, în temeiul articolului 4 din Decizia 2014/335/UE, Euratom (capitolul 1 5) TABELUL 6 Calcularea finanțării corecției în favoarea Regatului Unit, în valoare de – 5 254 368 981 EUR (capitolul 1 5) Calculele se efectuează cu 15 zecimale. TABELUL 7 Situație recapitulativă a finanțării (14) bugetului general, pe tipuri de resurse proprii și pe state membre B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE LINII BUGETARE TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (C) DIN DECIZIA 2014/335/UE, EURATOM 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2014/335/UE, Euratom Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „complementară”, care pune la dispoziție veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma percepută prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului general al Uniunii. Rata VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (plăți bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Se aplică astfel o rată VNB-ului fiecărui stat membru. Rata care se aplică venitului național brut al statelor membre pentru exercițiul financiar 2020 este de 0,6438 %. Temei juridic Decizia 2014/335/UE, Euratom a Consiliului din 26 mai 2014 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene (JO L 168, 7.6.2014, p. 105), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c). (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2020 (JO L 57, 27.2.2020, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-5/2020. (2) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2019 (JO L 67, 7.3.2019, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-3/2019. (3) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (4) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2020 (JO L 57, 27.2.2020, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-5/2020. (5) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2019 (JO L 67, 7.3.2019, p. 1) plus bugetele rectificative nr. 1-3/2019. (6) Resursele proprii pentru bugetul 2020 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate la cea de a 175-a reuniune a Comitetului consultativ privind resursele proprii din 24 mai 2019. (7) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate”. (8) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (9) Calcularea ratei: (109 365 134 859) / (169 880 250 000) = 0,643777807361362. (10) Procentaje rotunjite. (11) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde cheltuielilor totale alocate în 13 state membre (care au aderat la Uniune după 30 aprilie 2004), cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare. (12) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (13) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 20 % la 1 ianuarie 2014 – a procentului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale (RPT). (14) p.m. (resurse proprii + alte venituri = venituri totale = cheltuieli totale); (150 467 280 109 + 5 146 824 016 = 155 614 104 125 = 155 614 104 125). (15) Total resurse proprii ca procent din VNB: (150 467 280 109) / (16 988 025 000 000) = 0,89 %; plafonul resurselor proprii ca procent din VNB: 1,20 %. SECȚIUNEA III COMISIE CHELTUIELI TITLUL 22 VECINĂTATE ȘI NEGOCIERI PRIVIND EXTINDEREA Recapitulare generală a creditelor (2020 și 2019) și a execuției (2018) CAPITOLUL 22 04 — INSTRUMENTUL EUROPEAN DE VECINĂTATE (IEV) 22 04 01Sprijinirea cooperării cu țările mediteraneene 22 04 01 03Țările mediteraneene — Consolidarea încrederii, securitate, precum și prevenirea și soluționarea conflictelor Cifre (Credite diferențiate) Comentarii Acest credit este destinat să acopere în special finanțarea acțiunilor de cooperare bilaterale și multinaționale care vizează obținerea de rezultate, printre altele, în următoarele domenii: Ar trebui rezervat un nivel adecvat al creditelor pentru sprijinirea organizațiilor societății civile. Se va acorda un sprijin suplimentar stabilizării Libiei, având în vedere evoluțiile politice recente din această țară. O atenție deosebită ar trebui acordată asigurării că finanțarea Uniunii pentru Libia nu este utilizată pentru a finanța detenții arbitrare și detenția persoanelor vulnerabile, în special a copiilor, și că migranții sunt tratați respectându-se pe deplin standardele internaționale în domeniul drepturilor omului. Eventualele venituri suplimentare provenite din contribuțiile financiare ale statelor membre și din contribuțiile financiare ale țărilor terțe sau ale altor organisme decât cele stabilite în temeiul TFUE sau ale Tratatului Euratom către anumite acțiuni sau programe de ajutor extern finanțate de Uniune și gestionate de Comisie, pot conduce la deschiderea de credite suplimentare. Astfel de contribuții din cadrul articolului 6 3 3 din situația veniturilor constituie venituri alocate, în temeiul articolului 21 alineatul (2) literele (a)(ii) și (e) din Regulamentul financiar. Sumele înscrise la linia pentru cheltuielile de sprijin administrativ vor fi stabilite, fără a se aduce atingere articolului 235 alineatul (5) din Regulamentul financiar, în conformitate cu acordul privind contribuțiile financiare pentru fiecare program operațional, cu o medie care nu depășește 4 % din contribuțiile pentru programul corespunzător, pentru fiecare capitol . Alte venituri alocate primite în cadrul posturilor 5 2 2 0 și 6 6 0 0 din situația veniturilor pot conduce la deschiderea de credite suplimentare în cadrul prezentului post, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar. Temei juridic Regulamentul (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument european de vecinătate (JO L 77, 15.3.2014, p. 27). TITLUL 23 AJUTOR UMANITAR ȘI PROTECȚIE CIVILĂ Recapitulare generală a creditelor (2020 și 2019) și a execuției (2018) CAPITOLUL 23 02 — AJUTOR UMANITAR, ASISTENȚĂ ALIMENTARĂ ȘI PREGĂTIRE PENTRU INTERVENȚIE ÎN CAZ DE DEZASTRE 23 02 01Furnizarea de ajutor umanitar și de asistență alimentară cu celeritate, eficacitate și pe baza nevoilor Cifre (Credite diferențiate) Comentarii Acest credit este destinat să acopere finanțarea operațiunilor de ajutor umanitar și de asistență alimentară cu caracter umanitar menite să acorde sprijin persoanelor din țările din afara Uniunii care sunt victime ale conflictelor sau ale dezastrelor, atât ale celor naturale, cât și ale celor provocate de om (războaie, conflicte etc.) ori ale unor situații de urgență comparabile, atât timp cât este necesar pentru a face față nevoilor umanitare care rezultă din astfel de situații. Acest credit va fi utilizat în conformitate cu normele privind ajutorul umanitar în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1257/96. Ajutorul și asistența este acordată victimelor într-un mod nepărtinitor și fără discriminare pe motive rasiale, etnice, religioase sau pe criterii de handicap, de sex, de vârstă, de naționalitate sau de apartenență politică. Ajutorul și asistența respectivă este acordată în conformitate cu prevederile dreptului internațional umanitar și nu ar trebui să facă obiectul unor restricții impuse de alți donatori parteneri, atât timp cât este necesar pentru a satisface nevoile umanitare generate de asemenea situații. Acest credit este destinat să acopere, de asemenea, achiziționarea și furnizarea oricărui produs sau material necesar pentru punerea în aplicare a operațiunilor de ajutor umanitar, inclusiv construirea de locuințe sau de adăposturi pentru populațiile respective, lucrări de reabilitare și de reconstrucție, în special pe cele de infrastructură și de echipamente, pe termen scurt, cheltuielile legate de personalul extern, expatriat sau local, stocarea, transportarea, internațională sau națională, sprijinul logistic și distribuirea ajutoarelor, precum și orice altă acțiune menită să faciliteze accesul liber la destinatarii ajutoarelor. Acest credit poate fi utilizat pentru finanțarea achiziționării și a livrării alimentelor, a semințelor, a animalelor de fermă sau a oricărui produs sau echipament necesar punerii în aplicare a acțiunilor de ajutor umanitar și de asistență alimentară. Acest credit poate acoperi, de asemenea, alte costuri direct legate de punerea în aplicare a acțiunilor de ajutor umanitar și costul măsurilor indispensabile pentru punerea în aplicare a operațiunilor de asistență alimentară cu caracter umanitar în termenul solicitat și într-o manieră care să răspundă nevoilor beneficiarilor, să îndeplinească obiectivul privind obținerea celui mai bun raport cost-eficacitate și să ofere o mai mare transparență. Creditul acoperă, printre altele: Pentru a garanta o transparență financiară deplină în temeiul articolelor 62 și 154-156 din Regulamentul financiar, Comisia va depune toate eforturile, atunci când încheie sau modifică acorduri privind gestionarea și punerea în practică a proiectelor de către organizații internaționale, pentru ca acestea să se angajeze să transmită Curții de Conturi și auditorului intern al Comisiei toate rapoartele lor de audit intern și extern cu privire la utilizarea fondurilor Uniunii. Eventualele venituri din contribuțiile financiare suplimentare ale statelor membre și din contribuțiile țărilor terțe sau ale altor organe decât cele instituite în temeiul TFUE sau al Tratatului Euratom pentru anumite acțiuni sau programe de asistență externă finanțate de Uniune și gestionate de Comisie pot conduce la deschiderea de credite suplimentare. Astfel de contribuții din cadrul articolului 6 3 3 din situația veniturilor constituie venituri alocate în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (a) punctul (ii) și litera (e) din Regulamentul financiar. Suma corespunzătoare este estimată la 133 000 000 EUR în credite de plată. Sumele înscrise la linia pentru cheltuielile de sprijin administrativ vor fi stabilite, fără a aduce atingere articolului 235 alineatul (5) din Regulamentul financiar, în conformitate cu acordul privind contribuțiile financiare pentru fiecare program operațional, cu o medie care nu depășește 4 % din contribuțiile pentru programul corespunzător, pentru fiecare capitol. Alte venituri alocate primite în cadrul posturilor 4 0 1 1 și 6 6 0 0 din situația veniturilor pot conduce la deschiderea de credite suplimentare în cadrul prezentului articol, în conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul financiar. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 1257/96 al Consiliului din 20 iunie 1996 privind ajutorul umanitar (JO L 163, 2.7.1996, p. 1).