Recitale
(1) Uniunea a aderat la Convenția privind transporturile internaționale feroviare (COTIF) din 9 mai 1980, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la Vilnius din 3 iunie 1999, prin Decizia 2013/103/UE a Consiliului (1) și în conformitate cu Acordul dintre Uniunea Europeană și Organizația Interguvernamentală pentru Transporturile Internaționale Feroviare (OTIF) privind aderarea Uniunii Europene la COTIF (2).
(2) În temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (f) din COTIF, a fost înființat Comitetul de experți tehnici (CET) al OTIF.
(3) În temeiul articolului 16 alineatul (10) din COTIF, CET își stabilește Regulamentul de procedură.
(4) În temeiul articolului 20 alineatul (1) litera (b) din COTIF coroborat cu articolul 6 alineatul (1) din Regulile uniforme privind validarea standardelor tehnice și adoptarea de specificații tehnice uniforme aplicabile materialului feroviar destinat utilizării în traficul internațional (APTU UR) prevăzute în apendicele F la COTIF, CET are competența de a adopta sau de a modifica, printre altele, specificațiile tehnice uniforme (UTP) aplicabile subsistemelor „material rulant – vagoane de marfă” (UTP WAG), „material rulant – material rulant de călători și locomotive” (UTP LOC&PAS) și „aplicații telematice pentru serviciile de transport de marfă” (UTP TAF).
(5) În temeiul articolului 20 alineatul (1) litera (e) din COTIF coroborat cu articolul 21 alineatul (1) din Regulile uniforme privind admiterea din punct de vedere tehnic a materialului feroviar utilizat în traficul internațional (RU ATMF) prevăzute în apendicele G la COTIF, CET are competența de a adopta anexe la apendicele respectiv, inclusiv cu privire la un format uniform al certificatelor.
(6) La cea de a 18-a sesiune a sa din 9 iunie 2026, CET urmează să adopte decizii privind revizuirea Regulamentului său de procedură, a UTP WAG și a UTP LOC&PAS, adoptarea unei anexe C la ATMF UR privind un format uniform al certificatelor și modificarea apendicelui I la UTP TAF.
(7) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul CET, întrucât deciziile propuse vor avea caracter obligatoriu pentru Uniune în temeiul articolului 35 alineatele (3) și (4) din COTIF, al articolului 6 alineatul (1) din APTU UR și al articolului 21 alineatul (1) din ATMF UR.
(8) Obiectivele deciziilor propuse sunt de a revizui Regulamentul de procedură al CET pentru a-l alinia la regulamentele de procedură ale altor organe ale OTIF, de a alinia UTP WAG și UTP LOC&PAS la Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2025/2064 (3), respectiv (UE) 2025/675 (4) ale Comisiei, de a adopta o nouă anexă C la ATMF UR privind un format uniform al certificatelor, asigurând în același timp compatibilitatea acesteia cu registrele vehiculelor și tipurilor de vehicule stabilite în temeiul normelor Uniunii și ale OTIF, și anume cele prevăzute în cele mai recente modificări ale Deciziilor de punere în aplicare 2011/665/UE (5) și (UE) 2018/1614 (6) ale Comisiei, și de a alinia trimiterile la documentele tehnice ale Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate enumerate în apendicele I la UTP TAF.
(9) Modificările preconizate ale Regulamentului de procedură al CET se bazează pe recomandările Comitetului ad-hoc pentru afaceri juridice și cooperare internațională al OTIF și asigură o mai bună aliniere și coerență între practicile CET și cele ale altor organe ale OTIF. Cu toate acestea, normele privind punerea la dispoziție a documentelor de lucru înainte de reuniunile CET stabilesc în continuare termene foarte scurte, care pot fi insuficiente pentru a permite procedurile interne necesare adoptării unei decizii la nivelul Uniunii. Prin urmare, deși modificările preconizate ale Regulamentului de procedură al CET ar trebui să fie sprijinite, Uniunea ar trebui să propună, de asemenea, prelungirea termenului pentru punerea la dispoziție a documentelor de lucru înainte de reuniunile CET, pentru a permite pregătirea și adoptarea în timp util a pozițiilor Uniunii.
(10) Deciziile preconizate privind revizuirea UTP WAG, a UTP LOC&PAS și a apendicelui I la UTP TAF sunt, în general, conforme cu dreptul și cu obiectivele strategice ale Uniunii și contribuie la alinierea normelor OTIF la dispozițiile echivalente din dreptul Uniunii. Cu toate acestea, unele dintre modificările propuse de Secretariatul OTIF ar trebui să fie aliniate mai bine cu dreptul relevant al Uniunii. Prin urmare, Uniunea ar trebui să propună modificări ale deciziilor preconizate, pentru a asigura alinierea normelor OTIF la dreptul relevant al Uniunii. Prin urmare, Uniunea ar trebui să sprijine adoptarea deciziilor preconizate, cu condiția introducerii unor astfel de modificări.
(11) Decizia preconizată privind adoptarea unei noi anexe C la ATMF UR privind un format uniform al certificatelor nu este pe deplin aliniată cu dreptul și cu obiectivele strategice ale Uniunii. De exemplu, utilizarea termenului „certificat” prezintă un risc de confuzie, deoarece el este utilizat în scopuri diferite în cadrul Uniunii și în cadrul COTIF. Având în vedere amploarea modificărilor care ar trebui aduse deciziei avute în vedere pentru a asigura alinierea ei la dreptul relevant al Uniunii, Uniunea ar trebui să se opună adoptării deciziei preconizate și să solicite lucrări suplimentare din partea Grupului de lucru permanent al CET (WG TECH) cu privire la chestiunea respectivă, astfel încât să se asigure că noua anexă C la ATMF UR privind un format uniform al certificatelor este aliniată la dreptul relevant al Uniunii,