Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2016/2031 urmează să se aplice de la 14 decembrie 2019. Pentru ca dispozițiile sale să devină pe deplin eficace, trebuie să fie adoptate normele de punere în aplicare care să reglementeze organismele dăunătoare, plantele, produsele vegetale și alte obiecte, precum și cerințele aferente necesare pentru a proteja teritoriul Uniunii împotriva riscurilor fitosanitare.
(2) În acest scop, ar trebui stabilite norme specifice pentru a stabili o listă a organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune, a organismelor dăunătoare de carantină pentru zone protejate și a organismelor dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină pentru Uniune, precum și măsuri de prevenire a prezenței acestora pe teritoriile respective ale Uniunii sau pe plantele destinate plantării.
(3) Organismele dăunătoare enumerate în partea A din anexa I la Directiva 2000/29/CE a Consiliului (2) și în partea A secțiunea I din anexa II la directiva respectivă au fost reevaluate de către Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) pentru a stabili lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2016/2031. Reevaluarea a fost necesară pentru a actualiza statutul fitosanitar al acestor organisme dăunătoare în conformitate cu cele mai recente evoluții tehnice și științifice, precum și pentru a evalua conformitatea acestora cu criteriile de la articolul 3 din regulamentul respectiv în ceea ce privește teritoriul Uniunii și cele din secțiunea 1 din anexa I la regulament.
(4) În urma acestei reevaluări, anumite organisme dăunătoare enumerate în anexele I și II la Directiva 2000/29/CE nu ar trebui să fie incluse în lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune pentru că nu îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2016/2031 în ceea ce privește teritoriul Uniunii.
(5) Alte organisme dăunătoare, dintre care unele sunt enumerate în anexele I și II la Directiva 2000/29/CE, îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2016/2031 în ceea ce privește teritoriul Uniunii și, prin urmare, ar trebui să fie incluse în lista cu organismele dăunătoare de carantină pentru Uniune.
(6) În urma acestei reevaluări, anumite organisme dăunătoare enumerate în anexele I și II la Directiva 2000/29/CE ca organisme dăunătoare a căror prezență nu este cunoscută pe teritoriul Uniunii ar trebui să fie incluse în lista organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune ca organisme dăunătoare a căror prezență este cunoscută pe teritoriul Uniunii ca urmare a prezenței lor stabilite în anumite părți ale acestuia.
(7) Denumirile anumitor organisme dăunătoare ar trebui să fie actualizate pentru a reflecta cele mai recente evoluții ale nomenclaturii internaționale. Aceste organisme dăunătoare trebuie să fie enumerate împreună cu codurile aferente atribuite de Organizația Europeană și Mediteraneană pentru Protecția Plantelor (denumită în continuare „OEPP”). Acest lucru este necesar pentru a asigura identificarea acestor organisme dăunătoare chiar și în cazul unei eventuale modificări viitoare a denumirilor acestora.
(8) Zonele protejate recunoscute în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 690/2008 al Comisiei (3) și organismele dăunătoare respective enumerate în partea B din anexa I și în partea B din anexa II la Directiva 2000/29/CE au fost reevaluate de către Comisie. Scopul acestei reevaluări a fost de a stabili dacă organismele dăunătoare respective corespund descrierii organismului dăunător de carantină pentru zone protejate de la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031.
(9) Reevaluarea s-a bazat pe cererile respective ale statelor membre de a recunoaște, modifica sau revoca zonele protejate, pe rapoartele periodice de anchetă transmise de statele membre, pe inspecțiile Comisiei și pe alte câteva date științifice și tehnice.
(10) Anumite organisme dăunătoare, dintre care unele sunt enumerate în anexele I și II la Directiva 2000/29/CE, îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031 și, prin urmare, ar trebui să fie incluse în lista cu organismele dăunătoare de carantină pentru zone protejate. Aceste organisme dăunătoare ar trebui să fie incluse pe listă împreună cu codurile respective atribuite de OEPP, pentru a asigura identificarea acestor organisme dăunătoare chiar și în cazul unei eventuale modificări viitoare a denumirilor acestora.
(11) Regulamentul (CE) nr. 690/2008 ar trebui abrogat pentru a evita suprapunerile cu lista zonelor protejate din prezentul regulament.
(12) OEPP a făcut o reevaluare a organismelor dăunătoare enumerate în partea A secțiunea II din anexa II la Directiva 2000/29/CE, a culturilor de la punctul 3 și a organismelor dăunătoare de la punctul 6 din anexa I la Directiva 66/401/CEE (4), a organismelor dăunătoare de la punctul 3 din anexa II la Directiva 66/402/CEE a Consiliului (5) și din anexa I la Directiva 68/193/CEE a Consiliului (6), precum și a organismelor dăunătoare enumerate în actele adoptate în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Directiva 98/56/CE a Consiliului (7), anexa II la Directiva 2002/55/CE a Consiliului (8), anexa I și punctul B din anexa II la Directiva 2002/56/CE a Consiliului (9), precum și în actele adoptate în conformitate cu articolul 18 litera (c) din directiva menționată, punctul 4 din anexa I și partea I punctul 5 din anexa II la Directiva 2002/57/CE a Consiliului (10), în actele adoptate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2008/72/CE a Consiliului (11) și în actele adoptate în conformitate cu articolul 4 din Directiva 2008/90/CE a Consiliului (12).
(13) Reevaluarea a fost necesară pentru a actualiza statutul fitosanitar al acestor organisme dăunătoare în conformitate cu cele mai recente evoluții tehnice și științifice, precum și pentru a evalua conformitatea acestora cu criteriile respective de la articolul 36 din Regulamentul (UE) 2016/2031, în ceea ce privește teritoriul Uniunii, și cu criteriile din secțiunea 4 din anexa I la acesta.
(14) Anumite organisme dăunătoare, dintre care unele sunt enumerate în directivele menționate, îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 36 din Regulamentul (UE) 2016/2031 în ceea ce privește teritoriul Uniunii și, prin urmare, ar trebui să fie incluse în lista cu organismele dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină pentru Uniune (denumite în continuare „ORNC”). În conformitate cu articolul 37 alineatul (7) din regulamentul menționat, lista respectivă trebuie să prevadă anumite categorii relevante de plante destinate plantării prevăzute în Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 68/193/CEE, 2002/55/CE, 2002/56/CE, 2002/57/CE, 2008/72/CE și 2008/90/CE.
(15) În anumite cazuri, respectivele plante destinate plantării nu ar trebui să fie introduse sau deplasate pe teritoriul Uniunii dacă prezența ORNC-urilor sau a simptomelor cauzate de ORNC-uri pe aceste plante depășește un anumit prag, astfel cum se prevede la articolul 37 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2016/2031. Astfel cum se prevede în continuare la articolul menționat, pragul respectiv trebuie stabilit numai în cazul în care operatorii profesioniști pot să garanteze că incidența ORNC-ului în cauză pe respectivele plante destinate plantării nu depășește acest prag, și dacă este posibil să se verifice că acest prag nu este depășit în loturile de astfel de plante destinate plantării.
(16) În conformitate cu articolul 37 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/2031, măsurile de prevenire a prezenței ORNC-urilor pe plantele destinate plantării în cauză se aplică fără a aduce atingere măsurilor adoptate în temeiul Directivelor 66/401/CEE, 66/402/CEE, 98/56/CEE, 1999/105/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE, 2002/56/CE, 2002/57/CE, 2008/72/CE și 2008/90/CE. Prin urmare, prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere măsurilor adoptate în temeiul directivelor menționate în ceea ce privește inspecțiile, eșantionarea și testarea plantelor destinate plantării în cauză, sau a plantelor din care acestea provin, originea plantelor destinate plantării în cauză din zonele sau incintele care sunt indemne de, sau protejate fizic de ORNC-urile în cauză, tratamentele plantelor destinate plantării în cauză sau a plantelor din care acestea provin, sau producția de plante destinate plantării.
(17) În plus, dispozițiile prezentului regulament referitoare la ORNC-uri nu trebuie să aducă atingere excepțiilor referitoare la plantele destinate plantării, adoptate în temeiul directivelor respective, de la cerințele de comercializare stabilite de respectivele directive referitoare la furnizarea de semințe către organismele oficiale de testare și inspecție, la furnizarea de plante către furnizorii de anumite servicii, la deplasarea plantelor destinate scopurilor științifice, activităților de selecție sau altor scopuri de testare sau de încercare, la semințele care nu au fost certificate definitiv, la semințele care fac obiectul excepțiilor de la dispozițiile Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/478 a Comisiei (13) și la plantele despre care s-a demonstrat că sunt destinate exportului.
(18) Se interzice introducerea în Uniune a plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte din toate sau din anumite țări terțe, astfel cum sunt enumerate în partea A din anexa III la Directiva 2000/29/CE.
(19) Aceste plante, produse vegetale și alte obiecte au fost reevaluate pe baza unor dovezi noi, a riscului legat de organismele dăunătoare pentru teritoriul Uniunii și a actualizării listei cu organismele dăunătoare de carantină pentru Uniune.
(20) Prin urmare, pe baza acestei reevaluări, unele dintre aceste plante, produse vegetale și alte obiecte urmează să fie enumerate în conformitate cu articolul 40 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/2031, împreună cu țările terțe, grupurile de țări terțe sau zonele specifice din țări terțe cărora li se aplică interdicția. O astfel de interdicție este necesară, deoarece protecția fitosanitară a Uniunii nu poate fi garantată prin aplicarea unor măsuri mai puțin stricte în această privință.
(21) În vederea reevaluării organismelor dăunătoare de carantină pentru Uniune, ar trebui adoptate noi dispoziții, în conformitate cu articolul 41 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/2031, pentru introducerea în Uniune a anumitor plante, produse vegetale și alte obiecte, împreună cu cerințele speciale aferente, precum și dispoziții pentru circulația în interiorul Uniunii a anumitor plante, produse vegetale și alte obiecte, împreună cu cerințele speciale aferente.
(22) Indicarea codurilor NC nu ar trebui să fie obligatorie pentru enumerarea plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte care fac obiectul cerințelor speciale privind circulația pe teritoriul Uniunii. Această abordare este proporțională, deoarece codurile NC sunt necesare numai pentru identificarea plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte în momentul când acestea sunt introduse în Uniune dintr-o țară terță. O astfel de abordare ar fi, de asemenea, în conformitate cu articolul 80 din Regulamentul (UE) 2016/2031, conform căruia astfel de coduri nu sunt puse la dispoziție pentru enumerarea plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte pentru care este necesar un pașaport fitosanitar.
(23) Se interzice introducerea în zonele protejate respective de plante, produse vegetale și alte obiecte și, după caz, în ceea ce privește țara terță de origine a acestora, astfel cum sunt enumerate în partea B din anexa III la Directiva 2000/29/CE. În plus, plantele, produsele vegetale și alte obiecte, astfel cum sunt enumerate în partea B din anexa IV la Directiva 2000/29/CE, pot fi introduse în zonele protejate respective numai dacă îndeplinesc cerințele speciale respective.
(24) Acele plante, produse vegetale și alte obiecte au fost reevaluate pe baza tuturor dovezilor noi, a riscului legat de organismele dăunătoare pentru zonele protejate respective și a actualizării listei cu organismele dăunătoare de carantină pentru zone protejate și a listei cu zonele protejate.
(25) Pe baza acestei reevaluări, unele dintre aceste plante, produse vegetale și alte obiecte, precum și zonele protejate respective, trebuie enumerate în prezentul regulament în conformitate cu articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/2031, împreună cu țările terțe și grupurile de țări terțe de origine cărora li se aplică interdicția respectivă.
(26) În plus, unele dintre aceste plante, produse vegetale și alte obiecte, precum și zonele protejate și cerințele speciale respective, trebuie enumerate în prezentul regulament în conformitate cu articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/2031.
(27) Trebuie stabilită o listă a plantelor, produselor vegetale și a altor obiecte pentru a căror introducere pe teritoriul Uniunii este necesar un certificat fitosanitar, precum și a țărilor terțe de origine sau de expediere respective, în conformitate cu articolul 72 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031.
(28) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2019 prevede obligativitatea unui certificat fitosanitar pentru introducerea pe teritoriul Uniunii a plantelor, altele decât cele incluse în lista menționată la articolul 72 alineatul (1), în conformitate cu articolul 73 primul paragraf din Regulamentul (UE) 2016/2031. Cu toate acestea, anumite fructe îndeplinesc criteriile stabilite în anexa VI la Regulamentul (UE) 2016/2031 și sunt identificate ca plante care nu necesită un certificat fitosanitar. Prin urmare, introducerea în Uniune a fructelor enumerate în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2019 nu ar trebui să necesite un certificat fitosanitar.
(29) Din motive de claritate, articolul 2 și anexa II la regulamentul respectiv ar trebui eliminate, pentru a se evita suprapunerile cu prezentul regulament.
(30) Trebuie stabilită o listă a plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte pentru a căror introducere în zonele protejate respective este necesar un certificat fitosanitar, precum și a țărilor terțe de origine sau de expediere respective, în conformitate cu articolul 74 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031. O astfel de listă va contribui la asigurarea clarității pentru operatorii profesioniști, autoritățile competente și toți ceilalți utilizatori ai acelor plante, produse vegetale și ai altor obiecte.
(31) Trebuie stabilită o listă a plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte pentru a căror circulație pe teritoriul Uniunii este necesar un pașaport fitosanitar, în conformitate cu articolul 79 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031. O astfel de listă va contribui la asigurarea clarității pentru operatorii profesioniști, autoritățile competente și toți ceilalți utilizatori ai acelor plante, produse vegetale și ai altor obiecte.
(32) Pentru a se evita impunerea unor cerințe asupra operatorilor profesioniști, aceste pașapoarte fitosanitare nu ar trebui să fie necesare pentru circulația semințelor care fac obiectul derogărilor de la cerințele directivelor respective privind comercializarea semințelor. Această măsură este adecvată, deoarece prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere măsurilor adoptate în temeiul directivelor respective și nu ar trebui să introducă, pentru operatorii profesioniști, sarcini de certificare suplimentare față de cele prevăzute în prezent în respectivele directive.
(33) Trebuie stabilită o listă a plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte pentru a căror introducere sau circulație în anumite zone protejate este necesar un pașaport fitosanitar, în conformitate cu articolul 80 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031. Aceste pașapoarte fitosanitare ar trebui să poarte mențiunea „PZ”, pentru a se distinge de pașapoartele fitosanitare necesare pentru circulația pe întreg teritoriul Uniunii. O astfel de listă va contribui la asigurarea clarității pentru operatorii profesioniști, autoritățile competente și toți ceilalți utilizatori ai acelor plante, produse vegetale și ai altor obiecte.
(34) Pentru a evita perturbarea comerțului ca urmare a modificării cerințelor privind ORNC-urile, ar trebui să se acorde o perioadă de tranziție limitată pentru semințele și alte plante destinate plantării care au fost deja produse în Uniune, introduse în Uniune sau deplasate în interiorul Uniunii în conformitate cu cerințele privind prezența ORNC-urilor aplicabile înainte de 14 decembrie 2019, data aplicării prezentului regulament. Aceste semințe și alte plante destinate plantării pot să fie în continuare introduse în Uniune sau deplasate în interiorul Uniunii în conformitate cu cerințele respective pentru o perioadă limitată de timp. De asemenea, ar fi proporțională cerința ca pașapoartele fitosanitare să ateste doar respectarea de către aceste semințe și alte plante destinate plantării a cerințelor aplicabile privind organismele dăunătoare de carantină pentru Uniune și organismele dăunătoare de carantină pentru zone protejate, precum și a măsurilor adoptate în temeiul articolului 30 din Regulamentul (UE) 2016/2031. O astfel de abordare este necesară având în vedere cantitățile importante de semințe și alte plante destinate plantării care sunt în curs de producere, sau care au fost produse, înainte de 14 decembrie 2019 în conformitate cu normele directivelor privind comercializarea semințelor și a altor materiale de înmulțire aplicabile înainte de data respectivă, când nu erau necesare pașapoartele fitosanitare referitoare la prezența ORNC-urilor. Respectivele plante destinate plantării au fost deja certificate, iar o nouă certificare în conformitate cu noile norme ar fi disproporționată. Prin urmare, este nevoie de o perioadă de tranziție de un an pentru a asigura intrarea fără probleme pe piață a acestor plante destinate plantării și pentru a facilita adaptarea autorităților competente și a operatorilor profesioniști la noile norme.
(35) Prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a oferi autorităților competente și operatorilor profesioniști o perioadă de pregătire cât mai lungă în vederea aplicării sale.
(36) Din motive de securitate juridică, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la aceeași dată ca și Regulamentul (UE) 2016/2031, și anume 14 decembrie 2019.
(37) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,