Recitale
(1) Marsuinul (Phocoena phocoena) este o specie strict protejată în conformitate cu anexa IV la Directiva 92/43/CEE a Consiliului (2), care enumeră toate cetaceele ca specii de interes unional necesitând o protecție strictă, și este inclus în anexa II la directiva respectivă ca specie de interes unional a cărei conservare necesită desemnarea unor arii speciale de conservare.
(2) Potrivit Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES), marsuinul este singura specie rezidentă de cetacee din Marea Baltică, cu două populații distincte: populația din Marea Baltică propriu-zisă și populația din subdiviziunea maritimă Belt. Populația din Marea Baltică propriu-zisă rămâne clasificată pe lista roșie a UICN ca fiind critic periclitată și se estimează că este formată din mai puțin de 500 de indivizi (3).
(3) La 15 decembrie 2021, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2022/303 (4) de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1241 în ceea ce privește măsurile de reducere a capturilor accidentale din populația rezidentă de marsuini de Marea Baltică centrală (Phocoena phocoena) din Marea Baltică.
(4) Astfel cum s-a menționat în considerentul 18 din Regulamentul delegat (UE) 2022/303, statele membre s-au angajat să convină asupra unor măsuri mai detaliate legate de controlul măsurilor de atenuare adoptate prin Regulamentul delegat (UE) 2022/303.
(5) Anexa XIII la Regulamentul (UE) 2019/1241 stabilește norme la nivel regional privind măsurile de atenuare pentru reducerea capturilor accidentale de specii sensibile, inclusiv de cetacee. Statele membre au obligația să monitorizeze și să evalueze eficacitatea măsurilor de atenuare stabilite în anexa XIII.
(6) La 29 aprilie 2022, statele membre de la Marea Baltică – Danemarca, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda și Suedia („BALTFISH”) – au solicitat Grupului de experți în materie de control (GEC) al BALTFISH să propună astfel de măsuri de control mai detaliate. În august 2022, GEC a considerat că măsurile de control existente erau suficiente pentru acele domenii în care dispozitivele acustice de intimidare erau obligatorii. Pentru zonele în care se aplică închideri spațio-temporale, GEC a recomandat măsuri specifice.
(7) La 27 iunie 2023 și pe baza recomandărilor GEC, BALTFISH a prezentat o recomandare comună privind astfel de măsuri de control mai detaliate. BALTFISH a considerat că măsurile de control propuse, împreună cu măsurile de control existente, ar asigura conformitatea cu dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2022/303. Măsurile propuse implică creșterea frecvenței de transmisie a datelor privind poziția navelor la 10 minute și controlarea tuturor navelor prezente în zonele enumerate în partea A punctele 3.1-3.4 din anexa XIII la Regulamentul (UE) 2019/1241, atunci când se aplică restricții sau interdicții privind pescuitul cu plase fixe.
(8) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat pozitiv recomandările comune anterioare care includeau aceleași măsuri de control pentru siturile Natura 2000 (5) , (6) și a concluzionat că, dacă sunt implementate așa cum s-a preconizat, ele par adecvate pentru monitorizarea eficace pe mare a siturilor Natura 2000. În evaluările anterioare, CSTEP recomandase elaborarea unor măsuri de control specifice pentru aceste situri specifice, având în vedere dimensiunea lor de obicei mică și riscul ca pescuitul să aibă loc fără a fi detectat (7) , (8).
(9) Pe lângă aceasta, necesitatea respectivelor măsuri a fost reflectată recent în avizul ICES din 2025 (9), în care ICES a identificat setcile și setcile cu sirec (plasele fixe) ca fiind uneltele cu cel mai mare risc de capturi accidentale de marsuini și a reiterat necesitatea de a îmbunătăți monitorizarea datelor privind populația și efortul de pescuit.
(10) Măsurile de control propuse (i) se aplică la nivel regional, (ii) sunt intrinsec legate de măsurile de atenuare adoptate în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2022/303, (iii) sunt necesare pentru monitorizarea eficacității acestora, în conformitate cu punctul 4 din anexa XIII la Regulamentul (UE) 2019/1241 și, prin urmare, (iv) contribuie la obiectivul de reducere a capturilor accidentale de marsuini de Marea Baltică propriu-zisă.
(11) Prin urmare, este oportun să se completeze măsurile tehnice stabilite în partea A punctul 3 din anexa XIII la Regulamentul (UE) 2019/1241.
(12) Pentru a acorda operatorilor suficient timp pentru a-și dota navele cu dispozitivele de transmisie adecvate, este oportun ca aplicarea punctului 3.5 din anexă să fie amânată cu douăsprezece luni față de data intrării în vigoare.
(13) Punctul 3.5 litera (a) din anexă se aplică până la 10 ianuarie 2028, când încep să se aplice noile norme privind sistemele de monitorizare a navelor prevăzute la articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (10),