Recitale
(1) Articolul 19 alineatul (11) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014 interzice persoanelor care exercită responsabilități de conducere să tranzacționeze anumite instrumente financiare în cursul unei perioade de 30 de zile calendaristice înainte de anunțarea raportului financiar al emitentului (perioadă închisă), cu excepția cazului în care se aplică o derogare. Regulamentul (UE) 2024/2809 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat articolul 19 alineatul (12) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014 pentru a extinde domeniul de aplicare al derogărilor la instrumente financiare, altele decât acțiunile. Modificarea respectivă a articolului 19 alineatul (12) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014 ar trebui să se reflecte în Regulamentul delegat (UE) 2016/522 al Comisiei (3).
(2) În ultimii ani, condițiile tranzacționării din Uniune au evoluat considerabil odată cu proliferarea locurilor de tranzacționare. O astfel de proliferare prezintă provocări importante în materie de supraveghere, deoarece în Uniune tranzacționarea instrumentelor financiare are loc frecvent în mai multe locuri de tranzacționare și la nivel transfrontalier. Acest lucru sporește riscul ca în practicile de abuz de piață să fie implicate mai multe locuri de tranzacționare situate în state membre diferite. Pentru a aborda această provocare, articolul 25a din Regulamentul (UE) nr. 596/2014 impune autorităților competente care supraveghează locurile de tranzacționare cu o dimensiune transfrontalieră semnificativă să instituie un mecanism care să permită schimbul continuu de date referitoare la ordine privind instrumentele financiare obținute de la locurile de tranzacționare respective în conformitate cu articolul 25 din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (4). În temeiul articolului 25a din Regulamentul (UE) nr. 596/2014, într-o primă etapă, până la 5 iunie 2026, autoritățile competente trebuie să instituie un mecanism care să permită schimbul continuu și în timp util de date referitoare la ordine privind acțiunile. Într-o a doua etapă, până la 5 iunie 2028, acest mecanism trebuie extins pentru a acoperi și datele referitoare la ordine privind obligațiunile și contractele futures. Articolul 25a alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014 împuternicește Comisia să stabilească o listă a locurilor de tranzacționare desemnate care au o dimensiune transfrontalieră semnificativă în supravegherea abuzului de piață. Pe baza unei analize a datelor efectuată de Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe („ESMA”) și ținând seama de criteriile prevăzute la articolul 25a alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014, Comisia a identificat locurile de tranzacționare care au o dimensiune transfrontalieră semnificativă în supravegherea abuzului de piață în ceea ce privește acțiunile. Regulamentul delegat (UE) 2016/522 ar trebui modificat pentru a include lista locurilor de tranzacționare identificate.
(3) Comisia a precizat în anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2016/522 indicatorii de manipulare a pieței prevăzuți în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 596/2014. Pe baza experienței autorităților competente în supravegherea abuzului de piață și având în vedere evoluțiile tehnice, inclusiv utilizarea tehnicilor de tranzacționare algoritmică, este necesar să se actualizeze anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2016/522 pentru a preciza că, atunci când aplică indicatorii de manipulare a pieței, participanții la piață și autoritățile competente ar trebui să ia în considerare faptul că manipularea pieței se poate produce în perioade de timp mai scurte sau mai lungi decât o zi sau decât o sesiune de tranzacționare, în special în cazul în care manipularea pieței implică instrumente financiare mai puțin lichide sau tranzacționarea algoritmică. Manipularea pieței poate rezulta, de asemenea, din ordine de tranzacționare sau tranzacții care conduc la modificări semnificative ale volumului unui instrument. Prin urmare, este, de asemenea, necesar să se precizeze că, atunci când aplică indicatorii A literele (a) și (d) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 596/2014, participanții la piață și autoritățile competente pot lua în considerare ordinele de tranzacționare sau tranzacțiile care conduc la o modificare semnificativă și a volumului, nu numai a prețului unui instrument financiar, al unui contract spot pe mărfuri conex sau al unui produs licitat pe baza certificatelor de emisii. În plus, pentru a ține seama de posibilitatea expunerilor indirecte, este necesar să se precizeze că, în sensul indicatorului A litera (b) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 596/2014, participanții la piață și autoritățile competente pot lua în considerare și ordinele de tranzacționare sau tranzacțiile efectuate de persoane care nu au o poziție de vânzător sau cumpărător proeminentă, dar care au un interes semnificativ sau o expunere semnificativă la o variație a prețului instrumentului relevant, inclusiv ca urmare a unor apeluri în marjă sau a unor clauze privind datoriile. Pentru a spori claritatea juridică și a asigura convergența în materie de supraveghere, este, de asemenea, oportun să se definească mai în detaliu anumite elemente ale indicatorilor A literele (b), (d) și (e). Nu în ultimul rând, este necesar să se corecteze trimiterile încrucișate incorecte.
(4) Întrucât stabilirea domeniului de aplicare al permisiunii de tranzacționare în perioadele închise, identificarea locurilor de tranzacționare cu o dimensiune transfrontalieră semnificativă și indicatorii revizuiți de manipulare a pieței au ca scop să sporească eficacitatea cadrului privind abuzul de piață, în special prin consolidarea capacităților autorităților competente de a identifica și de a asigura respectarea normelor în cazurile de abuz de piață, prezentul regulament stabilește dispoziții bazate pe mandatele prevăzute la articolul 12 alineatul (5), la articolul 19 alineatul (13) și la articolul 25a alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 596/2014.
(5) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2016/522 ar trebui modificat în consecință,