Recitale
(1) Anexele IV și V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei (2) stabilesc Lista organismelor dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină pentru Uniune („ORNC”) și a plantelor specifice destinate plantării, cu categorii, praguri și măsuri de prevenire a prezenței ORNC în ceea ce privește deplasarea în interiorul Uniunii și introducerea în Uniune a anumitor plante destinate plantării.
(2) Articolul 6 alineatul (3) din respectivul regulament de punere în aplicare prevede că pragurile și măsurile stabilite în anexele IV și V la respectivul regulament de punere în aplicare nu aduc atingere derogărilor referitoare la plantele destinate plantării de la cerințele privind comercializarea prevăzute în Directivele 66/401/CEE (3), 66/402/CEE (4), 68/193/CEE (5), 98/56/CE (6), 1999/105/CE (7), 2002/54/CE (8), 2002/55/CE (9), 2002/56/CE (10), 2002/57/CE (11), 2008/72/CE (12) și 2008/90/CE (13) ale Consiliului (denumite în continuare „directivele menționate”).
(3) Experiența dobândită în aplicarea articolului 6 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 a dovedit că sunt necesare mai multe modificări pentru a îmbunătăți claritatea textului și pentru a se asigura că normele respective sunt aplicate mai eficient.
(4) Articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 stabilește „excepțiile privind furnizarea de plante brute destinate plantării către furnizorii de servicii în vederea prelucrării sau a ambalării, cu condiția ca furnizorul de servicii să nu obțină un titlu pentru plantele furnizate în acest mod și identitatea plantelor să fie asigurată”. Termenul „brute” a făcut obiectul unor interpretări diferite în ceea ce privește aplicarea acestei dispoziții, ceea ce a condus la confuzie cu privire la sensul său. Prin urmare, este oportun ca acesta să fie eliminat de la alineatul respectiv. Eliminarea acestui termen nu va modifica domeniul de aplicare al derogării respective.
(5) Din motive de coerență, claritate și eficacitate a controalelor efectuate de autoritățile competente, este necesar să se prevadă că toate plantele destinate plantării care ar putea beneficia de derogările menționate la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 pot fi deplasate în interiorul Uniunii numai dacă identitatea și trasabilitatea lor sunt asigurate.
(6) Semințele care intră sub incidența articolului 6 alineatul (3) literele (a), (b), (c), (d), (f) și (g) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 nu intră în domeniul de aplicare al directivelor menționate. Dimpotrivă, semințele care nu au fost certificate definitiv și etichetate oficial în consecință, în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE intră în domeniul de aplicare al directivelor menționate. În mod similar, semințele brute, comercializate în vederea prelucrării și a ambalării în temeiul articolului 21 din Directiva 2002/55/CE, intră în domeniul de aplicare al directivei respective. Cu toate acestea, este necesar ca semințele respective să facă în continuare obiectul anumitor derogări de la normele privind ORNC prevăzute în anexele IV și V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072, înainte de a fi comercializate în final dincolo de etapa prelucrării și ambalării lor.
(7) Prin urmare, este oportun să se stabilească norme separate în ceea ce privește derogările de la normele privind ORNC prevăzute în anexele IV și V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 pentru (i) semințele care intră sub incidența articolului 6 alineatul (3) literele (a), (b), (c), (d), (f) și (g), pe de o parte, și pentru (ii) semințele care intră sub incidența articolului 6 alineatul (3) litera (e), pe de altă parte. În plus, spre deosebire de cazul menționat la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072, nu se preconizează ca utilizarea în acest caz a termenului „semințe brute” să cauzeze probleme de interpretare, deoarece este utilizat în sensul articolului 21 din Directiva 2002/55/CE.
(8) Anexele IV și V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 stabilesc pragurile și măsurile de prevenire a prezenței ORNC pe plante specifice destinate plantării. În anumite cazuri, măsurile respective oferă diferite opțiuni care trebuie aplicate. Dintre aceste opțiuni, măsurile precum inspecțiile în câmp sau faptul că o zonă sau un loc de producție sunt indemne de ORNC pot fi aplicate numai la locul de origine. Prin urmare, este necesară respectarea pragurilor și a măsurilor stabilite în anexele IV și V înainte de introducerea sau circulația în interiorul Uniunii. Cu toate acestea, în ceea ce privește semințele, testarea și tratarea semințelor respective pot fi efectuate și pe teritoriul Uniunii în afara locului sau a zonei lor de producție, pentru ca semințele respective să fie conforme cu normele privind ORNC prevăzute în anexele IV și V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 pentru circulația lor în interiorul Uniunii după prelucrare și ambalare. Prin urmare, derogările în ceea ce privește semințele care nu sunt certificate definitiv și semințele brute ar trebui să se aplice numai dacă se utilizează opțiunea de testare sau de tratament, deoarece numai aceste două opțiuni pot fi aplicate în afara locului de producție și pe teritoriul Uniunii. În plus, din motive de claritate, speciile de semințe în raport cu ORNC respective, pentru care se poate utiliza opțiunea respectivă de testare sau de tratare, ar trebui enumerate în mod explicit.
(9) Pentru a se asigura claritatea și eficacitatea controalelor efectuate de autoritățile competente, în cazul în care semințele sau plantele destinate plantării care intră sub incidența articolului 6 alineatul (3) și care sunt introduse în Uniune dintr-o țară terță, certificatul fitosanitar ar trebui să includă, la rubrica „Declarație suplimentară”: (i) indicația „Sub rezerva derogării prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei” și o trimitere la alineatul respectiv sau (ii) indicația „Sub rezerva derogării prevăzute la articolul 6a alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 al Comisiei” și o trimitere la paragraful aplicabil.
(10) Din motive de transparență, claritate și trasabilitate, ar trebui stabilite, de asemenea, norme pentru a se asigura manipularea semințelor respective care nu au fost certificate definitiv și a semințelor brute de către un singur operator profesionist, precum și identificarea și trasabilitatea plantei respective destinate plantării în timpul introducerii și deplasării în interiorul Uniunii a semințelor respective.
(11) Articolul 13 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 ar trebui, de asemenea, modificat pentru a clarifica cazurile în care nu este necesar un pașaport fitosanitar.
(12) Din motive de coerență și claritate, este oportun să se înlocuiască termenul „excepții”, astfel cum este utilizat la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072, cu termenul „derogări”.
(13) Prin urmare, este necesar ca Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/2072 să fie modificat în consecință.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,