Recitale
(1) La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/512/PESC (1).
(2) Uniunea rămâne neclintită în sprijinirea suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei.
(3) În Rezoluția sa ES-11/7, adoptată la 24 februarie 2025, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite a reamintit necesitatea punerii în aplicare depline a rezoluțiilor sale relevante adoptate ca răspuns la agresiunea împotriva Ucrainei, în special solicitarea sa ca Federația Rusă să își retragă imediat, complet și necondiționat toate forțele militare de pe teritoriul Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional, precum și solicitarea sa ca ostilitățile Federației Ruse împotriva Ucrainei, în special orice atacuri împotriva civililor și obiectivelor civile, să înceteze imediat.
(4) Atât timp cât acțiunile ilegale ale Federației Ruse continuă să încalce normele fundamentale ale dreptului internațional, inclusiv, mai ales, interdicția privind folosirea forței consacrată la articolul 2 alineatul (4) din Carta Organizației Națiunilor Unite, sau ale dreptului internațional umanitar, ar trebui să fie menținute în vigoare toate măsurile impuse de Uniune și să fie luate măsuri suplimentare, dacă este necesar.
(5) Având în vedere continuarea și escaladarea agresiunii Federației Ruse împotriva Ucrainei, în special recenta campanie militară brutală îndreptată în mod deliberat asupra infrastructurii civile, inclusiv a instalațiilor de energie, apă și sănătate, care a cauzat suferințe grave populației civile și urmărește să submineze reziliența Ucrainei, Consiliul consideră că este necesar să fie adoptate măsuri restrictive suplimentare.
(6) În special, este oportun să se modifice derogările pentru a asigura furnizarea continuă de bunuri și servicii necesare pentru menținerea infrastructurii de internet în Rusia pentru publicul larg.
(7) Se consideră justificată adăugarea de 51 de entități în anexa IV la Decizia 2014/512/PESC. Respectivele entități fac parte din complexul militaro-industrial al Rusiei sau au legături comerciale sau de altă natură cu complexul militaro-industrial al Rusiei sau cu sectorul apărării și securității al Rusiei ori le sprijină în alt mod. Respectivelor entități li se impun restricții mai stricte pentru exportul produselor și tehnologiilor cu dublă utilizare, precum și al produselor și tehnologiilor care ar putea contribui la consolidarea tehnologică a sectorului apărării și securității al Rusiei. Este oportună adăugarea în anexa respectivă a entităților din țări terțe, altele decât Rusia, care contribuie în mod indirect la consolidarea militară și tehnologică a Rusiei, făcând astfel posibilă eludarea măsurilor restrictive ale Uniunii sau subminarea scopului acestora, inclusiv a măsurilor restrictive ale Uniunii privind exportul componentelor microelectronice, al mașinilor-unelte cu control numeric computerizat (CNC) și al echipamentelor pentru prelucrarea semiconductorilor.
(8) Ar trebui să fie extinsă lista articolelor care ar putea contribui la consolidarea capacităților militare și tehnologice ale Rusiei sau la dezvoltarea sectorului apărării și securității al acestei țări, prin includerea pe listă a articolelor care au fost utilizate de Rusia în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei și a articolelor care contribuie la dezvoltarea sau producerea sistemelor sale militare, inclusiv: pulberi de nichel, metale și aliaje pe bază de nichel utilizate pentru acoperirea motoarelor cu reacție cu un strat rezistent la coroziune; pulberi de beriliu utilizate pentru propergoli și în aliaje de înaltă performanță; pelicule, benzi și folii autoadezive utilizate în sectorul aerospațial și în cel al apărării; articole de aviație specifice vehiculelor aeriene fără pilot (UAV), cum ar fi echipamentele de deservire la sol, sistemele de bruiere/interceptare, sistemele de lansare și servomotoare, precum și sistemele de încheiere a zborului pentru UAV-uri sau rachete.
(9) De asemenea, este oportună introducerea de restricții suplimentare asupra importurilor de produse care generează venituri semnificative pentru Rusia, permițând astfel continuarea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, inclusiv restricții privind minereurile de cupru, minereurile de nichel, minereurile de plumb, minereurile de metale prețioase, zincul sub formă brută, metalele alcalino-pământoase, anumite produse chimice anorganice (oxizi de zinc și oxizi de crom), uleiul de tal, articolele din sticlă și piesele auto.
(10) Este oportun să se introducă două derogări pentru a permite autorităților naționale competente să dispună în condiții de siguranță de încărcăturile petroliere rusești pe care le pun sub sechestru și le confiscă. În acest scop sunt introduse două derogări pentru a permite operațiuni relevante, cum ar fi importul, transferul, depozitarea, gestionarea și vânzarea.
(11) Este oportun să se introducă posibilitatea ca autoritățile competente să autorizeze, în condiții stricte, importatorii să nu furnizeze dovezi privind țara de origine a țițeiului în ceea ce privește aprovizionarea cu produse petroliere obținute într-o țară terță a regiunilor ultraperiferice și a țărilor și teritoriilor de peste mări asociate Uniunii, fără a solicita dovada originii, date fiind caracteristicile geografice specifice ale respectivelor teritorii și constrângerile lor în materie de aprovizionare.
(12) Este oportun să se prelungească durata unei scutiri de la plafonarea prețului petrolului, care permite, având în vedere preocupările legate de securitatea energetică, transportul către Japonia prin intermediul navelor de țiței provenit din proiectul Sahalin-2 din Rusia.
(13) Este justificată introducerea unei suspendări a modificării plafonului prețului țițeiului. În Decizia (PESC) 2025/1495 a Consiliului (2) se prevedea o procedură de modificare a plafonului prețului țițeiului rusesc în funcție de prețul mediu de piață al țițeiului rusesc. Astfel cum se indică în decizia respectivă, procedura respectivă este menită să asigure faptul că plafonul prețului țițeiului este în orice moment suficient de scăzut pentru a reduce veniturile Rusiei din exporturile de petrol, ținând seama de fluctuațiile anterioare ale prețurilor. Având în vedere recentele perturbări excepționale pe piețele țițeiului și ale produselor petroliere și pentru a se asigura că plafonul prețului țițeiului rămâne eficace în atingerea obiectivelor vizate, este oportun să se suspende modificarea respectivului plafon al prețului. În același timp, este oportun să se prevadă o reexaminare intermediară a suspendării respective pentru a se asigura că mecanismul rămâne necesar și proporțional, având în vedere evoluțiile pieței. Ar trebui să fie posibil pentru Consiliu să decidă modificarea plafonului prețului după respectiva reexaminare intermediară. În absența unei decizii a Consiliului, plafonul aplicabil al prețului va rămâne în vigoare. Începând cu 15 iulie 2027, se va relua aplicarea procedurii inițiale de modificare a plafonului prețului, odată cu publicarea, la data respectivă, a unui aviz al Comisiei privind noul plafon al prețului și cu modificarea anexei XXVIII la Regulamentul (UE) nr. 833/2014 al Consiliului (3) în conformitate cu articolul 4p alineatul (12) din Decizia 2014/512/PESC și cu articolul 3n alineatul (11) și articolul 7a din Regulamentul (UE) nr. 833/2014.
(14) Este oportun să se introducă o derogare de la interdicția de a transfera și a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară în legătură cu transferul către țări terțe al gazului natural lichefiat (GNL) care provine sau este exportat din Rusia. Scutirea respectivă urmărește să atenueze consecințele negative asupra aprovizionării cu energie a anumitor țări partenere.
(15) Decizia (PESC) 2025/2032 a Consiliului (4) a modificat Decizia 2014/512/PESC pentru a introduce o interdicție privind achiziționarea, importul sau transferul, în mod direct sau indirect, de gaz natural lichefiat (GNL) originar din Rusia sau exportat din Rusia. Această interdicție se aplică achizițiilor și transferurilor către Uniune și către țări terțe.
(16) Este oportun să se introducă o scutire temporară în ceea ce privește transferul sau achiziționarea legată de transferul respectiv de GNL originar din Rusia sau exportat din Rusia, în cazul în care un astfel de transfer sau o astfel de achiziționare legată de transferul respectiv este destinată unor țări terțe. Pentru a asigura faptul că scutirea temporară nu subminează obiectivele măsurilor restrictive ale Uniunii, dispoziția respectivă ar trebui să prevadă în mod explicit o regulă potrivit căreia capacitatea totală a GNL rusesc transferat de operatori din Uniune către țări terțe în temeiul scutirii temporare nu depășește volumul anual al GNL originar din Rusia sau exportat din Rusia în 2025, evitându-se astfel orice creștere a veniturilor din exporturi pe care Rusia le obține din astfel de transferuri. Pentru a se asigura că scutirea temporară continuă să servească obiectivelor măsurilor restrictive ale Uniunii, ținând seama de evoluțiile care afectează operatorii din Uniune, Comisia ar trebui să evalueze periodic măsurile și să transmită Consiliului evaluarea sa. Pe baza evaluării respective, Consiliul ar trebui să reexamineze funcționarea scutirii temporare și, după caz, să fie în măsură să decidă cu privire la scurtarea, prelungirea sau încetarea acesteia.
(17) Pentru a se asigura securitatea juridică și eliminarea treptată ordonată a activităților care intră sub incidența Deciziei 2014/512/PESC, este oportun să se clarifice faptul că scutirea temporară privind achizițiile și transferurile de GNL destinat țărilor terțe ar trebui să se aplice numai în cazul în care o achiziție este direct legată de un transfer specific executat de un operator din Uniune. Un astfel de transfer ar trebui să se efectueze pe baza unui contract pe termen lung pentru furnizarea de GNL, cu excepția instrumentelor financiare derivate pe gaze naturale, a cărui durată să depășească un an, care să fi fost încheiat înainte de 24 februarie 2022 și care să nu fi fost modificat ulterior datei respective decât în scopurile limitate permise în temeiul Deciziei 2014/512/PESC. În plus, achiziția legată de transferul respectiv ar trebui să fie ea însăși executată în temeiul unui contract pe termen lung care să depășească un an, care să fi fost încheiat înainte de 24 februarie 2022 și care să nu fi fost modificat ulterior datei respective decât în aceleași scopuri limitate. Un astfel de contract pe termen lung trebuie să conțină, în general, toate elementele necesare pentru valabilitatea sa și executarea unei tranzacții, cum ar fi indicarea părților, prețul, cantitățile, datele de livrare, punctul de încărcare sau de livrare, modalitățile de executare. Contractele care, în ceea ce privește astfel de elemente, necesită un acord suplimentar între părțile contractante nu intră sub incidența scutirii temporare, cu excepția modificărilor privind scopurile limitate permise în mod expres în temeiul prezentei decizii, de exemplu privind procedurile operaționale, cum ar fi programele anuale de livrare sau orice alte ajustări operaționale de rutină similare. Modificările aduse unor astfel de elemente pe baza unor clauze contractuale unilaterale care nu pot fi contestate de cealaltă parte contractantă nu împiedică aplicabilitatea scutirii temporare. Toate celelalte achiziții care nu sunt legate de un transfer specific efectuat de un operator din Uniune ar trebui să fie interzise începând de la 1 ianuarie 2027. Întrucât, de la data respectivă, astfel de achiziții nu mai pot avea loc în mod legal, cu excepția cazului în care rămân legate de transferuri efectuate de operatorii din Uniune care intră sub incidența condițiilor scutirii temporare, este clar că imposibilitatea de executare care rezultă poate fi invocată ca forță majoră în scopul încetării obligațiilor contractuale existente, în măsura în care obligațiile respective nu pot fi executate în continuare în ceea ce privește transferurile executate de operatori din Uniune.
(18) În ceea ce privește interdicția de a furniza servicii de terminal GNL, este oportun să se detalieze și mai mult domeniul de aplicare al interdicției respective.
(19) Uniunea a adoptat deja desemnări vizând nave specifice pentru a limita operațiunile navelor în cauză. Astfel de operațiuni s-ar putea baza pe furnizarea de către navele țărilor terțe a unor servicii precum buncherajul, serviciile de remorcare și transferurile de la navă la navă. Pentru a aborda și a descuraja furnizarea unor astfel de servicii, este oportun să se extindă domeniul de aplicare al criteriilor de desemnare pentru a include navele care furnizează astfel de servicii. Este, de asemenea, oportună introducerea unor desemnări de nave suplimentare.
(20) Rusia obține venituri semnificative din vânzarea de petrol. Este oportun să se introducă o interdicție privind orice tranzacție cu rafinării din Rusia și din alte țări terțe decât Rusia utilizate pentru prelucrarea sau rafinarea țițeiului sau pentru prelucrarea sau amestecarea produselor petroliere care figurează în anexa XIII la Decizia 2014/512/PESC ori a produselor minerale originare din Rusia sau cu rafinării utilizate pentru eludarea măsurilor restrictive. Astfel de tranzacții includ accesul la instalațiile rafinăriilor incluse pe listă și furnizarea oricăror servicii. Este oportună identificarea unei rafinării în temeiul criteriilor de introducere pe listă și adăugarea acesteia în anexa relevantă la Decizia (PESC) 2014/512.
(21) Este oportun să se clarifice domeniul de aplicare al derogării în ceea ce privește tranzacțiile legate de conductele de gaze naturale Nord Stream și Nord Stream 2, în ceea ce privește finalizarea, exploatarea, întreținerea sau utilizarea conductelor respective.
(22) Uniunea a adoptat deja măsuri de restricționare a veniturilor Rusiei legate de exporturile de GNL. Astfel de exporturi se bazează pe disponibilitatea navelor-cisternă transportatoare de GNL și, prin urmare, este important să se reducă posibilitatea ca Rusia să obțină și să utilizeze nave-cisternă transportatoare de GNL. În acest scop, este oportun să se introducă o obligație de notificare pentru vânzarea de nave-cisternă transportatoare de GNL și posibilitatea de introducere a unor noi restricții privind vânzarea de nave-cisternă transportatoare de GNL, astfel încât respectivele nave-cisternă să nu aducă beneficii intereselor Rusiei.
(23) Uniunea a luat măsuri în mod repetat pentru a identifica instituțiile financiare sau entitățile financiare sau de credit care furnizează servicii de criptoactive sau servicii de plată ce facilitează continuarea surselor de sprijin financiar pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, fie prin conectarea la Sistemul de transfer de mesaje financiare al Băncii Centrale a Federației Ruse, fie prin permiterea eludării măsurilor restrictive ale Uniunii, precum și pentru a interzice orice tranzacție între instituțiile sau entitățile respective și operatorii din Uniune. Există dovezi că entități din țări terțe îi permit în continuare Rusiei să desfășoare activități ilicite. Prin urmare, este oportun să se adauge pe listă patru entități financiare și 14 entități care furnizează servicii de criptoactive în anexele relevante la Decizia 2014/512/PESC, în vederea interzicerii tranzacțiilor dintre acestea și persoane situate în Uniune. În plus, este oportună eliminarea unei entități din anexa XVIII la Decizia 2014/512/PESC. Este oportună, de asemenea, adăugarea a cinci entități pe lista persoanelor juridice, a entităților sau a organismelor din țări terțe care subminează într-o măsură semnificativă scopul interdicțiilor prevăzute la articolele 4o, 4p și 4x din Decizia 2014/512/PESC.
(24) Este justificat să se extindă interdicția pentru resortisanții ruși sau persoanele fizice care își au reședința în Rusia de a deține sau de a controla orice funcție în cadrul organelor de conducere ale anumitor persoane juridice, entități sau organisme care sunt înregistrate sau constituite în temeiul legislației unui stat membru, astfel încât interdicția să se aplice oricărei entități care furnizează servicii de criptoactive, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
(25) Pentru a menține accesul la furnizorii de servicii de criptoactive și la platformele de tranzacționare a criptoactivelor după ce Decizia (PESC) 2026/508 a Consiliului (6) și Regulamentul (UE) 2026/506 al Consiliului (7) au interzis colaborarea cu orice astfel de furnizori sau platforme stabilite în Rusia, băncile și alte persoane din Rusia, inclusiv băncile incluse pe listă, utilizează platforme care sunt stabilite în alte țări terțe decât Rusia. O serie dintre aceste platforme de tranzacționare pentru criptoactive au fost incluse pe listă în temeiul Deciziei 2014/512/PESC și al Regulamentului (UE) nr. 833/2014 pentru subminarea semnificativă a actelor respective sau a Deciziei 2014/145/PESC a Consiliului (8) și a Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului (9).
(26) Pentru a aborda o astfel de eludare a măsurilor restrictive ale Uniunii prin intermediul jurisdicțiilor țărilor terțe, este oportun să se introducă posibilitatea de a interzice toate tranzacțiile cu persoane juridice, entități sau organisme care sunt entități ce furnizează servicii de criptoactive sau sunt platforme ce permit schimbul sau transferul de criptoactive și care sunt stabilite în țările terțe specificate în anexa relevantă la Decizia 2014/512/PESC.
(27) Având în vedere gravitatea situației, este justificat să se adauge 33 de instituții de credit sau financiare pe lista persoanelor juridice, a entităților sau a organismelor cu privire la care se aplică interdicția privind tranzacțiile. Interdicția privind tranzacțiile se aplică cu privire la anumite instituții de credit sau financiare ori alte entități ruse, inclusiv cele care subscriu la servicii de mesagerie financiară, sau cu privire la filialele ruse ale instituțiilor de credit sau financiare din țări terțe care sunt relevante pentru sistemul financiar și bancar din Rusia, în special pentru că acestea sunt fie bănci regionale mari sau importante, facilitând, în consecință, finanțele și afacerile regionale și federale, fie bănci care facilitează efectuarea de plăți transfrontaliere, fie bănci care sunt relevante pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, în special pentru că sunt bănci care subminează integritatea teritorială a Ucrainei prin desfășurarea de activități în teritoriile ocupate ale Ucrainei sau prin furnizarea de servicii financiare pe teritoriile ocupate ale Ucrainei, fie bănci care furnizează servicii financiare personalului militar din forțele armate ale Federației Ruse, fie bănci cărora li se aplică deja măsuri restrictive impuse de Uniune sau de țările partenere.
(28) Este oportun să se introducă o derogare pentru a permite autorităților competente să autorizeze resortisanții statelor membre sau ai țărilor Spațiului Economic European sau ai Elveției să retragă fondurile pe care le dețin la anumite instituții și entități de credit și financiare care furnizează servicii de criptoactive sau servicii de plată și care fac obiectul unei interdicții de a realiza orice tranzacții, astfel încât aceștia să poată pune capăt operațiunilor sau să își rezilieze contractele sau alte acorduri încheiate cu instituția sau entitatea relevantă. Exemple de astfel de rezilieri includ cazurile în care persoana fizică își închide conturile sau își retrage toate fondurile pe care le deține la entitatea relevantă și nu mai stabilește sau menține niciun fel de relații contractuale cu entitatea relevantă. Pentru a atenua riscul de eludare, fondurile ar trebui transferate instituțiilor de credit sau financiare constituite în temeiul legislației unui stat membru sau deținute ori controlate de instituții de credit sau financiare constituite în temeiul legislației unui stat membru. Derogarea respectivă nu aduce atingere interdicției impuse operatorilor din Uniune care furnizează servicii de mesagerie financiară entităților enumerate în anexele VIII, XVIII și XIX la Decizia 2014/512/PESC. Prin urmare, derogarea respectivă nu ar trebui să fie interpretată ca permițând autorității competente să autorizeze furnizarea unor astfel de servicii.
(29) Este oportun să se introducă o derogare strict delimitată pentru a permite executarea tranzacțiilor cu o anumită entitate care figurează pe listă la rubrica nr. 4 din anexa XLIV la Decizia 2014/512/PESC numai dacă acest lucru este necesar pentru plata unei contraprestații datorate unei instituții de credit stabilite în Uniune, efectuată pe baza unui drept de opțiune „put” convenit prin contract și exercitat în mod corespunzător înainte de 28 februarie 2022. Derogarea respectivă nu subminează obiectivele generale ale Regulamentului (UE) nr. 833/2014 și este justificată exclusiv de necesitatea de a aborda o consecință negativă neintenționată pentru un operator din Uniune. În concordanță cu poziția Uniunii, derogarea respectivă nu ar trebui să autorizeze furnizarea unui serviciu specializat de mesagerie financiară, care ar trebui să rămână interzis în orice situație.
(30) Țările terțe au adoptat măsuri restrictive similare celor referitoare la deplasarea prin Uniune a diplomaților și funcționarilor consulari ruși, precum și a membrilor personalului administrativ, tehnic sau ai personalului de serviciu al misiunilor diplomatice sau al oficiilor consulare ale Rusiei ori a membrilor familiilor acestora. Prin urmare, este oportun să se extindă schimbul de informații cu țările terțe respective cu privire la posibilele încălcări ale măsurilor restrictive relevante.
(31) Este oportună introducerea unei excepții speciale de la interdicția de a furniza servicii direct legate de turism în Rusia.
(32) Este oportună introducerea unei derogări speciale pentru anumite instituții de cercetare de la interdicția existentă privind acceptarea, în mod direct sau indirect, de finanțări, donații sau orice alte beneficii economice sau sprijin din partea Rusiei, pentru a acoperi obligații existente, de exemplu cele legate de funcționarea, întreținerea, modernizarea sau construcția instituțiilor de cercetare în cauză.
(33) Războiul de agresiune neprovocat și nejustificat al Rusiei împotriva Ucrainei a avut implicații pe scară largă, inclusiv o agravare a riscurilor și a amenințărilor cu care se confruntă Uniunea la adresa valorilor sale, a intereselor sale fundamentale și a securității și ordinii sale publice. Mulți combatanți care au participat la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, indiferent dacă își îndeplinesc serviciul militar în cadrul forțelor armate ale Federației Ruse sau în grupuri paramilitare afiliate, se întorc de pe front în Rusia sau se mută în țări terțe. Mulți dintre combatanții respectivi sunt combatanți condamnați anterior și au fost recrutați din închisorile ruse și trimiși pe front. Combatanții respectivi au fost radicalizați prin tactici rusești, au fost martori la atrocități împotriva populației ucrainene sau au participat ei înșiși la crime de război. Având în vedere contextul și îndoctrinarea lor, persoanele respective prezintă un risc general de infracțiuni săvârșite prin violență. Dacă li se permite să călătorească sau să se mute în Europa, acestea s-ar putea implica în criminalitatea organizată sau în mișcările extremiste sau ar putea deveni agenți ai unor operațiuni ostile. Având în vedere strategiile mai ample de război hibrid ale Rusiei, persoanele respective ar putea fi utilizate ca apărători ai retoricii Rusiei cu privire la războiul de agresiune al acesteia împotriva Ucrainei sau ar putea să fie implicați în răspândirea dezinformării atât cu privire la motivele invaziei pe scară largă, cât și la comportamentul Rusiei în război. Astfel, prezența persoanelor respective în Uniune constituie o amenințare la adresa valorilor, a intereselor fundamentale și a securității Uniunii, precum și la adresa ordinii publice, a securității interne sau a relațiilor internaționale ale unuia sau ale mai multor state membre sau ale întregii Uniuni. În contextul războiului de agresiune în curs al Rusiei, al escaladării continue a acestuia și al deciziilor conexe ale Consiliului de introducere a unor măsuri de reducere a relațiilor economice și financiare cu Rusia care au fost adoptate începând din 24 februarie 2022, este oportun să se impună statelor membre obligația de a refuza să elibereze vize de scurtă ședere persoanelor care, începând din 24 februarie 2022, îndeplinesc sau au îndeplinit serviciul militar activ în cadrul forțelor armate ale Federației Ruse sau în orice grup paramilitar, grup afiliat armatei sau grup armat neregulat asociat cu guvernul rus, controlat de acesta sau care acționează la indicațiile acestuia, pentru a contribui la menținerea păcii, la prevenirea conflictelor și la consolidarea securității internaționale. Pentru a se asigura proporționalitatea măsurii respective și a faptului că deciziile sunt luate pe baza comportamentului individual, este oportun ca interdicția respectivă să se aplice numai celor care au contribuit în mod direct la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei prin operațiuni de luptă. Pentru a facilita aplicarea uniformă a respectivei interdicții de către autoritățile consulare, este oportun să se amâne aplicarea acesteia până la adoptarea de către Consiliu a unei decizii după întreprinderea acțiunilor necesare pentru punerea în aplicare a respectivei interdicții. În concordanță cu drepturile și libertățile fundamentale recunoscute în Carta drepturilor fundamentale, în special dreptul la respectarea vieții private și de familie, astfel cum este recunoscut la articolul 7 din cartă, respectiva interdicție nu ar trebui să se aplice în cazurile în care un stat membru consideră că intrarea sau tranzitul pe teritoriul său este necesar în scopuri umanitare, pentru motive de interes național sau ca urmare a unor obligații internaționale și nu ar trebui să se aplice solicitanților care sunt disidenți sau dezertori din forțele armate ale Federației Ruse sau din orice grup paramilitar, grup afiliat armatei sau grup armat neregulat asociat cu guvernul rus, controlat de acesta sau care acționează la indicațiile acestuia. În astfel de cazuri, ar trebui eliberată o viză cu aplicare teritorială limitată.
(34) Legislația și practica judiciară rusă le permit persoanelor să introducă o acțiune în fața anumitor instanțe ruse, care se declară competente în ceea ce privește litigiile și pronunță hotărâri prin care condamnă societăți din Uniune cu privire la unele contracte sau operațiuni care au fost afectate de măsurile restrictive ale Uniunii. Prin urmare, există dovezi potrivit cărora persoanele, entitățile sau organismele ruse, ori persoanele, entitățile sau organismele care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre aceste persoane, entități sau organisme ruse ori care sunt deținute sau controlate de astfel de persoane, entități sau organisme, încearcă sau ar putea încerca să inițieze proceduri judiciare în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziilor 2014/145/PESC și 2014/512/PESC și al Regulamentelor (UE) nr. 269/2014 și (UE) nr. 833/2014 sau încearcă sau ar putea încerca să obțină recunoașterea sau executarea hotărârilor judecătorești pronunțate prin intermediul unor astfel de proceduri judiciare. Pentru a menține eficacitatea măsurilor restrictive ale Uniunii, este necesar ca Uniunea să ia măsuri pentru a atenua efectul unor astfel de practici, prin obligația impusă statelor membre de a nu recunoaște și a nu executa ordonanțele președințiale, ordinele, măsurile reparatorii, hotărârile judecătorești, deciziile administrative sau alte decizii pronunțate de o instanță sau o autoritate rusă în legătură cu orice contract sau tranzacție a cărei executare a fost afectată, în mod direct sau indirect, integral sau parțial, de măsurile impuse în temeiul Deciziilor 2014/145/PESC și 2014/512/PESC și al Regulamentelor (UE) nr. 269/2014 și (UE) nr. 833/2014.
(35) Este oportună prelungirea termenelor aplicabile anumitor derogări necesare pentru cesionările din Rusia. Operatorii ar trebui să fie conștienți de faptul că Rusia este o țară în care principiile statului de drept nu mai sunt aplicate și că Federația Rusă a adoptat mai multe acte legislative care vizează activele unor întreprinderi din așa-numitele „țări neprietene”, inclusiv din statele membre. Această situație a condus la amenințarea persistentă a deprecierii în Rusia a activelor Uniunii, fără posibilitatea retragerii ordonate a acestora. În acest context, întreprinderilor din Uniune li se recomandă insistent să ia toate măsurile posibile pentru a-și lichida activitățile comerciale din Rusia și să nu înceapă noi activități comerciale acolo. Din păcate, noile acte cu putere de lege, hotărâri judecătorești și practici din Rusia au îngreunat și mai mult retragerea ordonată de pe piața rusă a operatorilor din Uniune. Prin urmare, este oportun să se prelungească derogările pentru cesionare, pentru a permite întreprinderilor din Uniune să iasă cât mai rapid posibil de pe piața rusă. Derogările prelungite respective se acordă de la caz la caz de către statele membre și vizează permiterea unui proces de cesionare ordonat, care nu ar fi posibil fără prelungirea respectivelor termene.
(36) Sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru punerea în aplicare a anumitor măsuri.
(37) Prin urmare, Decizia 2014/512/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,