Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1302/2014 al Comisiei (2) stabilește specificațiile tehnice de interoperabilitate referitoare la subsistemul „material rulant – material rulant de călători și locomotive” al sistemului feroviar din Uniunea Europeană („STI LOC & PAS”).
(2) Decizia delegată (UE) 2017/1474 a Comisiei (3) stabilește obiectivele specifice care ar trebui integrate în specificațiile tehnice de interoperabilitate. În conformitate cu articolul 4 alineatul (5) din decizie, Regulamentul (UE) nr. 1302/2014 trebuie să țină seama de modificările procedurii de introducere pe piață a subsistemelor mobile, inclusiv de verificările efectuate înainte de prima utilizare a vehiculelor autorizate.
(3) Din cauza necesității de a sprijini transportul din domeniul apărării între rețele cu specificații tehnice diferite, sectorul feroviar și industria de aprovizionare feroviară au adresat Comisiei o cerere de simplificare a procesului de autorizare a vehiculelor feroviare pentru personalul care însoțește trenurile ce transportă echipamente (de exemplu, personalul militar care însoțește echipamentele din domeniul apărării, pompieri, personalul administratorului de infrastructură sau al întreprinderii feroviare). Schimburile dintre Comisie și experți au identificat necesitatea de a extinde domeniul de aplicare al unei astfel de modificări la o categorie mai largă de cazuri de utilizare.
(4) Cadrul actual al specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI) permite autorizarea unor astfel de vehicule, inclusiv verificarea conformității cu normele naționale. Cu toate acestea, procesul de autorizare gestionat de Agenția UE pentru Căile Ferate (ERA) impune ca aceasta să colecteze evaluări de la autoritățile naționale de siguranță individuale, ceea ce introduce o mare complexitate, incertitudine și întârzieri în procesul decizional.
(5) Regulamentul (UE) nr. 1302/2014 stabilește cerințele care trebuie îndeplinite pentru procesul de autorizare a vehiculelor și promovează interoperabilitatea rețelei feroviare europene, dar nu acoperă în prezent vehiculele care nu transportă călători și care sunt destinate transportului de personal, dar care nu sunt destinate utilizării pentru servicii de călători, în domeniul de aplicare al STI LOC & PAS.
(6) Definirea unor cerințe comune pentru autorizațiile unice facilitează procesul de autorizare pentru vehiculele care urmează să funcționeze pe întreaga rețea a Uniunii. Aceasta limitează sarcina controalelor, a încercărilor și a certificării prealabile autorizării, impuse de normele naționale, la minimul necesar pentru a asigura compatibilitatea rutelor cu rețelele care nu sunt încă armonizate. Conform acestui concept, întreprinderea feroviară câștigă flexibilitate în ceea ce privește utilizarea vehiculelor, fiind în același timp obligată să efectueze verificarea compatibilității rutei.
(7) Prin urmare, este necesar să se stabilească specificații tehnice pentru autorizarea unică a vehiculelor care nu transportă călători și care sunt destinate transportului de personal, cum ar fi personalul militar, personalul feroviar sau pompierii.
(8) Pentru a permite un proces rapid de autorizare a introducerii pe piață a vagoanelor de personal în întreaga Uniune, cerințele specifice aplicabile vagoanelor de personal ar trebui adaptate pentru a reflecta faptul că aceste unități sunt planificate să fie exploatate în trenurile de marfă și nu sunt accesibile publicului.
(9) În plus, domeniul de aplicare prevăzut pentru cazul specific suedez referitor la sistemul de detectare a cutiilor de osii supraîncălzite a fost redus, ceea ce consolidează cerințele comune la nivelul UE și, prin urmare, aduce beneficii vehiculului în procesul de autorizare.
(10) Pentru a evita necesitatea de a aplica norme naționale și pentru a permite o autorizare unică pentru vagoanele de personal, ar trebui definite cerințe limitate în ceea ce privește, în special, sarcina maximă pe osie și viteza maximă. Datorită caracteristicilor echipamentului care interferează cu sistemele de detectare a trenurilor, dacă există o conexiune electrică între vagon și locomotivă, trebuie elaborată o restricție specifică. Pentru a se asigura că vagonul de personal nu provoacă nicio interferență cu sistemele de detectare a trenurilor de cale, specificațiile ar trebui furnizate într-un document tehnic ERA. Acestea trebuie definite astfel încât să permită autorizarea unică a vagonului de personal, fără a fi necesară aplicarea normelor naționale.
(11) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1302/2014 ar trebui modificat în consecință.
(12) Vehiculele destinate a fi utilizate în trenuri care operează servicii de navetă pentru transportul autoturismelor personale și al camioanelor, împreună cu șoferii și călătorii acestora, nu sunt acoperite. Aceste vehicule – care transportă conducători auto și pasageri ai vehiculelor rutiere – integrate în trenuri care efectuează servicii de navetă pentru vehicule rutiere ar trebui să facă obiectul altor dispoziții pentru vehiculele din prezentul regulament. Vehiculele integrate în trenurile care efectuează servicii de navetă care transportă șoferi și pasageri la bordul vehiculelor rutiere nu fac obiectul STI-urilor.
(13) Având în vedere că nu este necesară nicio competență specifică nouă pentru evaluarea conformității elementelor constitutive de interoperabilitate sau pentru verificarea subsistemelor, nu ar trebui să existe nicio modificare în ceea ce privește organismele notificate în sensul Regulamentului (UE) nr. 1302/2014.
(14) Decizia de punere în aplicare 2011/665/UE a Comisiei (4) de stabilire a specificațiilor registrului tipurilor autorizate de vehicule feroviare se modifică pentru a include și noul tip „vagon de personal”.
(15) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 51 alineatul (1) din Directiva (UE) 2016/797,